Государство в политической системе общества. Формы взаимодействия государства с иными субъектами политической системы общества

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих интересов, служащих причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный механизм, орган, который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для укрепления, а не для разрушения общества.

Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этниче­ские, культурные, профессиональные группы, является государство с присущими ему специфическими признаками. Вместе с тем хотелось бы отметить, что госу­дарство нельзя отожествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части политической системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые характеризуют государство как особый институт политиче­ской системы, занимающий специфическое положение по сравнению с другими субъектами политической системы. Этот обусловлено следующими обстоятельствами:

• государство выступает как особое звено в структуре политического общества;

• его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой — иными звеньями этой системы;

• государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессио­нальной и иной принадлежности;

• государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения;

• с деятельностью государства, с осуществлением государственного управле­ния связаны реальные и самые широкие возможности граждан участвовать в политической жизни общества;

• конкретное участие каждого гражданина в делах государства, ответствен­ность каждой личности за судьбу государства и общества в целом нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ, а также в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государство — основной эле­мент политической системы общества.

Кроме того, основное место и роль государства в политической системе обще­ства обусловлены тем, что:

• государство — это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конку­рировать с государством по сфере охвата масс;

• государство выступает в качестве единственного официального представи­теля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

7.2 Государство в политической

системе общества. Формы взаимодействия

государства с иными субъектами политической системы общества 129

• оно является единственным носителем суверенитета, основным источни­ком реализации политической власти;

• обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

• обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, полицией, служ­бой безопасности и т. п.);

• обладает специфическим набором материальных ценностей (государствен­ная собственность, бюджет, валюта и т. п.);

• обладает монополией на правотворчество;

• обладает системой юридических средств воздействия на общественные от­ношения;

• государство — это самый «богатый» субъект политической системы. Оно является крупнейшим собственником основных средств производства.

Роль государства в политической системе общества проявляется в том, что го сударство, будучи властным институтом, оказывает регламентирующее упоря­дочивающее воздействие на других субъектов политической системы. Издавая нормативно-правовые акты, государство определяет порядок и формы создания других субъектов политической системы (политических партий, общественных и религиозных объединений и т. п.), их организационно-правовые формы, поря­док и формы их деятельности и взаимодействия между собой и с государством.

Государство регистрирует политические партии и общественные объединения, осуществляет контроль за их деятельностью.

В случае выявления нарушений законодательства государство может запре­тить, приостановить на своей территории деятельность любых других субъектов политической системы. Принудительно прекратить деятельность иных субъектов политической системы государство может исключительно в судебном порядке. Ни­какой иной орган государственной власти (ни Президент, ни парламент, ни прави­тельство) не может принять решение о прекращении деятельности политической партии или общественного объединения.

Властное воздействие государства на иных субъектов политической системы отражает субординационный характер взаимодействия государства с другими субъ­ектами политической системы. Но помимо субординационных взаимосвязей в по­литической системе существуют и координационные, и реординационные взаимо­связи. Координационные отношения проявляются в паритетном взаимодействии субъектов политической системы: совместное участие государства и других субъ­ектов политической системы в решении общесоциальных программ, создание пар­тийных коалиций и т.п. Реординационные взаимосвязи проявляются в воздействии субъектов политической системы на государство. Формами такого воздействия мо­жет быть участие политических партий в формировании представительных ор­ганов государственной власти; выработка целей и задач развития общества, ко­торые в случае победы политической партии на выборах становятся программой го сударственного развития; формирование общественного мнения по поводу осу-

ществления государственной власти; организация и проведение легальных акций гражданского неповиновения и т. д.

Ни одно другое подразделение политической системы не обладает такими пол­номочиями, как государство, и поэтому может решать только определенный круг вопросов, обусловленный их уставными задачами, и оказывать посильную помощь го сударственным органам в решении общегосударственных проблем.

7.3