§ 3. Признаки государства

Наиболее общими признаками государства являются: 1) территория; 2) население; 3) публичная власть.

Территория как признак государства фиксирует принадлежность

данному обществу определенной части земли, поверхности планеты –

95

Государство и право

суши, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию.

Население характеризует состав и «относимость», принадлежность

людей к данному обществу, гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения, утраты и т.д. Именно через государство, «через население» происходит объединение людей в рамках всего общества, и они выступают в качестве целостного организма – общества.

Публичная власть как разновидность (форма) политической власти

означает наличие у нее особого аппарата, единственно представляющего все общество в целом, весь народ и имеющего свою «публичную» материальную базу – государственные, казенные имущества, свои источники доходов, налоги.

Публичную (государственную) власть в условиях демократии следует отличать от другой, определяющей, сферы общественной жизни – гражданского общества, охватывающего при развитой системе общественного прогресса партийно-политическую систему страны, само-

развивающуюся (товарно-рыночную) экономику, систему развитых хозяйственных и социальных отношений, правовые основы частной, личной жизни людей, образуемые гражданами организации, объединения, систему свободной информации.

Публичная власть призвана создавать гражданскому обществу благоприятные условия для существования и развития, не допуская объективно не обусловленных и не предусмотренных законом ограничений и вмешательства государства в частноправовые, гражданские отношения.

При рассмотрении признаков государства необходимо выделить еще и законы (систему юридических норм), при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Система

юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то же время в результате всеобщей обязательности законов упорядочивает,

ограничивает и связывает деятельность ее органов, в ходе развития цивилизации, демократии и культуры законы становятся носителями права, которое как бы меняется местами с государственной властью и, оставаясь в какой-то мере ее инструментом, приобретает значение фактора, призванного упорядочивать, ограничивать и связывать власть, подчинять

ее функционирование строго определенному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву складывается правовое государство.

96

Часть первая. Государство

Наиболее важный признак государства – это власть (публичная власть).