Понятие системы социально-нормативного регулирования

Система социально-нормативного регулирования - это взятые в единстве и взаимодействии социальные нормы, с помощью которых осуществляется ре­гулирование общественных отношений. Первичными элементами данной си­стемы являются социальные нормы, под которыми принято пони­мать правила поведения общего характера, выступающие в качестве регуля­торов общественных отношений.

Во-первых, социальные нормы - это правила поведения людей. То есть это предписания, обращенные к людям и определяющие их поведение в той или иной жизненной ситуации.

Во-вторых, это правила поведения общего характера. Общий характер соци­альных норм проявляется в том, что они рассчитаны на неопределенное чис­ло лиц и неопределенное число повторяющихся жизненных ситуаций. Вся­кий, кто окажется в ситуации, предусмотренной социальной нормой, должен следовать этой норме. Поэтому социальные нормы выступают в качестве об­разцов и масштабов поведения в типовых жизненных ситуациях.

В-третьих, это правила поведения, выступающие в качестве регуляторов об­щественных отношений. В этом состоит назначение социальных норм. Они призваны упорядочивать типичные, повторяющиеся отношения между людьми.

В литературе называются и некоторые другие признаки социальных норм. В частности отмечается, что социальные нормы отражают достигнутую обще­ством ступень экономического, социально-политического и духовного уров­ня развития; являются результатом сознательно-волевой деятельности лю­дей; возникают в процессе исторического развития и функционирования об­щества; отражают исторические и национальные особенности жизни страны или региона и т. д.

Более глубокие представления о социально-нормативном регулировании можно получить, рассмотрев виды социальных норм, поскольку каждый вид социальных норм - это определенная подсистема и более крупный элемент системы социально-нормативного регулирования.

По содержанию выделяют экономические нормы (правила, регулирующие отношения, связанные с производством и распределением материальных благ), политические нормы (правила, регулирующие отношения, связанные с осуществлением политической, государственной власти), нормы культуры (правила, регулирующие отношения в сфере культуры), эстетические нор- мы(правила поведения, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков), религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верую­щих друг с другом, с религиозными организациями и т. п.), организационные нормы(правила, закрепляющие структуру, порядок образования и деятельно­сти государственных и негосударственных организаций) и т. д. Данная клас­сификация, несмотря на широкое распространение в литературе (особенно юридической), не является исчерпывающей и не имеет достаточно четких критериев. Основу ее составляет сфера регулируемых социальными нормами общественных отношений, определение которой во многом зависит от усмотрения исследователя. Например, в этой классификации нередко выде­ляют технические нормы, с чем довольно сложно согласиться. Как отмеча­лось выше, технические нормы не относятся к социальным и поэтому быть их разновидностью не могут. Другое дело социально-технические нормы. Это нормы, представляющие своеобразный симбиоз социальных и техниче­ских норм. Чаще всего в качестве важнейшей разновидности таких норм вы­ступают юридико-технические (они же - технико-юридические) нормы (пра­вила противопожарной безопасности, государственные стандарты, правила техники безопасности и т. д.). Будучи закрепленными в соответствующих

нормативных правовых актах, они становятся нормами права и приобретают юридическую силу. Социально-технические нормы в отличие от сугубо тех­нических норм следует относить к социальным нормам. Это социальные нормы с техническим содержанием и их правильнее называть не техниче­скими, а социально-техническими нормами.

Более четкой представляется классификация социальных норм по способам их установления (точнее говорить - возникновения) и обеспечения (некото­рые авторы данную классификацию проводят по механизму регулирования или регулятивным особенностям социальных норм). По данному основанию обычно выделяют четыре вида социальных норм: нормы права, нормы мора­ли, обычаи и корпоративные нормы. Нормы права - это правила поведения, которые устанавливаются (или санкционируются) государством и обеспечи­ваются им. Нормы морали - правила поведения, которые складываются в обществе в соответствии с представлениями людей о добре и зле, о долге, че­сти и достоинстве, справедливом и несправедливом, похвальном и постыд­ном и т. д. и которые обеспечиваются общественным мнением. Обычаи - ис­торически сложившиеся и вошедшие в привычку вследствие многократного применения правила поведения, действие которых обеспечивается обще­ственным мнением. Корпоративные нормы - правила поведения, которые устанавливаются и обеспечиваются негосударственными организациями и распространяются на их членов.

Деление социальных норм на нормы права, нормы морали, обычаи и корпо­ративные нормы имеет большое значение для характеристики системы соци­ально-нормативного регулирования. Дело в том, что нормы права, нормы морали, обычаи и корпоративные нормы - это не просто виды социальных норм. Это еще и определенные подсистемы в системе социально­нормативного регулирования, которые можно рассматривать в качестве са­мых крупных элементов этой системы. Как элементы системы социально­нормативного регулирования нормы права, нормы морали, обычаи и корпо­ративные нормы находятся в определенных связях между собой и взаимо­

действуют друг с другом в процессе регулирования общественных отноше­ний. Для юристов особенно важно знать, каким образом с различными соци­альными нормами связано право (правовые нормы) и как оно взаимодейству­ет с ними в процессе регулирования общественных отношений.

2.2