Признаки государства как инс гитута политической системы

Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации эко­номических, социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих общество индивидов и групп.

мснной армией и полицией, способными оказаться решающим аргу­ментом в случае открытого социального конфликта. Наконец, в рас­поряжении государства имеется полная и организованная система санкций, позволяющая ему добиваться повиновения от своих членов.

Государство как политический институт обладает рядом качест­венных признаков, которые отличают его от негосударственных по­литических организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество.

1. Государство выступает как единая территориальная организа­ция политической власти в масштабах всей страны. Государствен­ная власть распространяется на все население в пределах опреде­ленной территории. Целостность общества и взаимосвязь его чле­нов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории требует установления его пространственных пределов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.

2. Государство представляет собой особую организацию полити­ческой власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обще­ством. Механизм государства представлен институтами законодатель­ной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство приме­няет также принуждение, осуществляемое с помощью органов на­силия — армии, служб охраны порядка и безопасности.

3. Государство организует общественную жизнь на основе пра­ва. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный харак­тер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации).

4. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верхо­венстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обла­дании рядом исключительных прав, например правом издания за­конов, имеющих для населения обязательный характер; г) в пали-

чип специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

5. Государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

На протяжении истории человечества отмеченные признаки государства нс оставались неизменными с точки зрения содержа­ния и механизмов реализации властной воли. Они трансформиро­вались в структуре институтов государственной власти, их специа­лизации и дифференциации. Соотношение институтов законода­тельной, исполнительной и судебной власти в значительной мерс определяется теми функциями, которые выполняет государство в конкретном обществе. Объем этих функций обусловлен зрелостью экономической, социальной и культурной сфер общества, ролью основных властных институтов и принципами их формирования. Зрелое гражданское общество сокращает количество функций, за­крепленных за государством, до минимума, оставляя лишь наибо­лее важные: обеспечение правопорядка, безопасности личности, охраны окружающей среды и т.д. Развивающиеся общества, на­против, характеризуются всепроникающей способностью государ­ства контролировать все стороны жизнедеятельности человека. В таких странах отсутствуют принцип разделения властей, сдержек и противовесов трех ветвей власти, специализация политических ро­лей и функций, верховенство права.

8.8.