ВВЕдЕниЕ

Постановка научных проблем обусловлена достигнутым уровнем развития данной области знания. Накопившийся научный материал, выявленные наукой назревшие потребности общественного развития, обогащение и совершенствование методологии исследований, степень использования достижений философской мысли – все это предопределяет своеобразие научного поиска, направление анализа.

На современном этапе развития советской юридической науки назрела необходимость по-новому подойти к научной характеристике таких вопросов, как строение юридической нормы, вид норм, система права, и, связав их воедино, исследовать структуру права в целом.

Этому и посвящена книга. В ней за основу взяты философские идеи системно-структурного подхода в той их части, которая касается состава и закономерных связей элементов сложных систем1.

Если право, правосознание, нормативные и индивидуальные акты, правоотношения – словом, все части юридической надстройки образуют цельный, взаимодействующий во всех своих частях механизм регулирования общественных отношений, то и сами нормы – основа механизма правового регулирования – выступают в качестве единой структурно-сложной регулятивной системы. Вот в этой плоскости, т.е. в плоскости социалистического права как системы юридических норм, и рассматривается в настоящей работе его структура.

1 В настоящей работе исходными являются теоретические положения о системе и структуре, которые в современной литературе разрабатываются В.Г. Афанасьевым, И.В. Блаубергом, Р.А. Зобовым, Э.С. Маркаряном, Н.Ф. Овчинниковым, В.К. Прохоренко, В.Н. Садовским, В.И. Свидерским, М.И. Сетровым, В.С. Тюхтиным, А.И. Уемовым, Э.Г. Юдиным и другими советскими философами. Использованы в работе и теоретические положения о системах и структурах, которые выдвинуты советскими юристами, занимающимися философскими проблемами правоведения.

Не вдаваясь в полемику по ряду еще не решенных, дискуссионных проблем, автор стремился взять на вооружение все ценное, что выдвинуто в философской литературе, и самим фактом использования тех или иных положений конкретно подтвердить их конструктивный характер. Разумеется, приходилось учитывать то своеобразие, которое свойственно подходу к вопросам системы и структуры в теоретических построениях отдельных авторов. Однако это своеобразие при исследовании структуры права оказалось не столь существенным, как могло показаться на первый взгляд: именно здесь, при характеристике права, обнаружилось, что в теоретических положениях различных авторов по ряду пунктов существует значительное сходство.

8

Введение

На советское социалистическое право распространяются о б щ и е з а к о н о м е р н о с т и сложных системных объектов. Право является цельным системным образованием, единым организмом, которому свойственны иерархическое строение, интегративные (интегральные) качества, генетические и функциональные связи и т.д.

Структура представляет собой особый (инвариантный) аспект системы, выражающий упорядоченность элементов, их композицию, способ связи между ними, их внутреннюю организацию1. Для структуры характерны устойчивое единство элементов, их отношений и целостности системы2. Структуру можно обрисовать как своего рода закон связи элементов – такой закон, который выражает упорядоченность, устойчивость (инвариантность) отношений между элементами3. А это означает, что структура обеспечивает сохранение целостности, единства

1 Более широкую трактовку структуры дает Д.А. Керимов. Он связывает понятие «структура» с понятием «целое». Однако под «целым» Д.А. Керимов в отличие от И.В. Блауберга, В.С. Тюхтина, Э.Г. Юдина и др., понимает не единство элементов, свойственное высокоорганизованным системам, а всякие совокупности, причем не только системные, но и суммативные, неорганизованные (см.: Керимов Д.А.

Такая широкая трактовка структуры дискуссионна. Нужно еще выяснить, в какой мере можно говорить о «закономерных связях» применительно к суммативным совокупностям, например к совокупности норм, скомпонованных в результате хронологической инкорпорации. Не достаточно ли в отношении их ограничиваться понятием «состав»? Да и вообще не потеряет ли в трактовке Д.А. Керимова понятие «структура» той четкости, качественной определенности, которые присущи этому понятию при системной его интерпретации? Во всяком случае, знаменательно, что автор при рассмотрении закономерных связей в правовых образованиях ориентируется на «системные целые», где действительно могут быть обнаружены закономерные связи между элементами.

Вместе с тем сама идея «правовой целостности» (включая суммативную) плодотворна. Но это – другая «целостность», отличная от той, в отношении которой в философии выработано понятие структуры. На специфику целостных системных объектов указывает и Д.А. Керимов (Советское государство и право. 1971. № 7. С. 18).

2 См.: Овчинников Н.Ф. Структура и симметрия // Системные исследования: Еже-

годник, 1969. М.: Наука, 1969. С. 119; см. также: Тюхтин В.С. Отражение, система, кибернетика. М.: Наука, 1972. С. 19–21; Маркарян Э.С. Вопросы системного рассмотрения культуры и человеческой деятельности // Исторический материализм как теория социального познания и деятельности. М.: Наука, 1972. С. 204–205; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. С. 133.

3 Автор этих строк в ранее опубликованных статьях присоединился к определению В.И. Свидерского, полагающего, что структура есть закон связи элементов. В последнее время указанное определение в ряде пунктов подвергалось критике (Д.А. Керимов, Э.С. Маркарян и др.). Действительно, оно нуждается в уточнении: не всякий закон связи системного целого выражает его структуру. В то же время надо видеть, что мысль В.И. Свидерского о закономерном характере связей, выражающих структуру, оказалась конструктивной, плодотворной, и поэтому с приведенными уточнениями выражение

«закон связи» имеет право на существование.

9

Структура советского права

явления1 как системы, образует его каркас (скелет), при помощи которого организуется, упорядочивается содержание данного явления2.

Именно такая структура свойственна праву. Оно состоит из определенных компонентов – отраслей, институтов, норм, которые образуют элементы единой упорядоченной закономерной организации содержания, единую композицию, систему строения элементов (что составляет структуру права – каркас (скелет) его содержания).

Вместе с тем советское социалистическое право представляет собой социальную систему3, имеющую политическую природу. В соответствии с этим право и его структура характеризуются с п е ц и ф и ч е с к и м и з а к о н о м е р н о с т я м и.

Прежде всего право является неотъемлемой частью всей общественной системы – советского социалистического общества в целом. Особенности права коренятся в экономическом базисе социалистического общества, его политической структуре, в политической организации, где направляющей и руководящей силой выступает Коммунистическая партия. Отсюда следует, что право, как и иные социально-политические институты, нельзя отнести к разряду саморегулирующихся системных образований (в нем есть лишь отдельные саморегулирующиеся стороны, некоторые управляющие механизмы). Право – не просто открытая система, т.е. непосредственно зависимая от среды, а система надстроечного и в этом отношении производного порядка. Вот почему «право, как и политическая организация социалистического общества, не может интерпретироваться лишь с точки зрения управляющей системы»4.

Право должно рассматриваться, кроме того, в качестве составного элемента других системных социальных образований высокого порядка, связанных главным образом с действием субъективного фактора общественного развития в качестве части системы социального (государственного) управления, а также всей системы социальных

1 В.Г.

«связывает компоненты, преобразует их, придавая некую общность, целостность». Автор продолжает: «Без устойчивых связей, взаимодействия компонентов, то есть без структуры, система перестала бы существовать как данное конкретное целое» (Афа-

насьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. 1973.

№ 6. С. 103).

2 См.: Керимов Д.А. Философские проблемы права. С. 313.

3 О своеобразии социальных систем см.: Сорокин В.Д. О специфике социальных управляющих систем // Правоведение. 1971. № 4. С. 44–49.

4 Явич Л.С. Право и общественные отношения (Основные аспекты содержания и формы советского права). М.: Юрид. лит., 1971. С. 142.

10

Введение

норм1. Особо важно учитывать управленческую природу права2, его роль в нормативном закреплении общих программ социального управления, в обеспечении действенности, эффективности управленческого процесса.

Весьма существенно, далее, что право имеет политическую природу, классово-волевое содержание. В социалистическом обществе оно представляет собой возведенную в закон государственную волю всего советского народа во главе с рабочим классом. Отсюда следует, что в существовании и развитии права важное значение имеют субъективные факторы, момент «целеполагания». Это относится также к структуре социалистического права; причем последняя в большей степени, чем структура иных социальных явлений (например, экономических), зависит от внешней формы, через которую действует субъективный фактор.

Специально следует указать на связь права с государством. Право есть такая система регулирования, функционирование которой взаимосвязано с деятельностью государства. Единство права и государства – главная системообразующая связь, через которую выражаются требования экономического базиса, воплощаются политические интересы, опосредствуется действие субъективных факторов.

Таким образом, исследуя структуру советского права, необходимо постоянно учитывать надстроечную, социально-политическую, классовую природу правового регулирования в социалистическом обществе. И дело не только в том, что в составе и соотношении структурных подразделений советского права проявляются его социалистическая, антиэксплуататорская сущность, его направленность на строительство коммунизма, его подлинно демократические, гуманистические принципы. Сам подход, угол зрения при характеристике

структуры советского права должен отражать своеобразие права как

социально-политической системы, его специфические закономерности, его социальную ценность.

Проблема структуры советского права – сравнительно новая общетеоретическая проблема, выражающая современное философское видение правовых явлений.

Отсюда проистекают особенности смыслового содержания, которые имеет понятие «структура права» в отличие от традиционного по-

1 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 5.

2 См.: Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирова-

ния в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. С. 3–17.

11

Структура советского права

нятия «система права». Это – не дань модной терминологии, а изменение у г л а з р е н и я, обусловленное современной философской разработкой теории систем.

На первый взгляд в настоящей работе рассматриваются те же самые вопросы, которые обычно освещались в монографиях и учебниках по теории права: состав и соотношение отраслей и институтов, виды норм и др. Но это лишь на первый взгляд.

В действительности характеристика тех же самых вопросов под углом зрения структурно-элементных отношений позволяет раскрыть важный аспект права как системы, высветить новые грани в традиционной проблематике, поставить новые вопросы, а тем самым не только

придать качественно новые оттенки, но и охватить понятием «структура права» различные виды и уровни структур, промежуточные образования и т.д.

С удовлетворением следует отметить, что в последние годы сделаны определенные шаги в непосредственной разработке вопросов структуры советского права (исследования О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, В.Д. Сорокина, В.М. Чхиквадзе и Ц.А. Ямпольской, А.Ф. Черданцева, А.Ф. Шебанова, В.Ф. Яковлева1 и др.). Вопросы структуры права разрабатываются и в юридической литературе зарубежных социалистических стран2.

Проблема явно назрела и подготовлена для решения развитием философии, общей теории права, отраслевых юридических наук.

1 См.: Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 14. М., 1968; Керимов Д.А. Проблема целостности в праве // Советское государство и право. 1971. № 7; Он же. Философские проблемы права; Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право – отрасль права // Советское государство и право. 1969. № 8; Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967.

№ 9; Черданцев А.Ф. Системность норм права // Сборник ученых трудов СЮИ. Вып. 12. Свердловск, 1970; Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. 1971. № 12; Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

2 См., например: Ора1ek К. Problemy metodologiecznie nauki prawа. Wаrszаwa, 1962; Захариев В. Структура на социалистическата държава и право. София, 1970; Теория на социалистическато право. София, 1973.