§ 10. Система права
Система права – это строение права, его подразделение на отрасли и институты.
Сразу же обратим внимание на то, что, несмотря на схожесть выражений, нужно четко различать два понятия – «правовая система» и «система права».
Первое – это взятые в единстве основные правовые явления данной страны: и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика (об этом уже говорилось в § 5). Второе же – «система права» – касается только самого права, его строения, подразделения на отрасли и институты.При характеристике системы права нужно начать с первичного звена – юридических норм. Используем здесь следующее образное сравнение. Юридические нормы, как мы уже знаем, – «кирпичики», исходные элементы всего здания права данной страны. Из этих «кирпичиков» складываются правовые институты, т.е. разнообразные блоки и в регулятивной, и в правоохранительной области. Например, институт государственной службы, институт договора подряда, институт ответствен-
ности за воинские преступления.
145
Государство и право
А вот из блоков – правовых институтов – образуются отрасли, т.е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания. Таковы уголовное право, трудовое право, административное право, гражданское право и т.д. В совокупности эти отрасли и составляют право в целом, систему права данной страны.
Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличаю-
щееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. При указании на отрасль права можно отметить ряд ее признаков.
У каждой из отраслей есть «свой предмет», т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений – конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др.
Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву – гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК) (в последующем ссылки на Уголовный кодекс и на Гражданский кодекс будут даваться в сокращенном виде – УК, ГК).И все же главная особенность каждой отрасли – наличие особого юри-
дического режима («метода регулирования»), который во многом ориентирован на способы правового регулирования – дозволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяготеют гражданское право, трудовое право; к запрещениям – уголовное; к обязываниям – административное. Квалифицированный юрист-практик знает, что обозначение юридических дел в качестве уголовных, трудовых, семейных свидетельствует о том, что в данном случае действует особый юридический порядок, характерный для отрасли, по имени которой обозначено дело. Например, гражданин заключил с организацией соглашение о выполнении работы, а потом возник конфликт, и юридическому органу нужно рассматривать «дело». Какое дело? Ответ на этот вопрос зависит от того, какое было заключено соглашение: трудовой договор или просто соглашение на выполнение подрядных работ. Казалось бы, это одно и то же. Но юрист, овладевший науками гражданского и трудового права, знает: нет, не одно и то же. В первом случае (трудовой договор) вступает в действие трудовое право, и это означает, что гражданин и организация подпадают под особый юридический режим, устанавливаемый и поддерживаемый трудовым правом, и теперь все, что затрагивает их юридические взаимоотношения, будет определяться в соответствии с этим режимом – вопросы и взаимного подчинения,
146
Часть вторая. Право
и дисциплины труда, и обеспечения безопасности работ, и социального страхования, и порядка решения конфликтов, и пределов ответственности, и многие другие.
Если же заключено подрядное соглашение, то гражданин и организация остаются независимыми друг от друга, несоподчиненными субъектами, их взаимоотношения характеризуются автономией, конфликты решаются сразу же в судебном порядке – словом, тут уже другой юридический режим, устанавливаемый и поддерживаемый гражданским правом.
Изучение права в учебных юридических заведениях осуществляется в основном по отраслям права, и именно тогда каждой из них дается подробная характеристика. Сейчас же важно обозначить общую классификацию отраслей. Они могут быть подразделены на три основных звена (см. схему 6):
Схема 6. Классификация отраслей
1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы. Из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы – конституционное право; затем три материальные отрасли – гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно в этой группе сконцент-
147
Государство и право
рированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования.
Обратим внимание на терминологию: материальные отрасли (институты, нормы) посвящены непосредственно правам и обязанностям, другим юридическим вопросам по существу, а процессуальные отрасли (институты, нормы) – процессуальным, процедурным вопросам;
2) специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы,
приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, уголовно-исполнительное право;
3) комплексные отрасли, для которых характерно соединение раз-
нородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, экологическое право, природоохранительное право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право, медицинское право.
Кроме того, общее «сквозное» значение, охватывающее все три указанных звена отраслей, имеют публичное право и частное право. К частному праву относятся гражданское право, семейное право, к публичному – административное, уголовное, финансовое право, право про-
курорского надзора (подробнее см. § 4 второго раздела данной части).