30 декабря 1922 г. Образование СССР.

Съезд полномочных представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (I съезд Советов Союза ССР) утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

Он также избрал Центральный исполнительный комитет СССР, куда входило четыре председателя, каждый из которых руководил ЦИК одной союзной республики.

Распад Российской империи начался уже в период краха самодержавия, сразу после победы Февральской революции, когда заметно усилилась тенденция национально‑государственного обособления на национальных окраинах. Фактически уже в период существования Временного правительства автономию в политической сфере обрела Финляндия, о своей независимости заявила Украина (хотя потом признала свою автономию в составе России), и наконец, оккупированное кайзеровской Германией Царство Польское к тому моменту уже фактически не принадлежало России.

После Октябрьской революции одним из первых декретов новой власти стала уже упоминавшаяся Декларация прав народов России. 31 декабря 1917 г. в соответствии с принципом права наций на самоопределение советское правительство признало государственную независимость Финляндии, а в августе 1918 г. был подписан декрет об отказе от договоров о разделе Польши, существовавших в XVIII–XIX вв. В октябре 1917 г. власть в Киеве перешла в руки Украинской Центральной Рады. 7 ноября она провозгласила Украинскую Народную Республику (УНР) федеративной частью Российской Республики. Однако УНР не признала правительство большевиков. СНК России 4 декабря заявил о признании УНР и ее права отделиться от России или вступить с ней в федеративные отношения. Однако в связи с осложнением внутриполитической обстановки на Украине (в частности, в связи с попытками создать на ее территории параллельную УНР Республику Советов) СНК РСФСР 3 января 1918 г., обвинив УНР в дезорганизации фронта и поддержке «калединщины», потребовал в течение двух суток прекратить подобные действия. Центральная Рада отвергла предъявленный ей ультиматум, провозгласив 9 января Украину самостоятельным государством.

Формально национальную автономию получили многочисленные народы и народности Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока. Большинство народов, населявших территорию бывшей Российской империи, воспользовавшись лозунгом о праве наций на самоопределение вплоть до отделения, в годы Гражданской войны создавали собственные национально‑государственные образования. Всего на карте революционной России их возникло более 80. Однако национально‑территориальные образования в годы вооруженной борьбы и ожесточенного социального противостояния не были и не могли быть устойчивыми и существовали подчас лишь в течение нескольких месяцев. Советское же партийно‑политическое руководство, по мере упрочения нового строя и достижения все больших успехов в боевых операциях на фронтах Гражданской войны, держало твердую линию в вопросе национально‑государственного строительства. Опорой для этого служили партийные органы на местах, строго подчинявшиеся по вертикали Центральному Комитету РКП(б), а также военные органы, пронизывавшие политически обособленные территории бывшей империи.

В процессе создания единого федеративного государства использовались две взаимодополняющие схемы государственного устройства. Во‑первых, в 1918–1922 гг. народы, компактно проживающие в окружении великорусских земель, получили в составе РСФСР республиканскую (Башкирская, Татарская, Дагестанская и другие автономные республики) и областную (Чувашская, Марийская, Калмыцкая, Удмуртская, Вотская и другие автономные области) автономии. Помимо этого, автономными республиками были также Киргизская (Казахстан) и Туркестанская республики.

Система органов власти автономных республик повторяла властную структуру РСФСР, а автономных областей – губернскую. Во‑вторых, параллельно с РСФСР, в 1918 г. возникают государственные образования советского типа на Украине, в Литве, Латвии и Эстонии. В конце 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость суверенных советских республик, находившихся за пределами РСФСР.

Постепенно на всех территориях бывшей Российской империи, кроме Прибалтики и Бессарабии, установилась советская власть. Определенная специфика имела место в Средней Азии, где в 1920 г. были образованы Хорезмская и Бухарская Народные Республики, не провозглашенные советскими, но осуществлявшие дружественную по отношению к советской власти политику. Вновь образовавшиеся национальные республики сгруппировались вокруг РСФСР как федеративного центра. С момента своего возникновения они использовали ее государственно‑правовые модели. При этом власть в этих республиках фактически концентрировалась в руках органов большевистской партии, изначально входивших в состав РКП(б) на правах областных организаций.

Одновременно еще в годы Гражданской войны шел поиск как экономических, так и политических форм сотрудничества между советскими республиками. Так, в начале июня 1919 г. ВЦИК издает декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом», в соответствии с которым осуществляется объединение вооруженных сил, советов народного хозяйства, железнодорожного хозяйства, органов финансов и труда, с тем «чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий». В 1921–1922 гг. ликвидируются таможенные границы между республиками, формируется единое торговое пространство и единое налоговое законодательство. В 1922 г. в период подготовки международной Генуэзской конференции сложился дипломатический союз советских республик. Но возникали и конфликты между руководством РСФСР и руководством национальных республик. Требовались более жесткие формы единства.

В марте 1922 г. в рамках поиска новых форм объединения в Тифлисе был образован Совет Республик Закавказья, принявший в свое ведение вопросы общей обороны, финансов, внешних связей и управления экономикой Грузии, Армении и Азербайджана. Таким образом сформировался территориальный конфедеративный союз, в декабре 1922 г. преобразованный в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). По сравнению с РСФСР она имела более ярко выраженные конфедеративные черты.

В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации советских республик была создана специальная комиссия из представителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий национальных республик, которая под руководством И. В. Сталина подготовила так называемый «план автономизации», предусматривавший вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий. В. И. Ленин отверг сталинский проект автономизации, посчитав его политически ошибочным, ни в коей мере не соответствующим условиям мирного строительства, и настоял на образовании добровольного союза суверенных и равноправных республик (часть своего суверенитета, прежде всего в оборонной, внешнеполитической и финансовой сферах, каждая республика, согласно ленинскому плану, отчуждала в пользу федеральных органов).

Актом учреждения СССР и стал Договор, заключенный между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия и Азербайджан). Договор устанавливал разграничение компетенций между новыми правительственными органами Союза ССР и республиканскими структурами исполнительной власти.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. История государства и права. Комментированная хорология. Москва; 2002. 2002

Еще по теме 30 декабря 1922 г. Образование СССР.:

  1. § 2. Развитие советской федерации перед образованием СССР
  2. ОБРАЗОВАНИЕ СССР
  3. ХРОНОЛОГИЯ
  4. § 2. Образование и развитие СССР. Становление РСФСР
  5. 1. Историко-правовой анализ развития антиалкогольного законодательства в СССР
  6. 43. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
  7. 30 декабря 1922 г. Образование СССР.
  8. Этапы формирования и нормы концессионного законодательства СССР
  9. Тема 5. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г.
  10. § 2. Образование СССР
  11. ХРОНОЛОГИЯ
  12. Система государственного управления СССР в довоенный период (1922—1941)
  13. Образование СССР
  14. § 2. Образование и развитие СССР. Становление РСФСР
  15. Образование СССР
  16. § 1. Образование союзного государства (СССР)
  17. Развитие союзных органов государственной власти и управления в соответствии с конституциями СССР 1924 и 1936 годов
  18. 1. Управление образованием.
  19. 49. Обраювание СССР.
  20. 58. Образование СССР. Договор и Декларация об образовании СССР, их правовые основы.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -