§ 11. Субъекты права

Субъекты права – это лица, обладающие правосубъектностью, т.е. граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях.

ностью» совпадают.

Более широкое значение имеет понятие «правовой статус». Когда говорится о правовом статусе лица, то имеется в виду обладание и правосубъектностью, и определенным кругом основных прав, характеризующим правовое положение лица в обществе или в данной области общественной жизни. Например, под статусом должностного лица понимается и то обстоятельство, что такое лицо имеет властную административную правосубъектность, т.е. занимает властные позиции, и что оно в соответствии со своей компетенцией обладает известным кругом императивных правомочий, на основе которых может решать те или иные вопросы.

148

Часть вторая. Право

Правосубъектность охватывает два элемента:

правоспособность – способность обладать субъективными правами и нести юридические обязанности, т.е. просто иметь их;

дееспособность – способность самостоятельно, своими действия-

ми приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК).

Это разграничение касается в основном граждан. Способность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности зависит от возраста и психического состояния лица. Поэтому тот или иной гражданин – малолетний, душевнобольной, не могущий руководить своими действиями – является правоспособным, но не во всех случаях дееспособным. В отношении таких граждан (с тем, чтобы имелись лица, которые могли бы осуществлять и защищать их права) устанавливается опека или попечительство.

Основные виды субъектов следующие:

а) индивидуальные субъекты.

б) организации. Это коллективные субъекты. К ним принадлежат раз-

личного рода некоммерческие и коммерческие организации – государственные организации (государственные органы, государственные предприятия), частные фирмы и т.д. – и общественные объединения;

в) государство, государственные и муниципальные образования. Они

включают государство в целом как субъект международного права или финансовых отношений по бюджету (казне), государственные образования – республики, области, края, а также муниципальные административно-территориальные образования, например города.

Существуют различия в правосубъектности лиц в области публичного права и в области частного права (о публичном и частном праве см. § 4 следующего раздела).

В области публичного права – это в основном вопросы юридической субординации и подчиненности, т.е. вопросы компетенции государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, и вопросы пассивной правосубъектности подчиненных и подотчетных лиц, их обязанностей и ответственности, вытекающих из властных актов государственных органов и должностных лиц (т.е. речь идет о публичном и частном праве), – с другой (подробнее об этих сферах права см. второй раздел главы).

В области частного права (гражданского, трудового, семейного) существует принципиальное юридическое равенство всех субъектов не-

149

Государство и право

зависимо от их статуса. Здесь все субъекты – одинаково «лица». При этом различаются:

физические лица (индивидуальные субъекты – граждане, иностран-

ные граждане, лица без гражданства);

юридические лица (организации). Обратим внимание на то, что юридическое лицо – это только коллективный субъект в области частноправовых, имущественных, трудовых и им подобных отношений. В частноправовых отношениях государство, государственные и муниципальные образования как субъекты собственности, договоров приравниваются к юридическому лицу.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (но с обязательной государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя). В таком же порядке действует глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ст. 23 ГК в указанных случаях применяются правила Гражданского кодекса о юридических лицах, являющихся коммерческими организациями.