Публичное и частное право, их реализация

Имеются особенности реализации в зависимости от деления права на публичное и частное.

Публичное (лат. publicus — государственный, обществен­ный, публичный) право регулирует государственные, конституци­онные, публичные, социально значимые отношения.

Частное (лат. ci'vilis — гражданский) право регламентиру­ет личные, имущественные, частно-семейные отношения между гражданами.

С точки зрения римского права публичное — интересы госу­дарства как целого, а частное — интересы личности, гражданина; в XIX-XX вв. частное — это имущественные, гражданско-правовые отношения; публичное — общественные; также публичное — это движение дела по инициативе государственной власти, а частное — по частной инициативе гражданина; по мнению И. А. Покровского, Л. И. Спиридонова, публичное означает, что юридически значимые решения принимаются из центра, имеют императивный, безусловно обязательный характер граждан по отношению к государству; а ча­стное — исходят от множества отдельных субъектов, государство лишь охраняет то, что решили граждане по отношению друг к другу

и только в отдельных случаях государство принимает решение, ко­гда граждане не успели определиться, например наследование по закону, если не было завещания.

Стадии реализации публичного права В. М. Сырых опреде­ляет, ориентируясь большей частью на процесс осуществления ма­териальных публичных прав:

1) возбуждение юридического дела;

2) принятие правоприменительного акта;

3) осуществление правоотношения^[56].

С позиций О. В. Старкова это:

1) формирование правовой мотивации как в одних случаях у физических и юридических лиц, так и в других — у органа государ­ства или государственного учреждения о реализации публичной власти в какой-то сфере государственно-правовых отношений с по­зиций определения их законности или важности для государства, общества; степени опасности их нарушения и определения уровня методов их охраны, вплоть до возможности применения смертной казни;

2) начало производства юридического дела в форме возбужде­ния уголовного дела, начала проверки налоговой, пожарной инспек­ции, санитарно-эпидемиологической службы и т. п., что может быть осуществлено также в необычном процессе путем объявления ре­жима чрезвычайной ситуации, военного положения или посредст­вом применения обычного конституционно-процессуального, уго­ловно-процессуального, административно-процессуального, граж­данско-процессуального порядка;

3) как правило, завершается процесс реализации изданием пра­воприменительного акта органа государства или государственного учреждения, который выражается или в приговоре, решении, опре­делении, постановлении суда, судьи; отдела социального обеспече­ния о назначении пенсии или об отказе; регистрационной службы о регистрации юридического лица или об отказе, о выдаче лицензии,

сертификата либо также об отказе в этом и т.

Стадии реализации частного права:

1) сознательное или бессознательное формирование правовой мотивации субъекта права;

2) недвусмысленное понимание отрасли, института, нормы права, регулирующей соответствующую сферу отношений для реа­лизации сформировавшейся мотивации;

3) создание (использование) юридического факта для вступле­ния в индивидуально-значимое правоотношение, его развития и ма­териализации в достижении цели.

Частное право реализуется в сферах гражданского, семейного, трудового и иных отраслей.

23.4.