ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование подтвердило фундаментальную и прикладную значимость научного изучения правового взаимодействия как вида социальной коммуникации в качестве универсальной общеправовой категории, имеющей методологическую ценность.

Достижение цели диссертационной работы осуществлено с позиций научной методологии, что позволило в качестве результата исследования представить обоснование категориального статуса понятия правового взаимодействия в научном аппарате теории права и государства, его структуру и типологию; выявить специфику правовой ситуации, выступающей объектом и средой правового взаимодействия как особой формы социального бытия; раскрыть сущностные характеристики юридического содействия реализации прав и законных интересов субъектов права, его значение как способа преодоления юридических препятствий в правореализации.

Проведенный научный анализ структурных связей в правовом взаимодействии и зависимости от них его типов - юридического противодействия противоправной и юридического содействия правомерной деятельности,

юридического нейтралитета, а также существенных и отличительных черт правовой ситуации, демонстрирующих преимущества правомерной формы реализации социальных потребностей, привел автора к выводу о том, что методологический потенциал категории правового взаимодействия может и должен использоваться для познания закономерностей функционирования многих явлений правовой жизни общества, обусловленности правомерных либо противоправных способов удовлетворения интересов субъектов права факторами, прежде всего, юридического свойства, которыми определяются взаимопереходы этих способов.

Наряду с выявленными целями, функциями и средствами юридического содействия реализации прав и законных интересов, результатом исследования стало выделение в качестве самостоятельного направления правовой политики современного Российского государства правовой политики в области юридического содействия реализации прав и законных интересов с присущими ей целями, задачами, принципами, средствами и формами реализации, разработка понятия и видов доступности юридических услуг и формулирование конкретных предложений по совершенствованию политико-правовых средств ее обеспечения, последовательное осуществление которых обусловлено необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений,

повышения социально-правовой защищенности всех субъектов права в интересах развития личности, общества, государства.

Поиск и выработка наиболее оптимальных вариантов исправления существующих в данной области правовой жизни общества дефектов, упущений, ошибок, прогнозирование их появления, оценка рисков от тех или иных правотворческих и правоприменительных решений должны осуществляться концептуально и последовательно, что возможно только в процессе формирования и осуществления правовой политики в сфере юридического содействия реализации прав и законных интересов.

Обстоятельный анализ компетенции и реальной деятельности высших органов законодательной и исполнительной власти показал, что в предмет правовой политики на сегодняшний момент включена лишь бесплатная

(субсидируемая) юридическая помощь, однако, несмотря на всю ее важность как социально-правовой гарантии прав человека, не менее значимой является и система платной (возмездной) юридической помощи (юридических услуг), которая в целом, к сожалению, находится сегодня за пределами политико- правового внимания органов публичной власти.

Диссертант аргументирует вывод о необходимости научно обоснованной стандартизации юридического содействия, оказываемого публично-властными структурами, которая в настоящее время проводится недостаточно последовательно: с одной стороны, присутствует явный переизбыток детальной регламентации, «зарегулированности» условий оказания публичных юридических услуг, что проявляется в набирающей обороты тенденции к принятию огромного количества административных регламентов каждым отдельным ведомством, для ознакомления с которыми потенциальным получателям таких услуг попросту не хватит временных ресурсов, а с другой стороны, практически отсутствует конкретизированная регламентация порядка оказания публичной юридической помощи, осуществляемой в установленном законом порядке органами прокуратуры, уполномоченными по правам и другими органами публичной власти.

Исследование показало, что правовая политика в области юридического содействия реализации прав и законных интересов должна быть методологически выстроена на сотрудничестве всех субъектов ее формирования и реализации, ориентации результатов деятельности его институтов на конечного потребителя, а не на бескомпромиссном отстаивании каких-либо корпоративных, ведомственных и иных интересов. Последние, несмотря на кажущуюся обоснованность необходимостью использования в рассматриваемой сфере общественных отношений разрешительного типа правового регулирования, различных мер государственного и внутрикорпоративного контроля и надзора и т. д., все же, в

конечном счете, идут вразрез с коренными и долговременными интересами общества и государства, и объективно требуют корректировки путем совместных усилий всех субъектов правовой политики. Наиболее острое противоречие таких интересов проявляется в принципиальном вопросе выбора наиболее приемлемой модели функционирования рынка юридических услуг, которое, имея среди вариантов своего решения различные предложения (от свободной конкуренции (с участием как профессиональных юристов, так и лиц без специального юридического образования) до адвокатской монополии), может быть разрешено на основе разработанных в диссертации механизмов обеспечения информационной открытости деятельности юристов и допуска к оказанию юридической помощи при установлении одинакового правового режима юридической ответственности адвокатов и неадвокатов. Актуальность этой ключевой проблемы и «точечность» правотворческих решений при отсутствии внятных, научно обоснованных концептуальных ориентиров на практике ведет к снижению степени гарантированности прав и свобод граждан, хотя и обосновывается «благими целями».

этого на аналогичном качественном уровне могла быть при определенных условиях получена бесплатно.

Диссертант, не оспаривая ведущей роли органов публичной власти (прежде всего федерального уровня) в формировании правовой политики рассматриваемого направления, полагает необходимым усиление активности региональных и местных органов власти по принятию в пределах своей компетенции политико-правовых решений в данной области (рамки действующего правового регулирования этому не препятствуют), нацеленных на повышение правовой защищенности субъектов права по сравнению с федеральными нормами, и более решительному использованию дозволенных законодательством механизмов «опережающего» правотворчества.

Автор полагает, что аналогичным образом требуется усиление правовой активности и непубличных субъектов правовой политики в области юридического содействия реализации прав и законных интересов, особенно в направлении совершенствования доступности и качества юридического содействия реализации прав и законных интересов на соответствующих их правовым статусам уровнях правового регулирования (корпоративном, локальном и т.

Исследование доказало наличие всех необходимых предпосылок для использования возможностей профессионального независимого саморегулирования оказания юридического содействия реализации прав и законных интересов на основе координации усилий всех профессиональных юристов, работающих в этой области, безотносительно организационно-правовой принадлежности (адвокаты, юридические фирмы, нотариусы и т. д.), наличие значительного потенциала для деятельности в этом направлении у такого профессионального объединения юристов, как Ассоциации юристов России.

На основе результатов диссертационного исследования и обоснованных выводов автор полагает необходимым представить ряд отличающихся научной

новизной практических рекомендаций и предложений, содержащих перспективные идеи в решении сложной социальной проблемы доступности юридических услуг в современной России, в числе которых следующие:

-внедрение модели свободной конкуренции юристов-профессионалов C гибкими условиями допуска к оказанию юридической помощи для отдельных видов субъектов (юридических клиник и др.), которая в наибольшей степени соответствует современному этапу развития рынка юридических услуг в России, и установление обязанности раскрытия информации о своей профессиональной деятельности как условия допуска к оказанию юридической помощи на постоянной платной основе;

- создание информационных ресурсов, содержащих систематизированную по разработанным диссертантом параметрам полную и достоверную информацию о юридической помощи, организационным механизмом обеспечения функционирования которых может стать профессиональное юридическое сообщество - Ассоциация юристов России и ее региональные подразделения;

- распространение механизма возмещения расходов на оплату услуг представителя, когда юридическая помощь была оказана бесплатно не только адвокатом, но и иными субъектами оказания юридической помощи, в том числе при финансировании за счет бюджетов, и конкретизация критериев разумности возмещения расходов на юридическую помощь в судебных процедурах путем введения «презумпции разумности документально подтвержденных расходов на юридическую помощь» (с возложением бремени доказывания обратного на сторону, за счет которой предполагается эти расходы возместить);

- использование (после тщательной доктринальной и правотворческой проработки) опыта зарубежных стран по страхованию расходов на юридическую помощь, механизмы которого стимулируют правовую активность граждан, повышая финансовую доступность юридической помощи, усиливают мотивацию юристов оказывать свои услуги на максимально высоком уровне, оптимизируют расходы бюджетов на субсидируемую юридическую помощь;

-изменение действующего нормативно-правового регулирования в части установления для лиц с неполной дееспособностью возможности пользования правом на юридическую помощь без каких-либо ограничений.

В практическом плане представленные рекомендации отражают востребованность юридической науки для нахождения оптимальных мер опережающего свойства в правовой политике, что отвечает целенаправленному переходу к формированию устойчивого механизма стабильного правового развития российского общества.