Особенности формы современного Российского государства.

Постсоциалистический этап, который проходит в настоящее время Российское го­сударство, является периодом выработки своей модели демократического государства, а, значит, и собственной модели разделения властей.

Как уже указывалось, Россия по форме правления представляет собой смешанную республику, где институты, образующие все три ветви власти, до сего времени недоза- вершены, а взаимоотношения законодательной и исполнительной властей не сбаланси­рованы. Настоящая фаза общественного развития России со всей остротой обнаружи­вает недостатки и дефекты российской государственности. Избыточная зависимость состояния общества и Российского государства в целом от личных качеств, состояния здоровья и политической принадлежности главы государства убедительно свидетельст­вует о чрезмерности функций, конституционно присвоенных этому институту россий­ской государственности. Соответственно, это же свидетельствует о функциональной недостаточности других институтов - Федерального Собрания и Правительства. Этот дисбаланс, по мнению многих авторов, нуждается в корректировке. Заимствованный у парламентской республики принцип ответственного правительства (перед парламен­том) в значительной мере носит формальный характер, ибо право Государственной Ду­

мы (нижней палаты Российского парламента) выразить недоверие правительству или не согласиться с предложенной президентом кандидатурой председателя правительства «уравновешено» возможностью его роспуска (ст.111, 117 Конституции). Подобный ме­ханизм многие исследователи рассматривают как закамуфлированную модель прези­дентской республики, согласующуюся с принципом разделения властей: номинальное участие парламента в формировании правительства, парламентский контроль «без санкций» (когда выражение недоверия правительства не ведет к его отставке) и отсут­ствие (при соблюдении этих условий) у президента права роспуска парламента.

Не устоялась и территориальная организация власти в России. Российская Феде­рация образована на основании двух критериев: национального (республики в составе РФ, автономные округа, автономная область) и территориального (края, области, горо­да федерального значения), что в сравнении с иными федерациями создает весьма спе­цифическую ситуацию взаимоотношений федерального центра с субъектами. Консти­туционное описание российского федеративного устройства позволяет ему эволюцио­нировать в разных направлениях. Развитие договорных начал в регулировании отноше­ний центра и регионов (ч.3 ст.11) могла привести к относительной конфедерализации России. Именно поэтому в 2000 году Президентом РФ было принято решение о введе­нии новых структурных единиц государства - семи федеральных округов, объединяю­щих все 89 субъектов (на 2014 г. 85 субъектов).

Своеобразен и государственный режим современный России. Конституция про­возглашает режим демократического социального правового государства (ст.1, 7, 8, 10, 13, 14 и др.). Однако на деле российский режим содержит в себе за исключением тота­литаризма, разумеется, элементы всех его разновидностей.

Это авторитарный режим, если рассматривать практику публично-властных пол­номочий и принять во внимание нарушение принципа разделения властей и фактиче­ское доминирование президента в политическом процессе, преобладание произвольно­приказного регулирования над правовым.

Это режим социальной демократии, если исходить из объема социальных задач, принятых на себя государством, численности населения, которое в соответствии с за­конодательством может претендовать на социальную помощь и поддержку.

Это сверхлиберальный режим, поскольку государство не выполняет не только свои продекларированные социальные функции, но даже и роль «ночного сторожа» (теория, сводящая роль государства к минимуму), не обеспечивает безопасности и собственно­сти граждан, конституционных основ демократической правовой государственности.

Разумеется, иного в посттоталитарный период трудно было бы ожидать. Проблема заключается в том, какие элементы и в каком виде возобладают.

Российская конституционная модель формы государства вариативна. Она может развиваться и в русле современного конституционализма, и в духе характерной для России тенденции к монополизации и бесконтрольности власти, авторитарности управ­ления. Какое из этих направлений окажется реализованным, зависит от успешности формирования гражданского общества (см. тему 7).