Механизм правовогорегулирования: содержание, стадии, элементы

Изучение механизма правового регулирования занимает ученых длительное время. Значительный интерес для разработки этой про­блемы имела монография С.С. Алексеева «Механизм правового ре­гулирования в социалистическом государстве», в которой отмеча­лось, что категория «мехами їм правового регулирования» определена в теории государства и права дія показа момента движения, функ­ционирования правовой формы.

В настоящее время понятие «механизм правового регулирования» применяется как способ функционирования и система средств воз­действия, как юридическая надстройка в системном, «работающем» виде. Механизм правового регулирования является деятельной сто­роной процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. Правовое регулирование при этом может быть длительным процессом, делящимся на стадии. На каждой ста­дии действуют свои юридические средства, а в совокупности (в дей­ствии) они и составляют механизм правового реіулирования.

Стадии и элементы механизма правово­го регулирования

Процесс правового регулирования состоит из следующих основных стадий:

1) юридическая регламентация общественных отношений:

2) возникновение субъективных прав и субъективных юридиче­ских обя іанностей;

3) реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

4) применение права.

Стадиям механизма правового регулирования соответствуют сле­дующие ід е мені ы, составляющие его структуру: нормы права, правоотношение, акты реализации прав и обязанностей, акты при­менения права.

Структура механизма правового регулирования

Общественные отношения

Элементы механизма правового регулирования имеют следую­щее правовое содержание.

1. Нормы права — это общеобязательные, формально определен­ные правила поведения, установленные или санкционированные госу­дарством, обеспеченные его принудительной силой и направленные на урегулирование общественных отношений. Формой существования норм права являются соответствующие нормативно-правовые акты, а также иные источники права. Классификация норм права позволяет подразделить их: о) в зависимости от функциональной роли — на ис­ходные, общие и специальные; б) по предмету правового регулирова­ния — на конституционные, гражданские, уголовные, административ­ные и т.д.; в) по методу правового регулирования — на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные: г) по характеру — на материальные и процессуальные; б) по времени действия — на по­яснительные и временные.

2. Правоотношение — урегулированное нормами права обществен­ное отношение, участники которого являются носителями субъектив­ных прав и обязанностей. Оно является индивидуализированным от­ношением, т.е. отношением между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами), кото­рые связаны между собой правами и обязанностями, определяю­щими обеспеченную законом меру возможного и должного поведе­ния, т.е. его границы (рамки). Правоотношение появляется при на­ступлении предусмотренных законом юридических фактов (договора, административного акта, правонарушения, события и т.д ).

3. Акты применения права составляют властные действия компе­тентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осу­ществление прав и обязанностей.

4. Акты реализации нрав и обязанностей определяют истинное по­ведение субъектов. На этом элементе заканчивается действие меха­низма правого регулирования, потому что обеспечивается реальное поведение субъектов, соответствующий результат, на достижение которого была направлена воля законодателя.

Необходимо отметить, что в зависимости от того, какие эле­менты механизма правового регулирования используются, процесс регулирования будет простым или сложным. Простое регулирова­ние — такой процесс, когда используется один государственный властный акт, т.е. нормативный акт. Индивидуализация прав и обя­занностей осуществляется самими субъектами, к которым этот акт обращен. Сложное регулирование — такой процесс, когда исполь­зуются два акта государственно-властного характера: один из них — нормативный, другой — акт применения нормы права.

Цеіь ме нового процесса правішого регулирования, простою или стож- ного. всегда одна — упрочить общественные отношения, содействовать их развитию, потому что важнейший и непосредственный результат пра­вового регулирования всегда состоит в правомерном поведении граждан.

19.3.