Частное право

Третий блок общего права Содружества – видимо, самый существенный, перспективный и содержащий наибольший «интеграционный потенциал» – это своеобразная область правового регулирования, обозначаемая как «частное право».

проблема «сближения» «хозяйственного законодательства».

Полагаю, что это принципиально ошибочная постановка вопроса. Прежде всего надо видеть, что «хозяйственное законодательство» сложилось и утвердилось в СССР, в былых союзных республиках в качестве административного, в принципе публичного, антирыночного законодательства. И таким оно действительно было по своему содержанию и направленности. Сторонники «хозяйственного законодательства» (хозяйственного права) прямо отвергали рынок как основу современной экономики, а вместе с ним – и частное (гражданское) право, которое объявлялось «буржуазным правом». Они провозглашали

«хозяйственное законодательство» в качестве такого, которое является «подлинно социалистическим», соответствует требованиям плановой экономики, последовательно централизированного государственного регулирования.

Действительной же основой рыночной экономики является не некое «хозяйственное», а частное (гражданское) право. И следовательно, речь должна идти о развитии и утверждении в странах СНГ частного права и соответствующего ему гражданского законодательства.

Самый существенный момент здесь вот какой. Частное (гражданское) право, в сущности искорененное в условиях коммунистического режима, концентрирует основные правовые институты, необходимые для формирования и развертывания товарно-рыночных отношений, институты права собственности, договоров купли-продажи, аренды, подряда, страхования и т.д., авторских и изобретательских отношений, правопреемства – словом, весь комплекс юридических механизмов, без которых рынок невозможен в принципе.

360

О Содружестве в условиях распавшегося единого государства (империи)

Оно «частное» – потому, что создает ареал экономической свободы для товаровладельцев, т.е. такой сферы, где юридически господствует

«частное лицо» – граждане, частные фирмы, корпорации, и, следовательно, такой сферы, защищенной законом и судом, без которой ни частная собственность, ни свободное предпринимательство, ни беспрепятственный товарооборот, ни вообще рынок невозможны в принципе. И оно «гражданское» – потому, что образует необходимый и при-

том высокозначимый элемент гражданского общества в целом.

И вот какая сторона частного (гражданского) права представляется в высшей степени важной.

Частное (гражданское) право таково по своей природе, что оно по сути дела не нуждается в «сближении», координации. Ибо частное право – это и так уже в принципе по своей основе единое интернациональное, всемирное право. Оно со времен Древнего Рима сформировалось как право общества товаровладельцев и рынка. Рынок же во все века и во всех странах – несмотря на известные региональные, национальные, «временные» особенности – нуждается в однотипных, адекватных рынку правовых институтах, обеспечивающих самостоятельность и независимость участников товарно-рыночных отношений и выраженных в отшлифованных в веках институтах права собственности, договорного права, в правовых формах, обеспечивающих статус субъектов, правопреемство, исковую защиту прав и т.д.

Таким образом, если даже, как говорится, «пустить все на самотек», то при стойкой ориентации на формирование частного (гражданского) права все страны СНГ неизбежно придут к созданию внутреннего единого, однотипного по своей основе гражданского законодательства, возглавляемого Гражданским кодексом, и, стало быть, к созданию правового пространства, ориентированного на рыночную экономику.

современных гражданских кодексов.

361

Статьи

Наконец, есть и вопросы «коллизионного права» по частноправовому регулированию, связанные с неизбежными различиями в правовом опосредовании товарно-рыночных отношений в тех или иных странах СНГ; и соответствующие вопросы, понятно, нуждаются в том, чтобы они нашли единое решение.

Вот почему оптимальным путем формирования гражданского законодательства в СНГ и отсюда – утверждения в нем принципа единого частного права следует признать путь модельного законопроектирования.

Такой путь отработан и продемонстрировал свою плодотворность в США, получил признание и в СНГ, в Межпарламентской ассамблее. Предполагается разработка своего рода «типового проекта», который осуществляется наиболее подготовленными специалистами по соответствующей правовой отрасли, в данном случае – гражданского права, а затем этот модельный проект предлагается в качестве типового законодательным органам стран СНГ, которые конечно же подвергают его дальнейшей отработке, от чего-то отказываются, включают новые положения, преобразуют рекомендуемые установления.

Но как бы то ни было при этом, как свидетельствует опыт, сохраняется основной массив норм и – что не менее важно – единый частноправовой «дух», общая направленность в правовом регулировании.

С учетом всех этих обстоятельств в России был образован Исследовательский центр частного права, который объединил ведущих специалистов по гражданскому праву Российской Федерации, а также Казахстана, Кыргызстана, других стран СНГ.

К настоящему времени Центр подготовил первые материалы модельного проекта Гражданского кодекса, и он представляется Верховному Совету Российской Федерации, законодательным органам других стран СНГ.

Скоординированная подготовка гражданских кодексов и их принятие – близкая, но все же перспектива. Вместе с тем возможность закрепления в СНГ общих основополагающих норм гражданского оборота есть уже сегодня. Речь идет об Основах гражданского законодательства, принятых в 1991 году, но не вступивших в действие ввиду распада Союза. Эти Основы в целом отвечают современным рыночным требованиям, содержат общезначимые и адаптируемые к особен-

362

О Содружестве в условиях распавшегося единого государства (империи)

ностям каждой из стран СНГ нормы о коммерческих организациях, о праве собственности, о договорах. В России уже принято решение о действии Основ на ее территории. Восприятие Основ и другими странами СНГ было бы реальным вкладом в формирование общего частного права Содружества.

В завершении характеристики частного (гражданского) права уместно сделать вот какое предположение. Именно частное (гражданское) право может стать основным интегрирующим правовым инструментом, способствующим конструктивному развитию объединенных процессов СНГ. К сожалению, мы до сих пор не придаем должного значения тому историческому факту, что в Древнем мире в качестве цементирующей силы, поддерживающей прочность обширнейшей Римской империи, выступали не только высокоорганизованные, мощные подразделения легионеров и централизованное административное управление, но и отработанное, в чем-то предельно совершенное римское частное право, уже в ту древнюю пору признанное как «всемирное право».

вилизации и культуры.