§ 2. Политическая система общества и государство

Политическая система общества — упорядоченная на основе права система всех политических явлений, которые функционируют и взаимодействуют (либо противодействуют) в обществе с целью завоевания, удержания либо участия в политической власти; это механизм организации и функционирования политической власти'.

Государство хотя и важнейшая, но не единственная политическая организация в обществе.

Элементы политической системы общества:

• субъекты политики — государство, политические партии, политические движения, общественные объединения и др.;

• политические нормы и принципы;

• политические отношения;

• политическая идеология, сознание, взгляды, культура;

• связи между названными элементами.

Взаимодействие элементов (компонентов) политической системы общества позволяет выделить пять подсистем её функционирования:

Американский политолог Г. Алмонд предложил классификацию политических систем мира: англоамериканская (США, Англия, Канада, Австралия); континентальноевропейская (Франция, Германия, Италия); доиндустриальная и частично индустриальная (страны Азии, Африки и Латинской Америки); тоталитарная (фашистская Италия, нацистская Германия, страны т.н. «мировой системы социализма»).

69

Глава 5. Государство в политической системе общества

1. Институциональная — субъектный состав (народ, социальные слои, политические партии, общественные организации и другие объединения граждан, трудовые коллективы, государство и др.).

2. Нормативная (регулятивная) — система политических (а также правовых) норм и принципов, которые регулируют отношения между народами, социальными группами, партиями, политическими лидерами.

3.

4. Идеологическая — политическая идеология, сознание, взгляды, культура, возможность гражданина оценить политическое бытие и выбрать вариант поведения.

5. Коммуникативная — интегративные (объединяющие) связи всех подсистем функционирования политической системы общества в целом.

Каждая из самостоятельных частей — звеньев политической системы общества имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности, самостоятельность в решении вопросов, относящихся к их внутренним и внешним делам.

Указанные элементы и части объединяются в единую политическую систему категорией «политическая власть».

Особое место в политической системе общества принадлежит государству, поскольку оно является главным средством достижения целей, стоящих перед обществом, концентрирует в себе многообразие политических интересов, придает устойчивость политической системе посредством упорядочения ее деятельности.

Признаки государства, отличающие его от общественных объединений:

1) в каждой политической системе общества может существовать только одно государство, а общественных объединений — много;

2) государство — организация всего населения, а общественные объединения — части населения;

3) только государство есть единственная полновластная организация в масштабе всей страны, способная защитить основные права и свободы всех лиц, находящихся на его территории;

70

Раздел II. Теория государства

4) только государство располагает специальным аппаратом, занимающимся управлением общественными делами;

5) только государство располагает специальными учреждениями принудительного характера и обладает монопольным правом применять принуждение на своей территории; общественные объединения лишены этих признаков;

6) только государство обладает монопольным правом издавать юридические нормы, обязательные для всего населения, и обеспечивать их реализацию. Общественные объединения принимают программы, уставы, текущие решения, имеющие внутриорганизационное значение;

7) только государство обладает монопольным правом устанавливать и взимать налоги, формировать общенациональный бюджет;

8) только государство является официальным лицом (представителем всего народа) внутри страны и на международной арене — суверенной организацией. Общественным организациям такие качества и функции не свойственны. Они решают локальные по своему содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественной жизни.