39. Федерация: понятие, признаки, виды.

Федерация (от позднелат. Foederatio – объединение, союз), представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Признаки федерации:

1. состоит из различных государственных образований (республики, штаты, провинции, земли, конторы и др.). Данные образования являются субъектами федерации и имеют собственное административно – территориальное деление;

2. в ней существуют две системы высших органов государственной власти: федеральные органы и соответствующие органы членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны, органы субъектов – на своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется путем их закрепления в Конституции либо в Федеративном договоре. Подобное разграничение осуществляется двояким образом. В одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) зхакрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов. В других (России, Индии, Германии) наряду с исключительной компетенцией закрепляется также совместная компетенция центра и регионов. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в РФ, имеют место двусторонние договоры о разграничении полномочий между центром и тем или иным субъектом Федерации;

3. территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов;

4. наличие в субъектах федерации своей конституции (конституционного устава), системы законодательства, гражданства, существующего наряду с общефедеральным, иногда судебной системы (в России не допускается). При этом запрещается создавать собственные вооруженные силы и вводить региональные деньги;

5. наличие, как правило, двухпалатного федерального парламента, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать их интересы;

6. субъекты не имеют права выхода из федерации.

Виды федераций:

I. По способу образования субъектов:

ü Национальные;

ü Территориальные;

ü Смешанные;

II. По правовому статусу субъектов:

ü Симметричные (США);

ü Асимметричные (Россия);

III. По способу создания:

ü Договорные;

ü Конституционные;

IV. По объему прав субъектов:

ü Жесткие, т. е. высокая степень централизации (Германия, США)

ü Мягкие (Россия).

V. По тенденциям развития:

ü Центробежные, т. е. тенденция к распаду (Швейцария, США);

ü Центростремительные, т. е. тенденция к сближению (Россия).