Понятие и принципы организации и деятельности государственного механизма.

В государственно организованном обществе для поддержания нормальной его жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функ­ционирование различных государственных органов и государственных организаций, составляющих в целом механизм или аппарат.

Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Структурное и функциональное его разно­образие позволяет выделить наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств.

Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов и учрежде­ний, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Наиболее общие характерные признаки государственного механизма выражаются в следующем:

1. Аппарат государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

2. Это четко организованная, строго упорядоченная целостная система, а не меха­ническое соединение его отдельных органов.

3. Государственный аппарат объединен общими принципами организации и дея­тельности, конечными целями функционирования.

4. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются определен­ными организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и при­нудительным воздействием.

5. Система органов государства изменяется с развитием общества под воздействи­ем как объективных, так и субъективных причин.

6. Составляющие элементы государственного аппарата должны создаваться только на основе нормативно-правовых актов.

7. Механизм государства обладает компетенцией (круг вопросов, отнесенных к ве­дению органа государства, совокупность полномочий по реализации государственных функций).

8. Составляющие элементы аппарата наделяются правом издания нормативных правовых актов.

9. Аппарат призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе опре­деленных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов (составляющих механизм), так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государствен­ного управления обществом. К их числу относятся:

1) демократический, легитимный характер образования и деятельности органов го­

сударства (орган может учреждаться лишь в том порядке, который определен в консти­туции страны и действующем законодательстве, т.е. непосредственно народом или, по его поручению, соответствующими органами власти);

2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, что фор­мирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должност­ных лиц;

3) законность, что означает необходимость действия органов государства лишь на основе закона и использование для достижения целей только тех средств, которые пре­дусмотрены законом. Законность в указанном смысле является методом деятельности аппарата государства;

4) гласность - открытость и доступность информации о деятельности всей системы государственных органов для общества;

5) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами (осо­бенно это важно для федеративных государств);

6) приоритет прав человека в деятельности аппарата, что должно стать главенст­вующим принципом и означать, что: а) признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью, смыслом и содержанием деятельности его со­ставляющих; б) характер обеспечения прав и свобод граждан государством и его орга­нами является основным критерием оценки их деятельности.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государст­венной власти. Именно через него государство осуществляет возложенные на него за­дачи.

2.