§ 4. Юридическая защита прав и свобод личности на рубеже XVIII - XIX веков

Концепция естественных прав впервые была законодательно закреп­лена английским парламентом в Билле о правах 1689 г. Однако ни здесь, ни в других законодательных памятниках Англии мы не находим упоми­нания о каких-либо прирожденных и естественных правах личности.

денные права личности просто декларировались, то в Англии их существо­вание было обеспечено намного раньше и полнее, начиная еще со времен Великой Хартии вольностей, которая впервые закрепила принцип полити­ческой и гражданской свободы личности. «Политическая история Англии, - пишет А. Горбунов, - представляет собой многовековую борьбу англий­ского народа с королевской властью, - борьбу, в которой народ постепен­но, шаг за шагом, обеспечивал себе гражданскую и политическую свободу, пока, наконец, верховная власть не очутилась почти всецело в руках пред- ставителей народа».^[168] В борьбе с королевской властью за установление личной свободы были приняты следующие законодательные акты: Великая Хартия вольностей (1215 г.), Петиция о правах (1628 г.), Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за мо­рем (1679 г.), который обычно именуется Habeas Corpus Act,Билль о пра­вах (1689 г.).

Одним из важнейших гарантий личной свободы в английском праве является так называемый институт Habeas Corpus.В окончательном виде он сложился во второй половине XVII в. после того, как в 1679 г. был из- дан статут Habeas Corpus Act.Становление института Habeas Corpus

происходило в процессе долгого исторического развития, которое не все­гда шло гладко и спокойно, а наоборот, нередко сопровождалось борьбой.

Следующим важнейшим шагом в обеспечении прав личности в Анг­лии явилось принятие Петиции о правах. Этот закон принадлежит к числу немногих основных актов, на которых зиждется английское конституци­онное право, представляя собой одну из трех основных частей «Библии», по словам лорда Чатама, английской Конституции¹⁸¹ (другие две - Великая Хартия и Билль о правах 1689 г.).

каких бы то ни было изъятий и исключений из общего законного порядка лишения свободы, хотя бы эти изъятия делались именем высшей исполни­тельной власти - короля и ближайших его советников, членов Тайного со­вета. Этот важный принцип получил в утвержденной королем Петиции окончательную санкцию и с тех пор не подвергался оспариванию.

Петиция, ссылаясь на Хартию вольностей 1215 г., объявляет, что ко­роль должен узаконить такие права и вольности подданных, как: принцип установления налогов королем или его наследниками только с согласия * налогоплательщиков; то, что никто не должен быть принужден против

своей воли давать взаймы деньги королю, ибо такие займы противны спра­ведливости и вольностям страны; то, что ни один свободный человек не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен своей земли или вольно­стей, поставлен вне закона, изгнан или утеснен каким-либо иным образом иначе, как по законному приговору равных ему или по законам страны; то, что никто не может быть лишен собственности, наследства или предан смерти, не будучи привлеченным к ответственности в законном порядке судопроизводства. Помимо этих прав, в Петиции узаконивались право

Є -------------------------------

¹⁸¹ Дерюжинский В.Ф.Habeas Corpus Act и его приостановка по анг­лийскому праву. Очерк основных гарантий личной свободы в Англии и их временного ограничения. Юрьев, 1895. С. 55.

Ml

обеспечения неприкосновенности личности и право равенства всех лиц пе­ред законом, независимо от социального статуса, в случаях совершения уголовно наказуемого поступка или присуждения к смертной казни. Кроме того, никакие чрезвычайные полномочия не давались какому-либо лицу или лицам, чтобы иметь власть и полномочия преследовать кого-либо, да­бы под предлогом военного времени подданные королевства не предава­лись смерти противно законам и вольностям страны.^[169]

Несомненной заслугой парламента является принятие Акта о лучшем φ_l обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем

(Habeas Corpus Act) 1679 г.,^[170] который закрепил институт Habeas Corpus.

Главное значение Habeas Corpus Actзаключалось не в том, что этот акт установил какой-то новый принцип, неизвестный английскому праву, а в том, что в нем были устранены те слабые стороны гарантий личной сво­

боды, которые существовали до 1679 г. Однако нельзя считать, что Habeas Corpus Act в значительной степени расширил вольности англичан и со­ставляет целую эпоху в их истории. Основная идея этого статута - свя­тость и неприкосновенность личной свободы - далеко не нова: она была заявлена уже в Великой Хартии 1215 г. и с тех пор являлась неотъемлемой принадлежностью каждого англичанина. Но если акт 1679 г. и не внес в сокровищницу английской свободы нового принципа, то он все же имеет несомненное значение в истории ее развития, «положив конец тем зло­употреблениям, при посредстве которых властолюбие правительства и ра­болепное коварство юристов искажали столь существенную привиле­гию».¹⁸⁴

Блекстон, определяя важнейшие периоды развития английского пра­ва, пишет: «...Английская конституция достигла своей полной зрелости и в ней было удачно установлено de jure (by Icnv)надлежащее равновесие меж­ду свободою и прерогативою - в царствование Карла II. Хронологическая дата, которую я избрал бы для указания этого теоретического совершенст­ва нашего публичного права, есть 1679 год, после принятия Habeas Corpus Act.»™⁵

Характеризуя историческое значение Habeas Corpus ActBсравнении с французской Декларацией прав человека и гражданина, А.В.

• ¹⁸⁴ Hallam H. The Constitutional History of England from the Accession

of Henry VII to the Death of George II. Vol. III. London, 1881. P. 12.

¹⁸⁵ Stephen J. New Commentaries on the Laws of England (party founded on Blackstone). Vol. III. London, 1883. P. 521.

♦

либо угодно провозглашением прав... Вся история Habeas Corpusслужит иллюстрацией того преимущественного внимания, какое обращает англий­ская конституция на процессуальные «средства» (remedies},т. е. на спосо­бы судебной процедуры, которые обеспечивают уважение к законному праву и при помощи которых это право из номинального только становится вполне реальным правом. Акты о Habeas Corpusпредставляют, в сущно­сти, акты, имеющие процессуальное значение; их цель - улучшить юриди­ческий механизм, посредством которого защищается признанное право 4» свободы личности».^[171] Большим уважением и авторитетом в тот период

стала пользоваться Великая Хартия вольностей 1215 г. Ее объявляли ос­новным сводом свобод подданных, первоначальным актом законности.

Таким образом, в Англии сложилась определенная традиция пони­мания прав личности к моменту принятия Билля о правах. Утверждение этого важного документа - итог всего предшествующего развития полити­ческой и правовой культуры английского общества, который зафиксировал новую веху в развитии европейской правовой системы.

C вступлением на престол Вильгельма Оранского в Англии начался процесс установления режима конституционной монархии. Юридически это было закреплено в Билле о правах 1689 г. и Акте о престолонаследии 1701 г. Билль о правах обстоятельно перечисляет политические права как парламента, так и отдельных граждан, как мы уже упоминали, он является как бы мирным договором, завершающим продолжительную и упорную борьбу между королевской властью и парламентом.

♦

витие Англии со времени издания Билля характеризуется уже не борьбой парламента с королевской властью, а развитием парламентского режима и борьбой общественных классов за избирательные права. Центр тяжести этой борьбы уже не ограждение личности от произвольного лишения сво­боды, что было в значительной степени достигнуто Habeas Corpus Act,а достижение веротерпимости, свободы печати и публичных собраний.

Немаловажное значение имеет и такой факт, как установление зако­ном 1701 г. принципа несменяемости и независимости судей, что послу­зі жило большим достижением в законодательном закреплении гарантий

обеспечения свободы личности.

Билль о правах установил, что король не имеет права «приостанав­ливать законы или исполнение законов без согласия парламента», иначе притязания на власть объявляются незаконными; взимание сборов в распо­ряжение короны без согласия парламента считается незаконным; набор и содержание постоянного войска в мирное время допускается только с со­гласия парламента. Билль о правах также устанавливал, «что выборы чле­нов парламента должны быть свободными» (ст. 8). В Билле объявлялось, «что свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, не может дать повода к преследованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте, кроме парламента» (ст. 9). Закреплялся прин­цип законности (ст. 13). Таким образом, парламентарии «признают за со­бой, требуют и настаивают на всех этих пунктах... как на своих несомнен­ных правах и вольностях».¹⁸⁷

Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении (акт о будущем ограниче­нии и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных) 1701 г. закрепили принцип независимости парламента от королевской власти и сформулиро- вали основные институты английского конституционного права.

^λ*^ηХрестоматия по всеобщей истории государства и права. С. 33.

«

конституционной монархии, объявление принципа разделения властей, свободы, демократии, законности и независимости суда давали гарантии обеспечения прав подданных.

Правовые системы штатов североамериканского континента, следуя английской правовой традиции, очертили определенный круг естествен­ных, неотчуждаемых прав личности. Одним из первых таких документов была Декларация прав Виргинии, принятая конвентом США 12 июня 1776 г. Этот акт, представлявший собой по сути билль о правах, оказал са- Ф мое серьезное влияние на последующее конституционное развитие инсти­

тута прав и свобод человека. Вслед за тем аналогичный акт - Декларацию независимости (4 июля 1776 г.) - обнародовали 13 североамериканских штатов. Эти декларации послужили образцом для всех других штатов. Аналогичные акты были приняты во всех североамериканских штатах еще до принятия Конституции США 1787 г.

Основными теоретическими источниками этих документов служат идеи европейских мыслителей XVII-XVIII вв. - Джона Локка, Ш. Л. Мон­тескье и др., а также важнейшие принципы гарантий личной свободы, сло- жившиеся в общем праве метрополии. C принятием в Англии таких кон- ституционных актов, как Habeas Corpus Act 1679 г. и Билль о правах 1689 г., их гарантии были формально распространены на американских ко­лонистов.

Характеризуя русское дореволюционное законодательство, видный юрист, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Н.М. Коркунов писал, что «постановления российского законодательства о правах гражданской свободы представляются крайне устарелыми и не­удовлетворительными», что «совершенной несообразностью представля- ется бесправие личности перед административным произволом и полное отсутствие хотя бы малейшей свободы общественной деятельности».¹⁸⁸

1

Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1914. С. 457.

Лишь в 1905-1906 гг. в России были провозглашены неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения и занятий, свобода собраний, образования обществ и союзов, свобода слова и религии и т. д. Их реали­зация, однако, как и установление демократического строя в России, были отсрочены бурными и трагическими событиями XX в.