Модели социального государства

В отечественной литературе при освещении вопроса о социальном государ­стве обращается внимание также на то, что в мировой практике сложились различные модели социального государства.

модели социального государства, как скандинавская, континентальная и аме­рикано-британская.

Скандинавская модель характеризуется тем, что значительную часть расхо­дов на социальные нужды берет на себя государство. Государство несет от­ветственность за социальное благополучие своих граждан и оказание соци­альных услуг населению в виде образования, здравоохранения, заботы о де­тях и престарелых и т. д. Организатором этих услуг в большинстве случаев являются муниципалитеты, а источниками финансирования социальных про­грамм государства служат государственный бюджет и социально-страховые фонды. Эта модель получила развитие в таких государствах, как Дания, Нор­вегия, Финляндия, Швеция.

Согласно континентальной модели государство, как правило, несет ответ­ственность только за выдачу пособий нуждающимся, но не организует оказа­ние социальных услуг населению. Социальное обеспечение финансируется за счет бюджета и страховых взносов работника и работодателя. Вследствие этого социальные расходы примерно одинаково несут государство и частные социально-страховые фонды, которые находятся под контролем государства. Данная модель утвердилась в Австрии, Бельгии, Германии, Франции.

Для американо-британской модели характерно минимальное участие госу­дарства в социальных расходах. Финансовую основу социальной политики составляют не средства государственного бюджета, а частные сбережения и частное страхование. Государство несет ответственность лишь за сохранение минимальных доходов своих граждан и благополучие наиболее слабых и обездоленных слоев населения. Вместе с тем государство максимально сти­мулирует развитие различных форм негосударственного социального страхо­вания и социальной поддержки, а также различных средств и способов по­вышения гражданами своих доходов.

В зарубежной науке встречается также классификация, согласно которой вы­деляются такие типы (модели) социального государства, как:

1) либеральный (Австралия, Англия, Ирландия, Канада, Новая Зеландия, США);

2) консервативный (Германия, Италия, Франция, Швейцария и др.);

3) социально-демократический (Швеция, Норвегия, Нидерланды и др.).

Данные типы (модели) практически соответствуют вышеперечисленным мо­делям социального государства. В частности, либеральный тип соответствует американо-британской модели, консервативный тип - континентальной мо­дели, социально-демократический тип - скандинавской модели.

В последнее время некоторые исследователи выделяют и восточноазиатский тип социального государства, который базируется на участии группы (семьи, фирмы и т. п.) и общественных фондов в социальной защите индивида (Япо­ния, Южная Корея, Тайвань).

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под обществом и как соотносится с ним государство?

2. Что понимается под гражданским обществом? Каково соотношение госу­дарства и гражданского общества?

3. Что понимается под правовым государством и каковы его признаки? Како­вы основные концепции правового государства?

4. Что понимается под социальным государством? Каковы его признаки, со­циальные функции и модели?

Литература

Авцинова Г. И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 3. - С. 90-104.

Боер В. М. Правовое государство: идея, концепция, реальность / В. М. Боер. - СПб.: СПб. ГУАП, 1996. - 65 с.

Г ончарова А. Н. Проблема согласования общественных и личных интересов в процессе построения гражданского общества: монография / А. Н. Г ончаро- ва. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 2001. - 160 с.

Гражданское общество и перспективы демократии в России / под ред. Б. В. Михайлова. - М.: [б. и.], 1994. - 79 с.

Гражданское общество и правовое государство / отв.

Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность / И. Ю. Козлихин. - СПб.: Изд-во СПб. ГУ, 1993. - 152 с.

Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм / П. Козловски; пер. с нем. - М.: Республика, 1998. - 367 с.

Косов Р. В. Основы социального государства: учеб. пособие / Р. В. Косов. - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011. - 80 с.

Лазарев Б. М. Что такое правовое государство? / Б. М. Лазарев. - М.: Знание, 1990. - 63 с.

Малько А. В. Правовое государство // Изв. вузов. Правоведение. - 1997. - № 3. - С. 137-146.

Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Изв. вузов. Правоведение. - 1995. - № 3. - С. 83-93.

Черниловский З. М. Гражданское общество: опыт исследования // Сов. госу­дарство и право. - 1992. - № 6. - С. 142-151.

Черниловский З. М. Индивид - общество - государство // Сов. государство и право. - 1990. - № 7. - С. 123-131.