Сущность государства

Сущность государства проявляется в ряде существенных черт: цели и направленность государственной власти, политический режим, су­веренитет и др. Существование государства в качестве политической организации в обществе связано прежде всего с тем, что оно является особой организацией политической власти.

Политическая власть получает материальное воплощение в систе­ме органов и учреждений, образующих её механизм. Будучи вопло­щенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной властью. Политический характер госу­дарства обусловлен тем, что оно регулирует отношения между всеми индивидами, этническими группами, слоями, сословиями, кастами, классами. Политическая власть — реальная возможность политических структур, социальных групп, отдельных индивидов обладать властны­ми полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в по­литических решениях, законах, иных предписаниях. Государственная власть — это важнейший вид политической власти, которая распола­гает исключительным правом устанавливать общеобязательные веле­ния и опирается на специальный аппарат управления и органы при­нуждения.

Что стоит за разнообразными политическими действиями госу­дарства? Иначе говоря, в чём сущность государства? В отечественной юридической литературе сложились два основных подхода к трактов­ке сущности государства. Первый подход утверждает классовый харак­тер государства.

Сущность государства заключается в том, что государство есть институт, выражающий интересы и волю экономически господствую­щего класса и навязывающий эту волю всему обществу (классовый подход).

Данный подход присущ марксистскому пониманию государства. многие исторические факты свидетельствуют в пользу такого подхода. Само деление государств на рабовладельческие, феодальные, капита­листические и социалистические указывает на их классовую природу.

Дж. Мэдисон, один из авторов Конституции США, рассуждал о том, что в социально простом обществе деспотия легко достижима, поскольку одна социальная группа может захватить власть и не най­дётся других значительных социальных групп, которые окажут ей со­противление. Иное дело в обществе со сложной, развитой социальной структурой. В нём много крупных социальных групп, интересы кото­рых различны, и нет ни одной социальной группы, которая настолько сильна, что может подавить все остальные группы. В силу этого в таком обществе деспотия маловероятна.

Таким образом, государство в обществе со сложной социальной структурой вынуждено проводить политику не в пользу исключитель­но одной социальной группы, а в пользу различных социальных групп, ища компромиссы между их интересами.

Так возникает второй подход к пониманию сущности государства, где утверждается её общесоциальный характер.

Сущность государства заключается в том, что государство есть институт, выражающий интересы различных слоев населения страны и примиряющий противоположные интересы различных классов общества (общесоциальный подход).

Современное общество состоит из самых разнообразных групп и слоёв населения, которые имеют нередко противоположные инте­ресы.

Можно утверждать, что два подхода не исключают, а дополняют друг друга. В деятельности государства проявляется и классовая, и об­щесоциальная природа власти. В одних условиях усиливается классо­вых характер власти, в других — общесоциальный. Это зависит от политической активности населения, развитого гражданского обще­ства, эффективной партийной системы, независимости СМИ и т. д. В условиях войны или страшных стихийных бедствий нация страны сплачивается, различные классы действуют совместно, оставляя в сто­роне их классовые противоречия. Государство в этих условиях особен­но ярко действует на благо всего общества, защищает интересы всех слоев населения. В условиях мирного и стабильного существования общества может нарастать как раз классовых характер власти. Сильные мира сего всегда устремлены на получение дополнительных привиле­гий от государства. Поскольку эти люди и находятся у власти, состав­ляют политическую и экономическую элиту, то они часто находят различные юридические, политические и иные средства защиты сво­их особых интересов в ущерб интересам других слоёв населения. Таким путём обостряются конфликты в государстве между разными социаль­ными структурами, которые приводят к отставке правительства, уходу правящей партии от власти, к проведению реформ, к политическим и социальным революциям.

Очевидно, что идеального сочетания интересов различных соци­альных групп в государстве достигнуть невозможно, но возможны компромиссные решения, которые устраняют возникновение соци­альных столкновений, насилия и подавления. Данный подход к сущ­ности государства имеет несомненные преимущества по сравнению с классовым. Вместе с тем он постулирует некую надсоциальную при­роду государства. Государство рассматривается как некий нейтральный арбитр, который не принадлежит ни к одной социальной группе, не имеет своих особых социальных интересов, но занято исключительно примирением чужих интересов. Вместе с тем государство — это, пре­жде всего, государственный аппарат, который состоит из большого слоя государственных чиновников — бюрократии. Класс чиновников имеет свои особенные интересы. Поэтому он может действовать в ин­

тересах различных слоёв населения, но не в ущерб своих классовых интересов. Например, зарплата чиновников никогда не будет ниже зарплаты учителя.

В силу этого, концепция общесоциального государства — это иде­ализированная модель, которая не реализуется в полной мере в реаль­ном государстве. Конкретное государство может лишь в той или иной мере приближаться к этой идеальной модели. Идеализированная сущ­ность государства может быть выражена в следующем определении. Государство по своей сущности — основанная на определённых прин­ципах организация суверенной политической власти, официально представляющая и регулирующая интересы всех социальных групп общества в пределах определённой территории.

3.6.