Элементы механизма правового регулирования

Правовые средства, составляющие в своем единстве механизм правового ре­гулирования, принято рассматривать в качестве элементов этого механизма. Данные элементы чаще всего подразделяют на основные и вспомогательные.

Основные элементы считаются таковыми потому, что в механизме правового регулирования они являются узловыми звеньями и образуют основу, каркас всей системы правового регулирования. Причем каждый из названных ос­новных элементов является главным, определяющим на соответствующей стадии процесса правового регулирования, когда осуществляется фактиче­ское регулирующее воздействие на общественные отношения, т. е. при его узкой трактовке. В частности, нормы права являются главным элементом

на первой стадии - стадии общего действия норм права. Будучи правилами поведения общего характера, они выступают в качестве образцов, моделей поведения для неопределенного множества участников регулируемых нор­мами права общественных отношений. Они являются исходными, базовыми элементами механизма правового регулирования, определяют общую про­грамму правового регулирования соответствующих видов общественных от­ношений. Субъективные права и обязывания выступают главным элементом на второй стадии - стадии возникновения субъективных прав и обязанностей. Они являются средством перевода общих нормативных предписаний, образ­цов, моделей поведения, содержащихся в нормах права, в плоскость кон­кретных общественных отношений, где регулирующую роль играют уже не столько нормы права, сколько вытекающие из них субъективные права и обязанности, выступающие в качестве меры соответственно возможного и должного поведения конкретных участников конкретных общественных от­ношений.

Вспомогательные элементы механизма правового регулирования участвуют в правовом регулировании совместно с основными. Они как бы примыкают к основным элементам, образуя с каждым из них целый блок правовых

средств, обеспечивающий процесс правового регулирования на том или ином его этапе. Например, к нормам права примыкают такие элементы, как норма­тивные правовые акты, акты толкования права, правосознание, правовая культура и некоторые другие, к субъективным правам и обязанностям - юри­дические факты, к актам реализации субъективных прав и обязанностей - ак­ты толкования права, правосознание, правовая культура, к индивидуальным правовым предписаниям, содержащимся в актах применения права - акты толкования права, правосознание, правовая культура. Надо заметить, что вспомогательные элементы механизма правового регулирования не всегда жестко привязаны к той или иной стадии процесса правового регулирования. Некоторые из них (например, акты толкования права, правосознание, право­вая культура) могут включаться в процесс правового регулирования на раз­ных его стадиях.

Деление правовых средств, составляющих механизм правового регулирова­ния, на основные и вспомогательные является главным, но не единственным. В литературе можно встретить и другие их классификации. Например, в за­висимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут быть конституционными, административными, уголовными, гражданскими и т. д.; в зависимости от характера - материальными и процессуальными; в за­висимости от функциональной роли - регулятивными и охранительными; в зависимости от степени персонализации - нормативными (общи­ми) и индивидуальными (персональными); в зависимости от информацион­но-психологической направленности - стимулирующими (поощрения, льго­ты, субъективные права) и ограничивающими (наказания, запреты, обязанно­сти). Возможны и другие классификации.

6.3