Принципы деятельности государственного аппарата

Построение и деятельность государственного аппарата осущест­вляется на основе определенных принципов. Их учет и реализация в процессе государственного руководства обеспечивает эффективность государственного руководства обществом.

Для современного демократического государства характерны сле­дующие принципы функционирования его механизма:

• принцип разделения властей. Предполагает, что единая государственная власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Данное деление необходимо для предотвращения узурпации власти в одних руках.

• принцип законности. Заключается в том, что деятельность всех органов государства осуществляется исключительно на основе права, закона и в правовых формах;

• демократизм выражается в том, что к осуществлению функций государства привлекаются иные элементы гражданского общества: политические партии, организации, граждане;

• принцип гласности. Деятельность государства, всех его органов должна осуществляться гласно. Принимаемые правовые акты должны официально публиковаться и быть известны гражданам;

• принцип политического и идеологического плюрализма. При принятии решений государственные органы не должны руководствоваться лишь мнениями отдельной группы, партии и тем более субъективным мнением руководителя. Здесь необходим учет мнений всех социальных слоев, партий, общественных организаций;

• принцип оперативности. Государственные органы должны принимать решения быстро, оперативно, с учетом изменяющих­ся условий;

• принцип профессионализма и компетентности означает, что государственный аппарат должен состоять из квалифицированных работников, компетентных в своей деятельности. Привлечение к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, приводит к негативным последствиям;

• федеративному государству присущ принцип федерализма.

Эффективно осуществлять свойственные ему функции может толь­ко надлежаще организованный государственный аппарат, действующий правовыми средствами на основе демократических и гуманистических принципов.

Литература к теме

Байтин, М. И. Механизм современного российского государства / М. И. Байтин // Правоведение. - 1996. - № 3.

Барнашов, А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / А. М. Барнашов. - Томск : Изд - во Томского университета, 1988.

Григонис, Э. П. Механизм правового государства: вопросы теории и практики / Э. П. Григонис. - Санкт-Петербург, 1999.

Дыльнов, Г. В. Законодательная власть в правовом государстве / Г. В. Дыльнов. - Москва, 1995.

Ершов, В. В. Место и роль суда в правовом государстве / В. В. Ершов // Правоведение. - 1991. - № 5.

Сахаров, Н. А. Институт президентства в современном мире / Н. А. Сахаров. - Москва, 1994.

Чиркин, В. Е. Контрольная власть / В. Е. Чиркин. - Москва, 2008.

Энтин, Л. М. Разделение властей. Опыт современных государств / Л. М. Энтин. - Москва, 1999.

Вопросы для самоконтроля

Механизм государства или государственный аппарат?

Принципы формирования и развития государственного аппарата. Понятие, сущность и модели бюрократии.

Структура государственной власти.

Соединение и разделение властей.

Четвертая власть: понятие, роль и место в системе властеотношений.

Орган государства и государственное учреждение: сходство и раз­личие.

Силовые структуры в механизме государства.

Контрольный тест

1 Укажите организацию, не входящую в механизм государства:

1) армия;

2) губернатор области;

3) районный суд;

4) прокуратура района;

5) городская администрация.

2 Государственные органы, избираемые населением:

1) судебные органы;

2) представительные органы;

3) органы прокуратуры;

4) муниципальные органы;

5) глава районной администрации.

3 В широком смысле под государственным аппаратом понимают:

1) исполнительно-распорядительный (чиновничий) аппарат;

2) систему «силовых» структур (армия, полиция, органы безопасности);

3) всю систему органов государства и должностных лиц;

4) все органы публичной власти;

5) все органы, за исключением судебных органов.

4 Высшим органом исполнительной власти России является:

1) Государственная Дума;

2) Совет Федерации;

3) Президент РФ;

4) Правительство РФ;

5) Министерство Юстиции.

5 Орган государственной власти, который вправе вводить на территории чрезвычайное положение, называется:

1) Совет безопасности;

2) Глава Правительства;

3) Президент РФ;

4) Министерство внутренних дел;

5) министр обороны России.

6 Орган государства, имеющий право принимать правовые акты высшей юридической силы:

1) Конституционный суд России;

2) Президент Российской Федерации;

3) Министерство юстиции РФ;

4) Федеральное Собрание РФ;

5) Государственная Дума.

7 Укажите признак, государственного органа:

1) имеет в составе строго определенное количество служащих;

2) конституционно закреплен;

3) функционирует строго определенное время;

4) издает правовые акты;

5) собирает налоги.

8 Принцип разделения властей означает:

1) ветви власти уравновешивают друг друга;

2) ветви власти зависят друг от друга;

3) ветви власти при необходимости заменяют друг друга;

4) ветви власти независимы друг от друга;

5) ветви находятся в иерархической зависимости.

9 В России к единоличным органам государства относится:

1) Глава Правительства;

2) Государственная Дума;

3) министерство;

4) Центральная избирательная комиссия;

5) Глава районной администрации.

10 Президент Российской Федерации:

1) участвует в принятии федеральных законов;

2) назначает на должность Генерального прокурора РФ;

3) объявляет амнистию;

4) осуществляет управление федеральной собственностью;

5) принимает решение об отставке правительства.