<<
>>

§ 1. Развитие прав и свобод личности как конституционного института

В современном мире институт прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемой составной частью конституций демократических государств. Концепция неотчуждаемых прав и свобод личности, утвер­дившаяся в естественно-правовой доктрине XVII-XVIIiвв., в последую­щем стала реально воплощаться в конституционном развитии многих го­сударств.

Длившаяся столетиями в Европе и Америке борьба за права лич­ности получила конституционное признание, которое положило начало новому осмыслению этой идеи.

Появилась новая конституционная идея, включившая принцип, при­знающий достоинство человеческой личности и ограничивающий государ­ственную власть основными правами человека. Тем самым было положено начало формированию свободного общества свободных граждан: «В этом смысле основные права являются фундаментальным содержанием запад­ной концепции государства в современную эпоху».1

Традиция конституционного закрепления института прав и свобод личности восходит, как мы уже отмечали, к конституционно-правовым ак­там американской и французской революций. «Именно под их влиянием, - пишет Г. Еллинек, - в положительном праве континентальных государств Европы развилось представление о субъективных публичных правах инди­вида. Раньше литература государственного права знала права главы госу-

дарства, сословные привилегии, права и преимущества отдельных лиц или известных корпораций; но общие права подданных мыслились, в сущно­сти, только в виде обязанностей государства, но не как отчетливо созна­ваемые юридические притязания отдельных лиц. Лишь Декларация прав человека создала, в полном его объеме, в области положительных норм понятие субъективного права отдельного члена государства по отношению к государству как целому, - понятие, которое раньше знало только естест­венное право»[161].

* Конституция США 1787 г. с десятью поправками, составляющими

Билль о правах, закрепляла естественные права человека и объявляла, что они являются высшей ценностью в обществе.[162] Исторической предтечей американского Билля о правах был британский Билль о правах 1689 г., ко­торый ограничил власть монарха и провозгласил ряд прав и свобод его подданных.

Детальный анализ формулировок статей американского Билля о пра­вах позволяет сказать, что он составлен таким образом, чтобы ограничить действия государственной власти по отношению к гражданам.

Политические права и свободы занимают одно из центральных мест среди принципов и идей американского конституционализма.

В поправке I к Конституции США указывается, что «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению какой- либо религии или запрещающего ее свободное исповедание, либо ограни-

*

чивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собирать­ся и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб». Цель этой поправки - провозглашение и юридическое закрепление таких демократических прав и свобод, как свобода слова, печати, собраний. Эти свободы в своей совокупности должны обеспечить гражданам свободу вы­ражения мнений. Кроме того, запрет устанавливать государственную рели­гию и ограничивать свободу вероисповедания фактически закрепляет сво­боду совести.

ф Поправка также запрещала всякое юридическое ограничение упомя­

нутых в ней прав и свобод, за единственным исключением права на собра­ния - граждане должны собираться на них «мирно».

В поправке I запрещалось устанавливать государственные ограниче­ния на свободу печати. Провозглашение свободы печати призвано было не допустить возникновения системы правительственной цензуры. Право на свободу печати явилось важным демократическим завоеванием. Конститу­ционное право на свободу печати давало гражданам определенную юриди­ческую основу для выражения своего мнения.

* Поправка I, оформленная в виде запрета на принятие конгрессом

США законов, ограничивающих политические права и свободы граждан, была и остается важной юридической базой борьбы американских граждан в защиту своих прав.

Положения, касавшиеся личных прав граждан и процессуальных га­рантий правосудия (права хранить и носить оружие, неприкосновенности личности, жилища и имущества, запрещения произвольных арестов, жес­токих и необычных наказаний, непомерных штрафов и залогов, гарантий от самообвинения и др.), содержались в поправках II-VI и VIII.

В целом провозглашенные этими поправками принципы устанавливали такие га­рантии прав личности от произвола власти, которые совершенно не были

известны в то время в континентальной Европе, где господствовали мо­нархические режимы.[163]

Стремясь оградить священное право частной собственности от лю­бых, в том числе и государственных, посягательств, защитить граждан от произвола и злоупотреблений, «отцы-основатели» уделили значительное внимание процессуальным гарантиям правосудия.

Конституционные гарантии правосудия охватываются концепцией «надлежащей правовой процедуры», сформулированной в заключительной части поправки V, гласящей, что «никто не может быть лишен жизни, сво­боды или собственности без надлежащей правовой процедуры».

Провозглашенное конституцией США право гражданина не быть лишенным жизни или свободы без обращения к «надлежащей правовой процедуре» юридически охраняется федеральным уголовным законода­тельством. За умышленное нарушение конституционных прав граждан под предлогом исполнения закона, осуществления должностных обязанностей по охране правопорядка предусмотрено наказание в виде тюремного за­ключения сроком на 1 год; в случаях, повлекших смерть потерпевшего, виновный может быть наказан пожизненным заключением; сговор лиц с целью совершения этих преступлений карается 10 годами лишения свобо­ды.[164]

В принципе понятие «надлежащая правовая процедура» адекватно понятию «законность», укоренившемуся в правовых системах других стран и охватывающему минимум процессуальных гарантий правосудия.

Поправка IV провозглашала право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. Запрещались необоснованные обыски и аресты. Идеи, зафиксированные в указанной поправке, отражали стремление американцев оградить себя от произвола государственной вла­

сти. Положения поправки IV были в последующем конкретизированы в ряде решений Верховного суда США. В них отмечалось, что поправка представляет собой конституционную охрану граждан от неправомерного вмешательства в те сферы их частной жизни, которые стали означаться в американской юриспруденции понятием «прайвеси».

Концепция «прайве- си» воплощала принципы индивидуализма, святости и неприкосновенно­сти частной собственности, а также общедемократические идеалы охраны личности от произвола властей.

Термином «прайвеси» в США обозначаются все аспекты частной жизни человека: его интимный мир, сфера его личных отношений, в том числе его семейная жизнь, неформализованные связи с другими людьми, содержание его общения с ними, переписки, записей, дневников, мыслей, высказываний, религиозных убеждений, возможность жить без противоза­конного вторжения в его жилье. Вместе с тем на охрану своего «прайвеси» стали претендовать не только отдельные лица, но и общественные и поли­тические организации, государственные учреждения, частнопредпринима­тельские фирмы, корпорации и предприятия.[165]

Юридической основой права на «прайвеси» послужили все те по­правки к конституции, которые касались политических и личных (в том числе процессуальных) прав граждан. Помимо поправки IV это были так­же поправки V и IX.

Система судопроизводства, утвердившаяся в США с принятием кон­ституции и Билля о правах, строилась на принципах, соответствовавших идеям свободы и правового равенства. На смену лежавшей в основе сред­невековой правовой идеологии религиозной концепции об изначальной греховности человека пришла идея о добропорядочности и невиновности любого лица, воплотившаяся в принципе презумпции невиновности. Этот переход сопровождался введением гарантий защиты прав обвиняемого,

*

публичного судебного разбирательства, являющегося формальным проти­вовесом негласному досудебному расследованию. Как писал советский ис­следователь А.А. Старченко, сложившаяся на рубеже XVIII и XIX в. сис­тема судопроизводства представляла «внушительный правовой “бастион”, воплощающий социально-политические ценности и правовые идеи бур­жуазии».[166]

Поправка V гласит, что «никто не должен привлекаться к ответст­венности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление e иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого

жюри».

В соответствии с Конституцией США основная функция этого ор­гана - предание суду лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступ­лений.

Закрепление института Большого жюри в Конституции США имело целью обеспечить законность и обоснованность привлечения граждан к уголовной ответственности, не допустить злоупотреблений обвинительной властью со стороны государства. По замыслу авторов Билля о правах, Большое жюри мыслилось как инструмент защиты граждан от необосно- * ванного уголовного преследования.

Одним из неотъемлемых основополагающих принципов уголовного судопроизводства в США является закрепленная поправкой V гарантия против самообвинения, которая гласит, что «никто не должен принуждать­ся в уголовном деле быть свидетелем против самого себя». Она имеет принципиальное значение для американского уголовного процесса. C ней непосредственно связаны такие важные правовые институты, как презумп­ция невиновности и правило о бремени доказывания. Эта привилегия представляет собой один из основных принципов уголовной процедуры, соблюдение которого должно способствовать объективности уголовного

процесса, установлению того, является ли обвиняемый действительно ви­новным в совершении преступления, которое ему инкриминируется. На основании привилегии против самообвинения в ходе предварительного следствия обвиняемый либо свидетель формально имеет право отказаться отвечать на любой вопрос, если полагает, что его ответ может быть ис­пользован в качестве обвинительного доказательства против него в после­дующем уголовном процессе.

Поправка VI устанавливает, что лицо, обвиняемое в совершении e преступления, «имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных

присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомленным о сущности и основаниях обвинения, он имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вы­зов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты».

Право на защиту реализуется в решениях Верховного суда - главного тол­кователя конституции, законодательства, повседневной судебно­политической деятельности и политической практики государства. Граж- данин, подвергшийся аресту, может составить первоначальное представле­ние о доказательствах обвинения на так называемом предварительном слушании дела. Во время этого слушания судья-магистрат устанавливает наличие достаточных оснований для возбуждения уголовного преследова­ния и предъявления официального обвинения. Предварительное слушание должно проводиться в присутствии обвиняемого и его защитника, которые вправе допросить свидетелей обвинения и изучить иные доказательства. После этого судья-магистрат выносит распоряжение о передаче дела в суд.

Провозглашенное в поправке VI право обвиняемого на помощь ад- воката является гарантом объективности рассмотрения дела, одним из важнейших атрибутов состязательного судопроизводства, покоящегося на равноправии сторон в уголовном процессе. Данное положение распростра­няется в равной степени на всех граждан США независимо от социального

положения. Оно должно гарантировать, как писал член Верховного суда X. Блэк, то что «ни один человек не будет лишен защитника только по при­чине его нищеты»[167]В противном случае, по мнению Блэка, «не будет вы­полнено обещание нашего демократического общества обеспечивать рав­ное правосудие в соответствии с законом».[168]

Среди конституционных гарантий прав обвиняемого особое место занимает право на судебное разбирательство с участием присяжных засе­дателей.

* «Отцы-основатели», заимствовавшие институт присяжных заседате­

лей из британской правовой системы, видели в суде присяжных гарантию правосудия и способ предотвращения неограниченного судебного произ­вола в создаваемой ими республике. В американской конституции присяж­ные упоминаются в целом ряде статей.

Согласно основному закону страны каждый член общества имеет право быть судимым равными себе согражданами, беспристрастно ре­шающими вопрос о его виновности или невиновности. Участие граждан в судопроизводстве рассматривается американской юриспруденцией как предпосылка «справедливого» суда и проявление демократичности про­цесса. Право обвиняемого на рассмотрение его дела присяжными было признано Верховным судом «фундаментальным», включено в набор усло­вий «надлежащей правовой процедуры» и гарантировано обвиняемым в судах штатов в силу поправки XIV к конституции.

Конституция не просто закрепляла право обвиняемого на суд при­сяжных, но в ней говорилось о «беспристрастных присяжных». Теоретиче­ски их «беспристрастность» должна гарантироваться порядком комплекто­вания жюри присяжных. Перед началом судебного разбирательства при-

*

сяжные опрашиваются обвинителем и адвокатом, которые вправе заявить отвод тому или иному из них.

Цель этой процедуры - укомплектовать коллегию «беспристраст­ных» присяжных. В некоторых штатах кандидаты в присяжные должны быть зарегистрированы в качестве избирателей, владеть облагаемой нало­гом недвижимостью, пройти проверку грамотности, не значиться в поли­цейских регистрациях.

Указанные конституционные положения распространяются на каж- дого гражданина США - независимо от его социального и имущественно­го положения, расового и этнического происхождения и вероисповедания - и представляют собой основу равной для всех граждан уголовной проце­дуры.

Одним из важнейших составных элементов «надлежащей правовой процедуры» является идея равенства граждан перед законом.

Сформулированные в Конституции и Билле о правах общие принци­пы судебно-правовой защиты прав личности представляли для своего вре­мени значительный шаг вперед - от сословно-феодальной системы судо- производства европейского абсолютизма к демократической, основанной на конституционно закрепленных гарантиях защиты личности от произво­ла властей.[169] «Надлежащая правовая процедура, - отмечал американский специалист в области сравнительного правоведения Кристофер Осакве, - является сердцем, совестью и душой любой зрелой системы уголовной юс­тиции»[170].

Одно из проявлений общей идеи американского конституционализма об ограничении власти государства в отношении личности - запрет на «жестокие и необычные» наказания в соответствии с поправкой VIII к кон- ституции.

Конституционному праву США известна доктрина «фундаменталь­ных», или «основных» прав гражданина, созданная на основании XIV по­правки. Верховный суд к ним поначалу относил гражданские свободы и политические права, которые прямо упомянуты в конституции и формаль­но охраняются от произвола со стороны властей Биллем о правах. Связав воедино положения поправки XIV о «надлежащей правовой процедуре» и «равной защите законов», суд расширил понятие фундаментальных прав, отнеся к этой категории такие права человека, которые не только прямо r упомянуты в конституции, но и подразумеваются ею, вытекают из ее духа.

На основе идеи о «подразумеваемых» конституционных правах Вер­ховный суд сформулировал также и концепцию фундаментальных интере­сов, охраняемых основным законом. К фундаментальным правам и интере­сам суд отнес все права и свободы, закрепленные конституцией, а также ряд прав, сконструированных им самим, права, связанные с неприкосно­венностью личной жизни граждан, право на брак, право на обращение в суд, право свободного передвижения и выбора места жительства, право на участие в выборах и некоторые другие.

* Избирательное право граждан США и выборность органов государ-

ственной власти рассматривается как главное средство реализации прин­ципа «народного суверенитета». Закрепление этого права в конституции - свидетельство решающей роли американских граждан в политической жизни страны, в формировании высших органов государственной власти. Американский политолог Г. Колдуэлл писал: «Народный суверенитет яв­ляется непременным признаком любой государственной системы, счи­тающей себя “демократической”, поскольку он определяет, что народ име­ет право и способы контролировать тех, кто им управляет. Это означает, что должны существовать институты и методы, позволяющие волеизъяв­

лению народа воздействовать на деятельность государства постоянно и эффективно».12

Главная идея института гражданских и политических прав в системе американского конституционализма первоначально была нацелена на то, чтобы создать конституционно-правовой механизм, способный обеспечить защиту общества и индивида от произвола властей. Применительно к по­литическим правам и гражданским свободам эта позиция получила закреп­ление в форме запрещения парламенту принимать законы, ограничиваю- m щие свободу слова, печати, собраний, демонстраций и другие. Целью этой

категории классических прав, которая и по сей день признается приори­тетной, считается обеспечение равенства, свободы и процессуально­правовой защищенности граждан.13 Таким образом, Конституция США и Билль о правах исходят из того факта, что задача государства сводится лишь к обеспечению условий для должного осуществления естественных, прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина.

Конституция заложила в основу организации и функционирования государственной власти такие принципы, как «правление права», разделе- ние властей и судебный конституционный контроль, которые сыграли не­сомненную роль в обеспечении прав и свобод американских граждан.

Принцип «правления права» (The Rule of Law), предполагающий признание связанности государства правом, недопустимость злоупотреб­ления административной властью, необходимость судебного обеспечения прав и свобод граждан, имеет одно из ключевых положений в системе юридического механизма гарантий прав и свобод.

Другим важным и универсальным принципом функционирования органов государственной власти является разделение властей. C самого

Є -------------------------------

12 Caldwell G. American Government Today. N.Y., 1963. P. 4.

13 Права человека в буржуазной доктрине и практике (статус, зако­нодательство, механизм защиты). 4.1. M., 1991. С. 5.

1*

начала «отцы-основатели» США с достаточной долей политической про­зорливости предусмотрели систему «сдержек и противовесов» для более надежного обеспечения конституционной законности. Тем самым была создана система эффективно контролирующих друг друга конституцион­ных федеральных органов.

Приоритетную роль в обеспечении гражданских прав и свобод в жизни американского общества сыграла судебная власть, прежде всего Верховный суд США, который осуществляет конституционный контроль за всем законодательством страны. Именно судебная власть реально гаран­тировала конституционные права и свободы подданных. Выносимые ею решения являлись обязательными для всех государственных органов и должностных лиц. Именно к суду обращаются американские граждане во всех тех случаях, когда добиваются должного осуществления своих прав и свобод. Институт судебного надзора сыграл исключительную роль в укре­плении демократических гарантий, декларированных американской кон­ституцией.

Становление института конституционного контроля связано с реше­нием Верховного суда, вынесенным в 1803 г. по делу Marhury v. Madison под председательством Д. Маршалла. Этот институт - результат дальней­шего развития правовой системы США, нуждающийся в создании специ­альных правовых механизмов защиты конституционной законности.[171]

Судебно-правовая система является основной «хранительницей» и «защитницей» конституционных принципов как объективное и беспри­страстное орудие отправления правосудия, обеспечивающая равную защи­ту со стороны закона всем без исключения независимо от их социального и имущественного положения, расового происхождения и политических убеждений.

Ф

В американской политико-правовой идеологии прочно укоренилось представление о суде как об основной инстанции, на которую возложена задача защиты личности от посягательств со стороны государства. «Исто­рия государственного правления в Америке, история того, как мы решаем наши насущные социальные проблемы, - писал генеральный атторней США Р. Кларк, - это в значительной мере летопись наших судебных про­цессов. Рано или поздно большинство вопросов, имеющих для нас ре­шающее значение, равно как и социальных конфликтов, оказывается пред- ft метом судебного разбирательства. Когда государственная власть посягает

на право личности, судебное вмешательство становится неизбежным».15 Беспристрастная Фемида с завязанными глазами и весами в руках - таков символ американского правосудия.

Немаловажное значение имеют и правовые акты, принятые Конгрес­сом США, конкретизирующие конституционные нормы. В них нашли уточнение и дополнение те положения конституции, которые закрепляют основополагающие принципы гарантий прав и свобод человека и гражда­нина. «Наш уникальный опыт показывает, что свобода и закон должны быть неразделимы... - говорилось в прокламации президента Рейгана, из­данной ко Дню законности в 1984 г. - Гарантии свободы, воплощенные в нашей Конституции и Билле о правах, - это передаваемое из поколения в поколение наследие, придающее высший смысл жизни наших граждан и вдохновляющее людей по всему миру».16

В континентальной Европе права личности были провозглашены и законодательно закреплены в Декларации прав человека и гражданина, принятой 26 августа 1789 г. в период Великой французской революции. Этот документ в последующем служил образцом человеческой мысли в

<< | >>
Источник: АБДУЛАЕВ Магомед Имранович. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ЗАКОН (историко-теоретический анализ). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Санкт-Петербург - 1998. 1998

Еще по теме § 1. Развитие прав и свобод личности как конституционного института:

  1. § 2. Условия осуществления исключительных прав
  2. 12.3. Основы конституционного строя РФ
  3. § 3. Юридическое содержание субъективных политических прав и свобод
  4. 1. Представительство в системе местного управления американских колоний в XVII-XVIII вв. Колониальный период
  5. V.РАЗВИТИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ СТОРОН
  6. Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
  7. 1.4. Потерпевший как субъект уголовных правоотношений
  8. Глава I. Личность как субъект социальных и государственно-правовых отношений
  9. ГЛАВА IV. Право, мораль и свобода в трактовке современной западной юриспруденции
  10. § 3. Соразмерность как общеправовая категория и принцип установления и применения административных наказаний (методологический аспект)
  11. ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
  12. §2. Арбитражные суды как субъекты правоприменительного опосредования основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
  13. §3. Конституционализация права на судебную защиту основных прав и свобод человека и гражданина и арбитражная судебная практика
  14. 2.6. Проблемы и перспективы модернизации организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  15. 3.3. Основные принципы, формы и методы деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  16. 4.3. Место институтов гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  17. 5.2. Взаимодействие полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  18. § 4. Юридическая защита прав и свобод личности на рубеже XVIII - XIX веков
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -