Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

РЕЗОЛЮЦИЯ О ВОЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ (1973 г.)

[Извлечения]

§ 2. Цели и политика.

a) Декларация Конгресса.

Цель настоящей Резолюции — осуществить намерение соста­вителей Конституции Соединенных Штатов и создать гарантии того, что решения о вводе Вооруженных сил Соединенных Шта­тов в военные действия, или решения подвергнуть их угрозе неиз­бежного вовлечения в военные действия в тех ситуациях, где на это ясно указывают обстоятельства, или решения о продолжении использования таких сил в военных действиях либо в таких ситуа­циях будут приниматься Конгрессом и Президентом совместно.

b) Законодательное право Конгресса по клаузуле о необходимых и должных полномочиях.

В статье 1, раздел 8, Конституции предусматривается, что Конгресс имеет право издавать все законы, которые необходимы и уместны для осуществления не только собственных полномо­чий, но и всех других полномочий, предоставленных Конститу­цией правительству Соединенных Штатов, или какому-либо его департаменту, или должностному лицу.

c) Исполнительная власть Президента как главнокомандующе­го; ограничения.

Конституционные полномочия Президента как главнокоман­дующего ввести Вооруженные силы Соединенных Штатов в воен­ные действия или подвергнуть их угрозе неизбежного вовлечения в военные действия в ситуациях, где на это ясно указывают об­стоятельства, осуществляются только при (1) объявлении войны, (2) специальном уполномочии по закону, (3) национальном чрез­вычайном положении, возникшем в связи с нападением на Соеди­ненные Штаты, на их территорию или владения либо на их Воору­женные силы.

§ 3. Консультации предварительные и регулярные.

Президент по возможности должен проводить консультации с Конгрессом перед тем, как ввести Вооруженные силы Соединен­ных Штатов в военные действия или подвергнуть их угрозе неиз-

189

бежного вовлечения в военные действия в тех ситуациях, где на это ясно указывают обстоятельства, и впоследствии должен про­водить регулярные консультации с Конгрессом до тех пор, пока Вооруженные силы Соединенных Штатов участвуют в военных действиях или находятся в таких ситуациях.

§ 4. Требование о представлении докладов.

а) Письменный доклад; время представления; обстоятельства, требующие его представления; представление информации.

Если нет объявления войны, то во всех случаях, когда Воору­женные силы Соединенных Штатов введены:

(1) в военные действия или подвергнуты угрозе неизбежного вовлечения в военные действия в тех ситуациях, где на это ясно указывают обстоятельства;

(2) на территорию, в воздушное пространство или в террито­риальные воды иностранного государства с оснащением для веде­ния боевых действий, кроме случаев развертывания их с исключи­тельной целью снабжения, пополнения, восстановления или под­готовки этих сил либо

(3) в количестве, значительно увеличивающем Вооруженные силы Соединенных Штатов, оснащенных к ведению боевых дей­ствий и уже размещенных на территории иностранного государ­ства,

Президент представляет в течение 48 часов Спикеру Палаты представителей и Председателю pro temporel Сената доклад в письменном виде, в котором указываются:

(A) обстоятельства, вызвавшие необходимость введения Воо­руженных сил Соединенных Штатов;

(B) полномочия по Конституции и законодательству, в соот­ветствии с которыми было осуществлено указанное введе­ние;

(C) оценка масштаба и продолжительности военных действий или угрозы вовлечения в них.

b) Представление иной информации.

Президент представляет также иную информацию, которую Конгресс может, осуществляя свои конституционные полномо­чия, потребовать в связи с угрозой ввергнуть Нацию в войну либо использованием Вооруженных сил Соединенных Штатов за рубе­жом.

c) Периодические доклады; представление их раз в полгода.

Во всех случаях, когда Вооруженные силы Соединенных Шта­тов введены в военные действия или вовлечены в ситуации, упомя­нутые в пункте (а) данного параграфа, до тех пор пока продол­жаются военные действия или сохраняются указанные ситуации, Президент должен периодически докладывать Конгрессу как о ха­рактере, так и о масштабе и продолжительности военных дей­ствий или создавшейся ситуации, однако ни при каких обстоятель-

Временный (лат.).— Прим. перев.

190

ствах он не должен докладывать Конгрессу реже чем один раз в каждые шесть месяцев. § 5. Действия Конгресса.

a) Представление доклада и отсылка его в комитеты Конгрес­са; совместное обращение о созыве Конгресса.

Каждый доклад, представленный в соответствии с § 4 настоя­щей Резолюции, направляется Спикеру Палаты представителей и Председателю pro tempore Сената в тот же календарный день. Каждый доклад, представленный в указанном порядке, отсылае­тся в Комитет по иностранным делам Палаты представителей и в Комитет по внешним сношениям Сената для принятия соответ­ствующих мер. Если ко времени представления доклада Конгресс не заседает и день возобновления его заседаний не известен либо перенесен на срок, превышающий три календарных дня, Спикер Палаты представителей и Председатель pro tempore Сената, если сочтут это необходимым (либо если того потребует треть депута­тов палаты), должны направить совместное обращение к Прези­денту о созыве Конгресса для рассмотрения доклада и принятия соответствующих мер так, как это предусмотрено в данном пара­графе.

b) Прекращение использования Вооруженных сил Соединенных Штатов; исключения; срок продления.

В течение шестидесяти календарных дней, в зависимости от того, что имело место ранее, либо с того дня, когда доклад был представлен, либо с того дня, когда он должен был быть пред­ставлен в соответствии с § 4, пункт (а), подпункт (1), настоящей Резолюции, Президент прекращает какое-либо использование Вооруженных сил Соединенных Штатов, о котором был (или дол­жен был быть) представлен доклад, если только Конгресс (1) не объявил войну или не принял закон, определенно допускающий использование Вооруженных сил Соединенных Штатов, (2) не уве­личил посредством принятия закона установленный шестидеся­тидневный срок либо (3) не в состоянии собраться в связи с воору­женным нападением на Соединенные Штаты. Установленный ше­стидесятидневный срок продлевается дополнительно не более чем до тридцати дней, если Президент представит Конгрессу в пись­менном виде доклад о том, что неизбежная военная необходимость требует для безопасности Вооруженных сил Соединенных Штатов дальнейшего их использования для незамедлительного их вывода.

с) Совпадающая резолюция о выводе Президентом Вооружен­ных сил Соединенных Штатов.

Независимо от положений пункта (Ь) данного параграфа в лю­бое время, когда бы Вооруженные силы Соединенных Штатов ни вели военные действия за пределами Соединенных Штатов, их владений и территории без объявления войны либо в отсутствие закона, определенно допускающего их использование, эти Силы

191

должны быть Президентом выведены, если того потребует Кон­гресс, принимая совпадающую резолюцию.

§ 6. Процедуры первоочередного принятия Конгрессом совмест­ных резолюций или законопроектов.

a) Ограничение сроков; отсылка в комитет Конгресса; общий доклад.

Любая совместная резолюция или законопроект, внесенные в соответствии с § 5, пункт (Ь), настоящей Резолюции по меньшей мере за тридцать календарных дней до истечения шестидесяти­дневного срока, установленного в этом параграфе, отсылаются в зависимости от того, в какую из палат они внесены, в Комитет по иностранным делам Палаты представителей либо в Комитет по внешним сношениям Сената, и соответствующий комитет представляет доклад и свои рекомендации по каждой из совмест­ных резолюций или законопроекту не позже чем за двадцать че­тыре календарных дня до истечения шестидесятидневного срока, указанного в этом параграфе, если только Палата посредством поименного голосования не определит иное.

b) Включение в повестку дня; голосование.

Любая совместная резолюция или законопроект, если они до­ложены в указанном порядке, включаются в повестку дня палаты (в Сенате время дебатов распределяется между выступающими «за» и «против» него поровну) и ставятся на голосование через три календарных дня, если только палата посредством поименно­го голосования не определит иное.

c) Отсылка в комитет другой палаты.

Совместная резолюция или законопроект, принятые одной из палат, отсылаются в комитет другой палаты, указанный в пункте (а) данного параграфа, и докладываются не позднее чем за четыр­надцать дней до истечения шестидесятидневного срока, установ­ленного § 3, пункт (Ь), настоящей Резолюции. Совместная резо­люция или законопроект, доложенные в указанном порядке, ста­вятся на голосование через три календарных дня после представ­ления доклада, если только палата посредством поименного го­лосования не определит иное.

d) Разногласия между палатами.

В случае каких-либо разногласий между двумя палатами Кон­гресса по поводу принятой обеими палатами совместной резолю­ции или законопроекта незамедлительно назначаются члены со­гласительного комитета, и согласительный комитет готовит и представляет доклад по указанной резолюции или законопроек­ту не позднее чем за четыре дня до истечения шестидесятидневно­го срока, установленного в § 3, пункт (Ь), настоящей Резолюции. В том случае, если члены согласительного комитета не придут к согласию в течение 48 часов, они докладывают о возникших раз­ногласиях своим палатам. Независимо от действия каких-либо правил палат в отношении публикации докладов согласительных комитетов в «Конгрешнл рекорд» либо отсрочек в рассмотрении

таких докладов упомянутый доклад должен быть рассмотрен обеими палатами не позднее последнего дня шестидесятидневно­го срока.

§ 8. Толкование совместной резолюции.

a) Обоснование по какому-либо закону или договору.

Право ввести Вооруженные силы Соединенных Штатов в воен­ные действия или подвергнуть их угрозе неизбежного вовлечения в военные действия в тех ситуациях, в которых на это ясно указы­вают обстоятельства, не должно обосновываться:

(1) каким-либо положением закона (действующего или не дей­ствующего на 7 ноября 1973 г.), включая какие-либо положения законов об ассигнованиях, если только эти положения не допу­скают определенно вовлечения Вооруженных сил Соединенных Штатов в военные действия или в указанные ситуации и не конста­тируют, что целью принятия законов является именно предостав­ление права в том значении, которое определено в настоящей Ре­золюции, либо

(2) каким-либо договором, ратифицированным до или после принятия настоящей Резолюции, если только такой договор не имплементирован законодательством, определенно допускаю­щим вовлечение Вооруженных сил Соединенных Штатов в воен­ные действия или в указанные ситуации и констатирующим, что целью его принятия является именно предоставление права в том значении, которое определено в настоящей Резолюции.

b) Совместные операции на уровне штабов, в состав которых входят старшие военачальники.

Ни одно из положений настоящей Резолюции не должно тол­коваться как требование наличия каких-либо особых законодатель­ных санкций на участие военнослужащих Вооруженных сил Со­единенных Штатов совместно с военнослужащими Вооруженных сил одного или большего числа иностранных государств в опера­циях на уровне штабов, в состав которых входят старшие вое­начальники, если проведение этих операций было согласовано до 7 ноября 1973 г. на основе Устава Организации Объединенных Наций либо в соответствии с каким-либо договором, ратифици­рованным Соединенными Штатами до указанной даты.

c) Введение Вооруженных сил Соединенных Штатов.

В настоящей Резолюции термин «введение Вооруженных сил Соединенных Штатов» включает направление военнослужащих этих Вооруженных сил для осуществления командования, коорди­нации, участия в маневрах или сопровождение регулярных или не­регулярных воинских подразделений какого-либо иностранного государства или правительства, когда эти воинские подразделе­ния вовлечены в военные действия либо существует неотвратимая угроза, что они будут в них вовлечены.

d) Конституционные полномочия и положения действующих, договоров; толкование права Президента использовать Вооружен­ные силы Соединенных Штатов.

192

193

Ни одно из положений настоящей Резолюции:

(1) не имеет целью изменить конституционные полномочия Конгресса или Президента либо положения действующих догово­ров и

(2) не должно толковаться как наделение Президента какими-либо полномочиями ввести Вооруженные силы Соединенных Штатов в военные действия либо подвергнуть их угрозе неизбе­жного вовлечения в военные действия в тех ситуациях, где на это ясно указывают обстоятельства, если такие полномочия не предо­ставлены ему настоящей Резолюцией.

§ 9. Раздельность положений.

Если какое-либо положение настоящей Резолюции признается лишенным правовой силы, то остальные положения Резолюции сохраняют правовую силу, а при признании недопустимым при­менения отдельного положения к какому-либо лицу или обстоятель­ствам возможно применение такого положения к другим лицам или обстоятельствам.

<< | >>
Источник: В.И. Лафитский, О.А. Жидков. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законода­тельные акты: Пер. с англ./ Сост. В. И. Лафитский; Под ред. и со вступ. ст. О. А. Жидкова.— М.: Прогресс, Универс, 1993— 768 с.. 1993

Еще по теме РЕЗОЛЮЦИЯ О ВОЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ (1973 г.):

  1. Список использованной литературы
  2. § 3. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов. Гуманитарное право
  3. § 1. Военное право США
  4. 2. Преступления против мира
  5. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА
  6. Тема 30. Глава государства в зарубежных странах
  7. ХРОНОЛОГИЯ ИСТОРИИ СЛАВЯНСКИХ СТРАН В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ 1914
  8. 2.1. Имплементация международно-правовых актов в уголовноправовую систему Республики Узбекистан
  9. 5.1. Международный уголовный суд Историко-хронологический процесс создания Международного уголовного суда
  10. § 3. Возникновение единой Дальневосточной республики
  11. Неформальные контакты служилых по отечеству и приказных
  12. РЕЗОЛЮЦИЯ О ВОЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ (1973 г.)
  13. 2.1. Решение вопросов информационной безопасности действующим международным правом
  14. 3.1 Международные договоры, регулирующие защиту Балтийского моря от загрязнения с судов.
  15. § 2. Развитие международно-правовой борьбы с терроризмом
  16. §2. Перспективы включения преступления «терроризм» в Римский статут Международного уголовного суда
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -