5. Конституционная власть и гражданское общество

В своих исследованиях по проблеме международной деятельности О. В. Плотникова^[3], В. Л. Толстых ^[4]и др. приходят к выводу, что международное право не отрицает существования иных субъектов международного права, не являющимися ни государствами, ни международными организациями.

Результаты оценки содержания современной российской Конституции свидетельствуют о том, что оно не в полной мере отражает и регулирует объективные федеративные отношения, вертикальные и горизонтальные связи органов власти.

Противоречивость конституционных норм, прерогатива государства в экономической и социально-культурной сферах становятся источником половинчатых законодательных актов,

зачастую ущемляющих права органов местного самоуправления

И личности.

Система функций и структура органов государственной власти не адекватна структуре провозглашаемого гражданского общества, центральным звеном которого было бы целесообразно рассматривать не органы государственной власти, а местное самоуправление.

Пути решения этих противоречий:

1. Концептуальной идеей современного российского конституциализма должна стать цель устойчивого развития личности, общества и государства. Деятельность органов власти вне указанной цели следует признавать антиконституционной.

2. Реформирование органов государственной власти и местного самоуправления требует изменения парадигмы властеустройства. Стержневой основой должна стать конституционная власть как системообразующее звено гражданского общества, отражающего интересы личности и общества.

3. Гражданское общество через общественную палату при Президенте Российской Федерации определяет функции государства с их закреплением в конституционном законодательстве.

Органы законодательной, исполнительной и судебной государственной власти, местного самоуправления снизу-

доверху наделяются полномочиями многонациональным российским народом в ходе выборов.

4. Президент страны, являясь гарантом Конституции Российской Федерации, координирует в рамках конституционного пространства деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляет контроль и надзор за их функционированием в рамках определенных предметов ведения и полномочий.

Изложенные посылки имеют под собой научные обоснования.

Прежде чем раскрыть эти обоснования необходимо уточнить терминологию, определяющую понятие власти в Конституции РФ. В литературе существуют различные понятия власти. В данном случае предлагается несколько отличная от других дефиниция конституционной власти.