Закон: признаки, понятие, виды

Ведущее место и определяющее значение в системе норма­тивных правовых актов имеет закон.

Во-первых, закон принимается исключительно органами за­конодательной власти (федеральными и субъектов федерации), а также в порядке референдума населением страны.

Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой, т. е. все другие нормативные правовые акты принимаются на основании и во исполнение закона, а в случаях возникших противоречий меж­ду законом и подзаконными актами действует закон.

В-третьих, закон регулирует наиболее важные общественные отношения среди всех социальных связей, нуждающихся в урегу­лировании, с помощью права.

В-четвертых, закон обладает высшим авторитетом, он не ну­ждается ни в чьем одобрении либо утверждении, никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его принял.

В-пятых, закон принимается в особом процессуальном по­рядке, начала которого закладывают ст. ст. 104, 105, 106, 108 Кон­ституции РФ.

В-шестых, закон всегда нормативен по содержанию.

Закон - нормативный правовой акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти или населением страны, обладающий высшей юридической силой и авторитетом, регули­рующий наиболее важные общественные отношения.

Система законов Российской Федерации (законодательство в собственном смысле слова) складывается из различных по зна­

чению и правовой системе и по юридической силе законов. Внут­ри законодательства формируется иерархия, соподчинение зако­нов. Среди их видов выделяют следующие.

Конституцию РФ, к которой примыкают конституции и ус­тавы субъектов федерации, образующие конституционное про­странство Российской Федерации. Конституция РФ 1993 года сло­жилась на пике противостояний социальных сил в России в конце 1993 года. Она отражает поэтому всю противоречивость посттота­литарного развития, которая даёт о себе знать и сегодня.

Во-первых, Конституция РФ построена на новых мировоз­зренческих основаниях. В значительной мере в ней преодолеваются позиции российской исключительности, державности, утверждается ориентация на демократические ценности, общесоциальную роль.

Во-вторых, действующая конституция является не политиче­ской декларацией, а нормативным правовым актом государства. Свойство нормативности конституционных установлений проявля­ется в прямом действии конституционных норм (В.О. Лучин), нор­мативном порядке формирования и действия государства и его ин­ститутов, наконец, нормативном пути выхода из противостояний и конфликтов, при котором социальные напряжения перемещаются с улиц и площадей в стены парламента и обращаются в русло обсуж­дений и соглашений.

В-третьих, Конституция РФ (как и всякая другая) обладает свойством учредительности. В ней содержится юридическая мо­дель структур власти, базовые для избирательной системы положе­ния. В Конституции закладываются основы стабильности, преемст­венности системы власти.

В-четвертых, действующая Конституция - это ядро правовой системы, юридическая база законодательства. Она утверждает ре­жим конституционной законности даже в законотворческой и дру­гих видах правотворческой работы и оснащается средствами под­держания и упрочения этого режима.

В-пятых, несомненным достижением конституционного строительства в России стало утверждение свойства исключитель­ной стабильности Конституции РФ (гл. 9). Действующий норма­тивный порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ создаёт препятствия для дестабилизации российского государ­ства. Для переходного общества конституционная нестабильность может повлечь опасные последствия. Для российского конститу­ционализма более важной является задача освоения потенциала действующей Конституции.

Конституционные законы принимаются по вопросам, пре­дусмотренным Конституцией РФ, и развивают основные ее поло­жения. Их принимают и изменяют в порядке, предусмотренном ст.

108 Конституции РФ.

Основы и кодексы. Устанавливают принципы и общие поло­жения регулирования сфер общественных отношений (основы) ли­бо обеспечивают системное урегулирование области общественных отношений специфическим методом (кодексы). Обладают по отно­шению к обыкновенным законам повышенной юридической силой.

Обыкновенные законы. Гражданское законодательство, на­пример, состоит из ГК и порядка сорока обыкновенных законов, не противоречащих ГК.

17.4.