<<
>>

7.6. Государственный таможенный комитет РФ

Таможенное дело в Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) осуществляют непо­средственно таможенные органы Российской Федерации, яв­ляющиеся правоохранительными органами.
Они образуют еди­ную систему, включающую:

— Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ);

— региональные таможенные управления РФ;

— таможни РФ;

— таможенные посты РФ.

Кроме того, в систему таможенных органов входят таможен­ные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учеб­ные заведения, вычислительные центры и другие объекты, под­ведомственные ГТК РФ, деятельность которых способствует решению задач, стоящих перед таможенными органами.

Правовую основу деятельности таможенных органов состав­ляют Конституция РФ, Таможенный кодекс РФ, другие феде­ральные законы, указы и распоряжения Президента, постанов­ления и распоряжения Правительства РФ.

Общее руководство таможенным делом в России осуществ­ляют Президент РФ и Правительство РФ.

Возглавляет систему таможенных органов Государственный таможенный комитет РФ, являющийся федеральным органом исполнительной власти и осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом Российской Федерации. Право­охранительный статус ГТК РФ закреплен в Таможенном кодек­се РФ, в указах Президента от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Россий­ской Федерации» и от 22 декабря 1993 г. № 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям». Федеральный закон «Об опе­ративно-розыскной деятельности», принятый в августе 1995 г., закрепил за таможенными органами статус субъекта оператив­но-розыскной деятельности.

Основными задачами ГТК являются следующие:

— обеспечение экономической безопасности и защита эко­номических интересов РФ;

— обеспечение единства таможенной территории РФ;

— организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

— обеспечение соблюдения законодательства по таможенно­му делу, а также иного законодательства, контроль за исполне­нием которого возложен на таможенные органы РФ.

Государственный таможенный комитет РФ в соответствии со ст. 19 ТК РФ выполняют следующие функции:

— участвует в разработке и реализации таможенной полити­ки РФ;

— организует взимание таможенных пошлин и налогов, от­носящихся к товарам, перемещаемым через таможенную грани­цу РФ, а также иных таможенных платежей;

— выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификаци­онных аттестатов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ве­дение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;

— обеспечивает самостоятельно, а также во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблю­дением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет иные меры по охране таможенной границы РФ;

— создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле, а также иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

— участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов и культурных ценностей;

— организует осуществление валютного контроля, а также выполняет функции органа валютного контроля;

— обеспечивает участие таможенных органов РФ в осущест­влении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природ­ной среды, защите интересов российских потребителей ввози­мых товаров;

— организует ведение борьбы с контрабандой и иными пре­ступлениями в сфере таможенного дела;

— обеспечивает выполнение таможенными органами РФ функций органов дознания в соответствии с действующими за­конодательными актами.

ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председа­теля ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее по представлению председателя ГТК Правительством РФ.

Председатель ГТК руководит, деятельностью подчиненных ему таможенных органов на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.

Важнейшей частью деятельности ГТК является ведение та­моженной статистики и обеспечение ее данными Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ, других федераль­ных органов исполнительной власти.

Таможенные органы, кроме того, призваны оказывать содей­ствие в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации.

Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане РФ, способные по своим деловым и мораль­ным качествам, уровню образования и состояния здоровья вы­полнять возложенные на таможенные органы задачи.

ГТК РФ обладает следующими правами:

— определять особенности правового регулирования тамо­женных режимов;

— ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий то­варов в свободные таможенные зоны, помещение их на свобод­ные склады;

— устанавливать упрощенный, льготный порядок перемеще­ния физическими лицами товаров не для коммерческих целей;

— определять особенности правового регулирования дея­тельности таможенного брокера и специалистов по таможенно­му оформлению;

— руководить деятельностью таможенных органов, таможен­ных лабораторий и других подведомственных предприятий, а также деятельностью таможенных атташе представительств РФ за границей.

Финансирование ГТК осуществляется за счет средств феде­рального бюджета и внебюджетных источников.

Региональные таможенные управления (РТУ) являются про­межуточными звеньями в системе таможенных органов между центральным органом (ГТК РФ) и местными таможенными уч­реждениями-таможнями и таможенными постами. Через РТУ, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории и другие подведомственные предприятия ГТК РФ решает непо­средственно стоящие перед ним задачи.

В связи с этим РТУ решает задачи и выполняет функции аналогичные тем, которые возложены на ГТК РФ.

Разница за­ключается лишь в том, что РТУ осуществляют руководство та­моженным делом только на территории соответствующего та­моженного региона.

Непосредственно таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты.

Таможня является государственным органом, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех им­портируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых от­правлений и других грузов.

Таможни выполняют следующие задачи:

— осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

— применение таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ;

— взимание таможенных платежей.

В непосредственном подчинении таможен находятся тамо­женные посты, расположенные на территории подведомственного региона (кроме таможенных постов, подчиненных непо­средственно вышестоящим таможенным органам). Таможни обладают следующими правами:

— выдают разрешения на помещение товара и транспортных средств под определенный таможенный режим;

— проводят таможенный досмотр и таможенный контроль;

— проводят инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;

— проводят проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через та­моженную границу РФ, таможенных брокеров либо других лиц;

— принимают решения о предоставлении отсрочки или рас­срочки уплаты таможенных платежей, обеспечении уплаты та­моженных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц или приема на депозит причитающихся сумм;

— взыскивают неуплаченные таможенные платежи в бес­спорном порядке;

— получают от кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

— привлекают лиц к ответственности за нарушение тамо­женных правил;

— обращают к исполнению постановления таможни о нало­жении взысканий за нарушение таможенных правил;

— обращают в федеральную собственность товары в соответ­ствии с Таможенным кодексом РФ;

— самостоятельно учреждают склады временного хранения, владельцем которого является таможня или нижестоящий тамо­женный пост.

На таможни возложены следующие функции:

— таможенное оформление товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;

— контроль за целевым использованием условно выпущен­ных товаров и транспортных средств; за соблюдением ограниче­ний, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств;

— организация и осуществление таможенного сопровожде­ния товаров и транспортных средств, находящихся под тамо­женным контролем;

— определение места и времени пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ;

— осуществление проверки правильности исчисления лица­ми таможенных платежей, их начисление и взимание;

— контроль за фактической уплатой лицами таможенных платежей, взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

— предоставление отсрочек таможенных платежей;

— обеспечение правильного отражения в документах и учет таможенных платежей, полноты взимания и своевременного пе­речисления денежных средств в федеральный бюджет;

— сбор, обобщение и анализ сведений о таможенных платежах;

— проведение проверок финансово-хозяйственной деятель­ности лиц, перемещающих товары и транспортные средства че­рез таможенную границу РФ, таможенных брокеров и др.;

— валютный и экспортный контроль; выполнение функций агента валютного контроля;

— взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;

— открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, пере­чень которых определяется ГТК.

Таможенным постом называется подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформ­ление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Таким образом, таможенный пост — это один из элементов структуры таможни, территориально уда­ленный от ее администрации. Таможенные посты в отличие от таможен не являются юридическими лицами, за исключением постов, подчиняющихся вышестоящему таможенному органу. Как правило, таможенные посты создаются вдоль государствен­ной границы в пунктах перехода.

Таможенные посты выполняют следующие основные задачи:

— осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль;

— применяют таможенно-тарифный и налоговый механизм в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

— контролируют доставку товаров, находящихся под тамо­женным контролем, и документы на них в места, определяемые таможенными органами;

— контролируют целевое использование условно выпущен­ных товаров, соблюдение лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

— начисляют и взимают таможенные платежи, проверяют правильность исчисления лицами таможенных средств;

— взаимодействуют с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;

— контролируют деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, создание и функционирование таможенных складов;

— выполняют функции агента валютного контроля, осуще­ствляют экспортный контроль и контроль за перемещением че­рез таможенную границу РФ культурных ценностей;

— проводят инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;

— обращают в соответствии с Таможенным кодексом РФ в федеральную собственность товары.

Таможенный пост, имеющий статус юридического лица, вы­полняет следующие функции:

— открывает с разрешения вышестоящего таможенного ор­гана текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поруче­ниям, другие счета в кредитных организациях (их перечень оп­ределяется ГТК РФ);

— контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей;

— взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке;

— применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей;

— обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;

— своевременно перечисляет денежные средства в федераль­ный бюджет;

— планирует расходы на содержание и развитие таможен­ного поста.

Специализированные таможенные посты, созданные в 1998 г., оформляют ввоз на территорию РФ и вывоз с ее терри­тории драгоценных металлов и драгоценных камней.

Структурным подразделением ГТК РФ является таможенная инспекция, которая играет особую роль в организации и осущест­влении инспекционной деятельности, а также взаимодействует с контролирующими органами Российской Федерации. При этом таможенная инспекция обеспечивает анализ результатов взаимо­действия таможенных органов с контролирующими органами, а также осуществляет организацию взаимодействия и проведения совместных проверок участников внешне-экономической дея­тельности по конкретным направлениям, выявляет причины и условия, обуславливающие уклонение лиц от уплаты таможенных платежей и налогов.

Таможенный комитет Союза России и Белоруссии, создан­ный в 1996 г., является отраслевым органом управления Союза, осуществляющим совместную организацию и руководство та­моженным делом в Союзе, и выполняет следующие основные функции:

— вносит в Исполнительный комитет предложения о ставках и механизме применения таможенных и других пошлин и на­логов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможен­ную границу Союза;

— организует взимание таможенных платежей;

— обеспечивает распределение взимаемых таможенных по­шлин и налогов между бюджетами государств Союза в порядке, определяемом Исполнительным комитетом Союза, а также своевременное и полное внесение таможенных пошлин и нало­гов в бюджеты соответствующих государств;

— организует систему контроля за правильностью определе­ния таможенной стоимости товаров;

— обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств че­рез таможенную границу Союза и при ведении предпринима­тельской деятельности на территориях государств Союза;

— организует осуществление таможенного оформления и та­моженного контроля товаров, принимает меры к совершенство­ванию и упрощению таможенного оформления и таможенного контроля.

<< | >>
Источник: Н.Д. ЭРИАШВИЛИ. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. 2000

Еще по теме 7.6. Государственный таможенный комитет РФ:

  1. 48. Виды таможенных преступлений. Квалификация контрабанды.
  2. § 2 Нотариат в системе органов государственного управления
  3. 3.2. Имущественная ответственность государственного органа со статусом юридического лица.
  4. 2.2. Организация и управление системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих
  5. § 9. Таможенные органы Российской Федерации
  6. §8. Защита исключительных прав (интеллектуальной собственности) таможенными органами.
  7. Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих в защиту прав других лиц, и иных заинтересованных лиц
  8. Правовые основы государственных доходов. Налоговое право
  9. Источники таможенного права
  10. Таможенные органы в Российской Федерации
  11. Источники таможенного права
  12. Таможенные органы в Российской Федерации
  13. Глава 5. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля
  14. 7.6. Государственный таможенный комитет РФ
  15. 21.5. Таможенная пошлина
  16. 7.6. Государственный таможенный комитет РФ
  17. Структура министерств, государственных комитетов, форма их работы
  18. 36.Основные направления (сферы) межотраслевого администра­тивно-правового регулирования в области экономики. Государствен­ные органы межотраслевого управления экономикой по указу прези­дента РФ от 12.05.2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
  19. 1.1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -