НАЛОГИ СО ВСЕХ ТРЕХ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДА БЕЗ РАЗЛИЧИЯ

Поголовные налоги.

Налоги с имения или с дохода вообще.

Налоги с потребления и

Чрезвычайные налоги.

ПОГОЛОВНЫЕ НАЛОГИ

Поголовные налоги собираются с каждого поровну, иногда же сообразуются с званием или чином.

В сем последнем случае неравенство очевидно: звание и чин не доказывают дохода, с которого налог должен быть взимаем; бедный человек может иметь важный чин, и напротив.

Подушные налоги, собираемые с каждого поровну, суть следы необразованности предшествовавших времен, когда нужды общественные были малозначущи и когда правительства, не зная утонченных способов разделения налогов, брали с каждого поровну.

Главное неудобство поголовных, или подушных, налогов состоит в том, что они не сообразуются с доходом каждого; но оно обыкновенно вознаграждается маловажностию подати. При настоящем состоянии налогов суммы, получаемые прави-тельствами от подушных окладов, могут быть собираемы дру-гим образом, более справедливым и выгодным как для народа, так и для самого правительства.

люди взглянут в историю. Где найдут они, чтобы народ, которому правительство даровало священные права человечества и гражданства, восставал против виновников своего благополучия? Всегда и везде народ платил любовию, признательностию и повиновением за делаемые ему благодеяния. Возмущения народные всегда происходили от противного. - Но таковы люди! Введение доброго везде легче, нежели искоренение злого. В России, с тех пор как в народе показалось сильное стремление к нравственному усовершенствованию в соразмерности с большими успехами в хорошем, мы гораздо менее отстали от дурного. Будем, однако же, питать сладостную надежду, что Россия, имеющая много других преимуществ пред прочими государствами, станет наряду с ними и в сем отношении. Дух времени, выгоды самих помещиков служат основанием сей надежде. - Благоустроенное государство не должно созидать своего благоденствия на несправедливости; угнетение одного класса граждан другим не может быть залогом благосостояния великого и нравственно доброго народа.

177 Сии налоги вследствие несоразмерности имению платящего, не соответствуя первому правилу взимания, могут согласо-ваться с тремя последними.

Подушные налоги существовали прежде в Англии и во Франции. Собирание оных в первом из сих государств было сопровождаемо меньшею строгостию, нежели в последнем. В Голландии городские жители были освобождены от поголовных налогов; также и малолетние не платили оных. В Дании по узаконению о налогах сего рода, сделанному в 1767 году, каждый должен платить 1 талер ежегодно, и сие как в самой Дании, так в Норвегии и Голстейнском владении. Солдаты и имеющие от роду не более 12 лет были освобождены от платы сего налога . В Польше поголовная подать была платима людьми всякого состояния, возраста и пола; дворянство в сем государстве платило втрое более, нежели простой народ; чиновники госу-дарственные кроме подати с чинов своих платили и налог поголовный.

В начале существования Древнего Рима поголовные налоги (ех саркае) были в большом употреблении и составляли почти единственный доход правительства. В числе причин падения Римской империи замечают также и поголовный налог, введенный Константином в замену многих других. Народ, угнетаемый неравенством и величиною оного, охотно покорялся завоевателям, коих правление, так как они имели менее потребностей, казалось народу лучше утонченного тиранства римлян . Попзлов- Поголовная подать, налагаемая на негров в южных про-

ныи налог винциях Северной Америки и в островах Западной Индии, есть с негров г

в собственном значении не что иное, как налог с капитала, употребляемого на земледелие, ибо негры в сем отношении со-вершенно равны скотам и орудиям, употребляемым, подобно им, для обрабатывания земли .

НАЛОГИ С ДОХОДА ВООБЩЕ

Подать с дохода, проистекающего от имения как движи-мого, так и недвижимого, налагается по оценке, которая делается или ежегодно, или на несколько лет; иногда же все граждане бывают разделяемы на несколько классов, смотря по доходу каждого; для первого класса определяется сумма, свыше которой налог не должен простираться, для последнего - сумма, ниже коей все капиталы освобождаются от налога: таким образом налог не касается до бедных.

Подати с доходов вообще всегда бывают более или менее тягостны для народа и были вводимы по большей части только при необыкновенных обстоятельствах. В Англии вскоре по за-ключении последнего мира общее мнение народа начало требовать уничтожения сего налога (income-tax); из всех частей ко-ролевства приходили представления парламенту, изъявлявшие сие требование. После сильных споров между оппозициею и министерством, которое показало себя в сем случае весьма с невыгодной стороны, сия подать была наконец уничтожена. Она состояла из 10 процентов с дохода, объявляемого владельцами и в случае нужды поверяемого чиновниками со стороны правительства, и приносила от 10 до 15 миллионов фунтов стерлингов. Доходы ниже 60 фунтов стерлингов были освобождены от сей подати.

бодою. Первый бывает платим тем, на кого оный налагается, и означает, что платящий имеет собственность, следственно, не может быть собственностью другого; потому и налог сей нельзя почитать признаком рабства, последний же платится помещиком». Из сих слов явствует, что подушный оклад, существующий в России, принадлежит более к первому роду сего налога, собираемому с людей свободных, нежели к последнему, ибо в России крестьяне сами платят подушный оклад, но не помещики их, кроме разве тех, кои, лишая крестьян всякой собственности, принимают на себя обязанность платежа налогов. Бывают примеры, что добрые помещики платят за крестьян своих государственные подати в случае неурожая для облегчения их или в случае хорошего урожая для изъявления им признательности за работу. Случается также, что помещики для отвращения хлопот от крестьян своих принимают на себя взнос податей и рассчитываются потом с крестьянами; но все сие служит доказательством добродушия некоторых помещиков, более или менее пекущихся о благе подвластных им земледельцев. Итак, подушный оклад в России не есть подать с капитала, употребляемого в земледелии, но личный налог с земледельцев. Сверх того, и свободные крестьяне в России подвержены сему налогу.

179 Во Франции прежде существовала такого рода подать под названием taille personnelle. Она собиралась в тех провинциях, где не была введена поземельная подать (taille reelle). Сия первая налагалась на деревенских жителей вследствие оценки их имения. Никакой общий закон не означал содержания сей подати к предметам, кои были подвержены оной , и она обыкновенно определялась, смотря по наружному благосостоянию плативших; иногда же определение подати сообразовалось с исправностию или скоростию платы, так что те, кои лучше исполняли сию обязанность, вместо того, чтобы получить одобрение за свою исправность, должны были платить еще более. Сей подати во Франции были также подвержены некоторые городские ремесленники . К сему роду налогов относится известная прежде во Франции подать под названием maltote, коей первоначальное введение прицисывают святому Людовику. Так как впоследствии она сделалась весьма тягостною, то и была называема maie tolta, т. е. дурно собираемая (mal tollue), от чего произошло название maltote . Под сим же названием была платима во Франции королям третьего поколения подать каждые три года за то, чтобы они не переменяли ценности монет .

Существующая ныне во Франции подать с движимого имения (contribution mobiliere) взимается соразмерно плате за наем дома. Сия подать была введена в начале революции вместо существовавших дотоле поголовных налогов (capitation). Взимание ее сопряжено с бесчисленными неудобствами, почему правительство позволяет местным городским начальствам, отменяя оную, возвышать взимаемую пошлину с некоторых предметов потребления при ввозе оных в город (octroi).

В небольших государствах, особливо в вольных городах, сия подать может быть собираема таким образом, что каждый из граждан, исчислив сам величину своего дохода, платит определенное число процентов, обязавшись присягою жертвовать соразмерно своему достатку. В Гамбурге существовало сие обыкновение, и подать приносила всегда более, нежели сколько ожидать было можно. Вообще надлежит, однако же, избегать определения налогов по собственному объявлению платящего, в особенности сопровождать сие присягою, ибо при таком, в некотором отношении произвольном, платеже человек имеет побуждение и выгоду объявлять несправедливо .

Подать с имения, бывшая в обыкновении в Нюренберге (losung), была соединена с большими затруднениями для граждан, нежели в Гамбурге. Каждый должен был вычислять количество своего имения на бумаге и доказывать справедливость сего вычисления. Если оно было ложно, то начальство брало штраф с имения даже и по смерти того, кто сделал такое исчисление .

Подать с имения существует и в швейцарских кантонах. При случае необыкновенных издержек граждане должны объявлять под клятвою состояние своего имения, и тогда в соразмерности оному налагается подать . В голландской истории видны примеры, что подати с имения были также платимы по собственному объявлению. С особенною верностию была там платима подать, состоявшая из 2 со ста всего имения, вскоре по возведении в звание штатгалтера последнего принца Оранского. В больших государствах, в особенности там, где целые классы граждан освобождены от налогов, подать с имения, или с дохода вообще, не может быть с верностию собираема по собственному объявлению граждан количества их достатка .

В начале 1812 года в России введен налог, коего содержание к доходу было определено правительством, но объявление дохода предоставлено платящим.