Канада.

См. подробнее: Brunei Darussalam's Individual Action Plan forl999. * Закон об авторском праве (Copyright Act (R.S. 1985, с. C-42 with BILL C-32 An Act to amend the Copyright Act assented to 25th April, 1997), Закон о патентах (Patent Act, 1989) - Bill S-17 - Акт, который внес изменения в Закон о патентах 1989г, и привел Закон о патентах 1989г. в соответствие с обязательствами Канады по Соглашению в области прав интеллектуальной собственности, связанных с торговлей - ТРИПС Всемирной Торговой Организации. Вступил в силу в 2001 г.

48 развитием деловых отношений в Азиатско-тихоокеанском регионе и новыми требованиями к применению и разъяснению настоящего закона, и согласно целями АТЭС, 17 марта 1998 г. после второго чтения в парламенте Постоянная Комиссия о промышленности докладывала законопроект С-20 (Bill С-20), с поправками в Палате Общин перед третьим чтением. К основным поправкам в Закон о конкуренции, которые будут приняты, относятся следующие: вводящее в заблуждение побуждение по телемаркетингу; юридически санкционированное подслушивание частных коммуникаций; донесение о недобросовестной конкуренции (Whistle-blowing); вводящие в заблуждение реклама и методы маркетинга; цена в розницу; и процедура уведомления о слиянии. В целях активизации перемещения предпринимателей/иностранных инвесторов согласно выше предусмотренным Программам АТЭС в Канаде был принят новый Закон об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugee Protection Act (IRPA)), который вступил в силу 28 июня 2002г. В нем закреплено признание существенности вклада, вносимого в благополучие Канады иммигрантами и беженцами, а также содержатся нормы, позволяющие ускорять процедуру воссоединения семей и другие.

1 See: Canada's Individual Action Plan for 1998.

В конце 50-х годов консервативное правительство Дж. Дифенбейкера заявило о своем намерении пересмотреть Иммиграционный закон, принятый в 1952 году. Новые иммиграционные правила были приняты в 1962 году. Они положили начало снятию расовых ограничений. Впервые были введены понятия поручительства и профессиональной иммиграции.- См.: М.А. Владимирова. Законодательные основы иммиграционной политики Канады// США-Канада. Экономика-политика-культура, 2002, № 9.

49 получающим социальную помощь (исключая пенсии по инвалидности) также не дается право поручаться за какого-либо иммигранта и др.

Индонезия. Законодательство об интеллектуальной собственности появилось в Индонезии в 1912 г., когда было принято Положение о промышленной собственности, воспроизводившее соответствующее законодательство Нидерландов, а также Закон об авторском праве (заменен законом 1982 г.

В 1990-е гг. в Индонезии приняты новые законы о компаниях, торговых марках (1992), авторском праве, фондовом рынке, банковской деятельности, страховании, поправки к закону о банкротстве. Указанные акты в основном соответствуют современным международным стандартам. Однако, согласно интеграционным Программам АТЭС, в частности с учетом Соглашения ТРИПс в Индонезии были ратифицированы: Парижская Конвенция, Конвенция о создании Всемирной Организации Интеллектуальной собственности, Договор о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty) и положение к нему, Договор о законах по товарным знакам (Trademark Law Treaty), Бернская конвенция и Соглашение ВОИС об авторском праве. В мае 1997 г. индонезийский парламент внес поправки в три действующих закона: Закон об авторском праве (1982-1987), Патентный Закон (1989) и Закон о товарных знаках (1992). В результате были приняты три новых закона: Закон об авторском праве №12/1997, Патентный закон №13/1997 и Закон о товарных знаках №14/1997.

Согласно закону об авторском праве с внесенными в него поправками, список защищенных произведений был расширен, чтобы включить защиту прав артистов-исполнителей и организаций радиовещания. Срок защиты для компьютерной программы также продлен до 50 лет. Согласно патентному закону с внесенными в него поправками, срок действия патента продлен до 20 лет. Сфера патентоспособности также была расширена, чтобы охватывать новые объекты технологией, касающиеся продовольствия, спиртных напитков, и даже разновидности растений и животных. Вопросы, затрагивающие порядок подачи заявки и опубликования патента также должны быть осуществлены в соответствии с договором о патентной кооперации. Что касается закона о товарных знаках с внесенными в него поправками, то новизна этого закона заключается в том, что особое внимание уделяется защите имеющихся товарных знаков. Новый закон включил в себя положение о географическом указании, которое должно соответствовать со стандартом ТРИПс.

See: Part 2 - refugee protection of Immigration and Refugee Protection Act (http://laws.justice.gc.ca/en/I-2.5/text.html). See: Indonesia's Individual Action Plan for 1997.

50 действующее законодательство о правах на интеллектуальную собственность, а именно Закон об авторском праве №12/1997, Патентный закон №13/1997 и Закон о товарных знаках №14/1997; усовершенствовать стандарт защиты прав на интеллектуальную собственность; приводить в исполнение современную и эффективную систему охраны прав на интеллектуальную собственность и укрепить роль и функцию прав на

интеллектуальную собственность в экономической системе, а также в искусстве, науке и

і технологии.

В отношении конкурентной политики, то основная задача индонезийских законов в этой сфере - защитить потребителей и предприятия от недобросовестной конкуренции. В Индонезии правовые нормы о конкуренции содержаться в различных законах, таких как уголовный кодекс (ст. 382), гражданский кодекс (ст. 1365), закон о рынке ценных бумаг, законы, касающиеся охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. С целью укрепления правовой основы для регулирования конкуренции 7 марта 1995 был принят закон №1/1995, который предусматривает правила для регулирования порядка создания и управления компаниями и содержит законодательную формулировку, которая поощряет добросовестную конкуренцию среди коммерческих предприятий и запрещает слияние, консолидации и другие приобретения, если они имеют своим результатом монополистических или монопсонистических приемов. В 1995 г. был принят Закон №9/1995 о малом коммерческом предприятии. Согласно статьям 6 и 8 настоящего закона правительство уполномочено предотвратить образование рыночных структур, которые порождают недобросовестную конкуренцию в формах монополии, олигополии и монопсонии, которые причиняют ущербы интересам малых коммерческих предприятий, а также поощрять учреждение торгово-промышленных товариществ (Business partnerships) среди малых коммерческих предприятий и кооперативов.

Согласующийся с политикой стимулирования добросовестной конкуренции АТЭС, в Индонезии 5 марта 1999 г.

See: Indonesia's Individual Action Plan for 1999.

51 право на получение гарантии безопасности и комфорта при потреблении или использовании продукции и услуг; право на выбор и приобретение товаров и услуг; право на верную и подлинную информацию о продукции и услугах, и право на получение возмещения. Закон также запрещает предприятие производить или продавать продукцию, которая не имеет этикет, объясняющих содержание товаров. Настоящий закон вступит в силу в течение одного года после его обнародования. В дальнейшем, согласно интеграционным Программам АТЭС, Индонезия обязуется: принять необходимые меры по обеспечению эффективного применения закона о запрещении монополистической практики и недобросовестной предпринимательской конкуренции, и Закона о защите прав потребителя; участвовать в диалогах о конкурентной политики между членами АТЭС, чтобы улучшить взаимное понимание о конкурентной политике и законов в этой области; пересмотреть свою конкурентную среду в целях выделения областей, где политические изменения могли бы улучшать благосостояние своих граждан; усовершенствовать прозрачность в отношении законов и политики о конкуренции.

Что касается посредничества в спорах, то Индонезия обязуется урегулировать возникающие среди членов АТЭС споры через Службу посредничества в спорах АТЭС; разрешать споры / конфликты посредством консультаций, переговоров или путем

арбитража в зависимости от обстановки дел; регулярно пересматривать действующие

і подходы и процедуры для урегулирования споров в целях совершенствования их.

Китай. Правовая система КНР носит смешанный характер, представляя собой сплав древних правовых традиций и современного законодательства, основанного на идеях «социализма с китайской спецификой» и некоторых принципах романо-германского права.

Начиная реформу, Китай оказался фактически без гражданского законодательства. Отказ от командно-административных методов и строительства многоукладной экономики смешанного (планово-рыночного) типа потребовали разработки правовых норм, необходимых для регламентации рыночных отношений. Создание нового гражданского законодательства чрезвычайно осложняется тем фактом, что руководство КНР не имеет четкого представления об окончательной общественной модели, которая должна утвердиться в результате длительных экономических реформ. Поскольку эта модель в конечном итоге должна воплощать «социализм с китайской спецификой», законодатель лишен возможности заимствовать «готовые» гражданские законы капиталистических стран, как это было сделано в конце XIX в. в Японии и в 1920-е гг. в гоминьдановском Китае. В целом гражданское право КНР находится в стадии

1 См. подробнее: Indonesia's Individual Action Plans for 1999, 2000, 2001,2002.

52 формирования, многие его институты до сих пор законодательно не закреплены. В КНР пока нет собственного гражданского кодекса. Вместо гражданского кодекса в 1986 г. были приняты и в 1987 г. вступили в силу Общие Положения гражданского права (ОПГП). Они закрепляют основы систематизации этой отрасли, ее роль и место в системе современного китайского права. В ОПГП урегулированы лишь те вопросы гражданского права, которые не вызывали резких разногласий у китайских законодателей. В то же время многие важные моменты гражданско-правового регулирования в ОПГП не отражены. Так, в нем отсутствуют нормы, позволяющие провести классификацию юридических лиц, закрепляющие порядок их образования. Не соблюдается сколь нибудь значительного (по сравнению с Конституцией) развития положений о видах собственности. Не содержит ОПГП и основы для регламентации основных видов гражданских договоров, для регулирования совместной деятельности. Неполно обрисован правовой статус индивидуальных хозяйств в промышленности и торговле, а также артелей. Немало вопросов возникает по поводу ответственности при отсутствии вины, правил возмещения убытков и т.д.

Вместе с ОПГП была принята серия законов и положений, которыми регулируется правовой статус различных субъектов хозяйственной и предпринимательской деятельности и в которых одновременно содержится определенная регламентация отношений собственности. Еще в 1981 г. принят Закон КНР о хозяйственном договоре -основной акт, регулирующий отношения хозяйственного оборота (помимо этого Закона в КНР действует ряд положений об отдельных видах хозяйственных договоров). Отношения, связанные с объектами исключительных прав, регламентируются законами о техническом договоре (1987), авторском праве (1990), о патентах (1984) и о товарных знаках (1982). Регулирование экономических отношений с иностранным участием основывается на Положении об особых экономических зонах провинции Гуандун (1980) и на Законе КНР о внешнеэкономическом договоре (1985). В 1991 году КНР стала полноправной участницей АТЭС. Учитывая достигнутые цели и задачи в рамках АТЭС и свои интересы в этой организации, КНР, как и другие страны-участницы АТЭС с момента своего участия в АТЭС сделала большие успехи в развитии и усовершенствовании правового регулирования торгового оборота. Так, в связи с необходимостью создания системы современных предприятий, в целях установления правил организации и деятельности компаний, обеспечения их законных прав и интересов, а также прав и

См. подробнее: Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт.юрид.наук, проф. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 379-380.

Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт.юрид.наук, проф. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 380; См. подробнее: Пащенко Е.Г. Экономическая реформа в КНР и гражданское право. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С. 44.

53 интересов акционеров, кредиторов, поддержания общественно-экономического порядка, содействия развитию социалистической рыночной экономики 29 декабря 1993 г. принят Закон КНР о компаниях, который стал одним из важнейших источников гражданского и торгового права КНР. Закон является актом действия - развития и конкретизации положений Закона в подзаконных актах не предусматриваются. В нем предусмотрены

также акционерные компании с ограниченной ответственностью. В 1997 г. принят Закон о

і хозяйственных товариществах.

Что касается инвестиций, то бесспорны достижения политики открытости в

области привлечения в экономику КНР иностранного капитала. Китай сумел добиться

устойчивого притока инвестиций из-за рубежа уже в 80-е годы. К середине 90-х годов

КНР стала вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран

реципиентом прямых иностранных инвестиций. Характерная черта политики КНР по

стимулированию иностранных вложений - предоставление предприятиям с иностранным

участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). Помимо этого, в

КНР в настоящее время реализуются необязывающие инвестиционные принципы АТЭС в

отношении иностранных инвестиций, что дает КНР быть уверенным в своей

инвестиционной политике. Тем не менее, в дальнейшем, КНР обязуется: к 2010 г.

расширять секторы для иностранных инвестиций и снять ограничения на них, и внести

изменения и дополнения в законодательство о предприятиях с иностранными

инвестициями (foreign-invested enterprise laws); к 2020 г. дерегулировать инвестиционную

политику с целью окончательного выполнения инвестиционной либерализации в

соответствие с международной практикой. С целью расширения мобильности

предпринимателей и инвесторов, КНР также обязуется: к 2010 г. усовершенствовать

Положения, касающиеся въездной визы для предпринимателей и инвесторов в целях

удовлетворения потребности глобальной тенденции мобильности деловых людей; к

2020 г. пересматривать политику и меры, чтобы облегчить въезд и выезд

предпринимателей и инвесторов в страну и из страны. В этой связи, необходимо

подчеркнуть, что в КНР нет понятия «деловой визы». Поэтому предприниматели и

инвесторы, которые намерены находиться в КНР более чем шесть месяцев, обязаны

обратиться за туристической визой (visitor visa).

См.: Коммерческое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Ф.Попондопуло. - Спб.: Питер, 2003. С. 260; Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт.юрид.наук, проф. А.Я.Сухарев. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 381.

See: Investment II Individual Action Plan for 1999 of China.

See: Mobility of Business People II Individual Action Plan fori 999 of China.

См. подробнее: там же.

54

В отношении конкурентной политики КНР, в целях защиты здорового развития социалистической рыночной экономики путем поощрения и защиты добросовестной конкуренции и предотвращения факторов недобросовестной конкуренции для защиты законных прав и интересов производителей и потребителей и в частности улучшения конкурентоспособной среды в Азиатско-тихоокеанском регионе, 2 сентября 1993 г. принят Закон о недобросовестной конкуренции (Countering Unfair Competition). К недобросовестным конкурентным действиям по настоящему закону относятся: 1) вводить в заблуждение потребителей путем выдачи за свой зарегистрированного товарного знака другого лица и т.д.; 2) злоупотреблять административными полномочиями со стороны государственных органов и монопольным положением со стороны предприятий для ограничения конкуренции; 3) вынуждать других покупать товары, принадлежащие коммунальным предприятиям или предприятиям, имеющим монопольное положение; 4) продать товары на навязывающих условиях, т.е. навязывать покупателю против его воли другую продажу или продажу на других злонамеренных условиях; 5) продать продукцию с призами с целью обмана; 6) повредить репутацию конкурента путем подделки знаков качества товаров конкурента; 7) вытеснять конкурента путем продажи товаров по ценам ниже их себестоимости. Кроме того, в том же году приняты также Закон о защите прав и интересов потребителей и Закон о качестве товаров.

С целью защиты законных прав сторон по договору, обеспечения экономического порядка в обществе, ускорения социалистической модернизации торгового оборота 15 марта 1999 г. принят Закон о договорах (Настоящий Закон вступил в силу 1 октября 1999 г.) - один из основных законов в создании рыночной экономики в Китае. Настоящий закон заменил три первоначальных законов, касающихся договоров - Закон о хозяйственном договоре (Economic Contract Law, 1981), Закон о внешнеэкономическом договоре (Foreign-related Economic Contract Law, 1985) и Закон о техническом договоре (Technological Contract Law, 1987). По мнению китайского законодателя, новый Закон о договорах способен обеспечить правовую основу для регулирования конкурентоспособного рынка, на котором стороны (национальные и иностранные) могут заключать договоры на добровольной и справедливой основе. В дальнейшем, согласно интеграционным Программам АТЭС, КНР обязуется: к 2010 г. пересмотреть законы и положения о недобросовестной торговой деятельности и несовершенной конкуренции; составить и принять закон и положения, регулирующие антимонопольную деятельность, усовершенствовать правовую систему, например, интенсивное изучение зарубежного опыта с целью принятия антитрестовского Закона; принять Закон о проведении тендеров;

See: Competition Policy II Individual Action Plan for 1999 of China.

55 к 2020 г. преобразовывать традиционно-плановую экономическую систему в рыночную экономическую систему, реорганизовывать принадлежащее государству предприятие, действующее в форме совместного участия, объединения, совместного предприятия, чтобы делать их действительными конкурентоспособными участниками на рынке, создать рыночную систему с единой, открытой и добросовестной конкуренцией.

Что касается прав на интеллектуальную собственность, то, наряду с действующим законодательством в этой сфере, КНР обязуется: к 2010 г. внести поправки в патентный Закон (1984) в соответствии с воздействием новых технических секторов, которые требуют защиты патента; усовершенствовать процедуры утверждения патента, чтобы согласоваться с международной конвенцией; внести поправки в Закон о товарных знаках (1982) и упростить процедуры регистрации товарного знака; промульгировать закон о защите секретов производства; к 2020 г. усовершенствовать правовую систему для защиты прав на интеллектуальную собственность в соответствии с развитием рыночной экономики КНР.

В КНР посредничество в спорах является главным способом для урегулирования споров, включая споры между правительствами, споры между сторонами-частными лицами и правительством, и споры между сторонами-частными лицами. КНР является членом многих международных организаций, таких как Всемирная Организация интеллектуальной собственности, которая устанавливает ряд процедур для урегулирования коммерческих споров между сторонами-частными лицами, связанных с правами на интеллектуальную собственность. КНР также является участником Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (1965г.), Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958г.), Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (The Convention on the Service Abroad of Judicial and Extra-Judicial Documents in Civil or Commercial Matters) и Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (The Convention on the Taking of Evidence Abroad in Civil or Commercial Matters).

КНР заключил двусторонние соглашения о защите инвестиций, в которых предусмотрены механизмы урегулирования спора, с свыше 90 странами, в том числе 11 стран-членов АТЭС (Таиланд, Сингапур, Австралия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Филиппины, Корея, Чили и Индонезия). Тем временем, консультации проводятся с другими четверыми членами АТЭС (США, Канада, Бруней и Мексика) с целью подписания аналогичных соглашений.

See: Competition Policy II Individual Action Plan for 1999 of China.

56

Положения об урегулировании споров также закрепляются во многих законах и подзаконных актах КНР, таких как Закон о договорах (Закон о договорах принят в 1999 г. и заменил Закон о хозяйственном договоре, Закон о внешнеэкономическом договоре и Закон о техническом договоре, и предусматривает единообразный механизм урегулирования споров для всех участников в договорах), Закон о гражданском процессе, Закон об административном производстве, Положения о пересмотре решения административного органа (Regulations for Administrative Review), Закон о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом (Law on Sino-Foreign Equity Joint Ventures, 1990) и т.д. В упомянутых законах содержатся способы урегулирования споров, включая дружественную консультацию, примирение, арбитраж и судебный иск. В 1997 г. Государственное управление промышленности и торговли обнародовало меры об урегулировании договорного спора об административном порядке. Положения о пересмотре решения административного органа обеспечивают мощный правовой инструмент для разрешения споров между административными органами (государственными органами) и соответствующими субъектами правоотношений.

Наряду с этим, в КНР имеются два учреждения арбитража, которые разрешают споры, связанные с зарубежными странами: Китайская Комиссия по Международной Экономике и Торговому Арбитражу (China International Economic and Trade Arbitration Commission - CIETAC) и Морская Арбитражная Комиссия, которая урегулирует споры в судоходстве.

CIETAC - наиболее известный арбитражный орган Китая и один из наиболее широко используемых органов арбитража в мире, приравниваемый к Международной Торговой Палате и Стокгольмской Торговой Палате. Если раньше CIETAC рассматривает споры между прямыми иностранными инвестициями и другими китайскими внутренними юридическими лицами (т.е. рассматривает такие дела, в которых ни одна из сторон, по сути, не является иностранной, а для таких споров арбитры должны выбираться из специального списка, который исключает иностранцев), то с мая 1998 г. сфера деятельности в урегулировании споров CIETAC расширяется, т.е. споры между иностранными инвестиционными предприятиями могут быть непосредственно представлены на рассмотрении в CIETAC; споры между иностранными инвестиционными предприятиями и китайскими юридическими лицами также рассматриваются CIETAC.

See: Disputes Mediation II Individual Action Plan forl999 of China.

См. Салли Харпол. «Сквозь термин Арбитража», Китай-Бизнес-Обзор. Том 25, №5 (1 сентября, 1998). С. 33. See: Disputes Mediation II Individual Action Plan for 1999 of China.

57

В соответствии с интеграционным Программам АТЭС, КНР обязывается: к 2010 г. подготовить процессуальное правило о контроле и порядке рассмотрения споров частных лиц; усовершенствовать имеющиеся способы и процедуры посредничества в спорах и делать их более благоприятным, чтобы удовлетворить требования экономического развития в стране и в регионе; ратифицировать международные договоры, в частности Вашингтонскую Конвенцию; постоянно повышать прозрачность законов, постановлений и административных правил, и делать все законы, постановления, административные правила, относящиеся к торговле и инвестиции, публично доступными; усиливать взаимодействия со странами-участницами АТЭС и международными организациями, и обменивать информацию о посредничестве в спорах; публиковать руководство о посредничестве в спорах и обновить его содержание; усиливать контроль за выполнением законодательств; к 2020 г. усовершенствовать законы и положения, связанные с посредничеством в спорах; усиливать диалоги с другими членами АТЭС и международными организациями, и обменивать информацию о посредничестве в спорах с целью оказания помощи заинтересованным странам-участницам в устранении расхождений в смысле, что поможет избегать конфронтации и обострения конфликта.

Фактами выполнения с 1994г. по настоящее время положений, предусмотренных Богорской декларацией, является то, что на 29-ом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 8 созыва 29 декабря 1997г. был принят Закон КНР О ценах («настоящий Закон разработан в соответствии с потребностями в нормализации цен, повышении роли ценового механизма в процессе оптимального и рационального распределения материальных ресурсов, стабилизации общего уровня рыночных цен, защиты законных интересов потребителей и производителей, стимулирования здорового развития социалистической рыночной экономики (ст.1); все действия по установке и регулированию цен в пределах Китайской Народной Республики должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Закона. В настоящем Законе под понятием «цены» подразумеваются цены на товары и расценки на услуги. Цены на товары - это цены на продукцию различных видов и категорий, а также цены на интеллектуальную собственность. Расценки на услуги - величина вознаграждения за предоставляемые на коммерческой основе различные услуги (ст.2); Государство поддерживает и развивает справедливую, открытую и законную рыночную конкуренцию, защищает нормальный ценовой порядок, осуществляет управление, контроль и необходимое регулирование деятельности в области установления цен (ст.4)» и др.); 15 марта 1999 г. был принят Закон о договорах и вступил в силу 1 октября

See: Objectives of Disputes Mediation II Individual Action Plan for 1999 of China.

58 1999г.(«настоящий закон разработан для защиты законных прав сторон, участвующих в заключении договора, обеспечения экономического порядка в обществе, ускорения социалистической модернизации (ст.1). Договором по данному закону называется соглашение между физическими лицами, юридическими лицами и другими организациями, являющимися равноправными субъектами, об установлении, изменении и прекращении отношений гражданских прав и обязанностей (ст.2). Соглашения о таких социальных отношениях личности как брак, призрение (приют), опекунство регулируются положениями других законов (абз.2 ст.2).Стороны определяют взаимные права и обязательства на основе соблюдения принципа справедливости (ст.5). При осуществлении своих прав и обязанностей стороны руководствуются принципами честности и доверия (ст.6). При заключении и выполнении договора стороны руководствуются законами, административными актами и действуют в соответствии с общественной моралью. Нарушение экономической дисциплины, нанесение ущерба общественным интересам не допускается (ст.7)» и др.); был принят на 11 сессии Постоянного комитета ВСНП 9-го созыва 30 августа 1999 г. Закон о проведении тендеров и вступил в силу с 01 января 2000 г. («настоящий закон выработан с целью создания юридической основы для организации и участия в тендерах, защиты государственных и общественных интересов, законных прав организаторов и участников тендеров, повышения экономической эффективности и обеспечения качества объектов (ст.1). Ни одной организации или физическому лицу не разрешается разукрупнять объект, по которому в соответствии с законом должен быть проведен тендер, или в любых других формах избегать тендера (ст.4). Организация и участие в тендерах должны соответствовать принципам открытости, равноправия, справедливости и доверия (ст.5). Организация и участие в тендерах по установленным законом объектам не должны подвергаться отраслевым или ведомственным ограничениям. Ни одной организации или физическому лицу не разрешается незаконно ограничивать участие в тендере или дискриминировать юридические лица и организации, не относящиеся к данному региону или данной системе, в любой форме незаконно вмешиваться в проведение тендера (ст.6)» и др.); Закон КНР о предприятиях иностранного капитала был принят 12 апреля 1986 года, изменения по статье 3, абзац 1 и статье 15 были внесены на 18-й сессии Всекитайского собрания народных представителей девятого созыва 31 октября 2000г.(«государство стимулирует иностранные предприятия осуществлять экспорт продукции либо применять передовые технологии (абз.1 ст.З), сырье, топливо и другие материальные ресурсы, которые необходимы предприятию иностранного капитала в пределах, разрешенных для осуществления хозяйственной деятельности, могут закупаться в Китае и на мировом рынке (ст. 15)»); Закон КНР Об индивидуальных частных предприятиях был принят на

59 11-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва 30 августа 1999г. («настоящий Закон принят в целях нормализации деятельности индивидуальных частных предприятий, защиты законных прав и интересов инвесторов и кредиторов индивидуальных частных предприятий, поддержания экономического порядка в обществе, стимулирования развития социалистической рыночной экономики (ст.1). Государство в соответствии с законом защищает имущество Индивидуальных частных предприятий и другие их законные права и интересы (ст.5). Инвестор индивидуального частного предприятия по закону имеет право собственности на имущество данного предприятия, и его соответствующее право может по закону быть передано другому лицу или оставлено по наследству (ст. 17)» и др.).

С момента вступления в 2001г. в ВТО, в КНР 27 августа 2003 г. на заседании ПК ВСНП был принят новый закон о лицензировании, призванный сократить число бюрократических формальностей, связанных с ведением бизнеса, и минимизировать коррупционные возможности должностных лиц при выдаче лицензий. Закон, состоящий из 8 глав и 83 статей, в соответствии с указом Председателя КНР Ху Цзиньтао, вступил в силу с 1-го июля 2004 года. Благодаря новому нормативному акту комиссии и министерства Госсовета больше не смогут варьировать собственные полномочия в отношении выдачи лицензий и различного рода разрешений. Практика взимания сопряженных с этой процедурой поборов также будет прекращена. По мнению законодателей, основной чертой данного закона является «эффективность и удобство для простых людей». Закон упрощает процедуру лицензирования и отменяет ненужные ограничения в отношении соискателей лицензий. Государственное разрешение будет необходимо в случаях, когда предпринимательская деятельность, согласно закону, затрагивает национальную и экономическую безопасность, общественные интересы, личные права и собственность граждан, связана с разработкой природных ресурсов, оборотом ограниченных общественных ресурсов. Во избежание злоупотребления полномочиями административными органами, лицензии в отношении оборота ограниченных ресурсов будут выдаваться по итогам конкурса или аукциона. Значительно сокращено число инстанций, через которые необходимо пройти для создания собственного предприятия. Даже в случаях, когда необходимо одобрение разных государственных органов, возможно действие принципа «одного окна» для организаций,

2

осуществляющих конкретный вид деятельности .

Институт стран Азии и тихоокеанского региона (ИСАРТ) (http://www.isatr.org/rus/leg/) См. Individual Action Plans of China на веб-сайте: http://www.apecsec.org.sg; См.: В КНР принят новый закон о лицензировании/Zwww. RusChina.net

60 «Закон КНР о внешней торговле » (исправленный проект), который был принят на 8-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва 6 апреля 2004 года, вступил в действие с 1 июля. По этому поводу как китайские юристы отметили, что внесение поправок в «Закон о внешней торговле» отвечает требованиям выполнения обязательств, взятых при вступлении Китая в ВТО, и соответствует потребностям новой ситуации быстрого развития внешней торговли страны. Успешная реализация данного закона имеет важное значение для всестороннего утверждения и претворения в жизнь концепции научного развития на внешнеторговом фронте, единого планирования развития страны и открытости для внешнего мира, осуществления всестороннего, гармоничного и продолжительного развития внешней торговли. Его эффективное проведение непременно будет содействовать дальнейшему повышению способности и уровня внешней открытости Китая, углублению торговых связей Китая с различными странами и районами мира. В пересмотренный Закон о внешней торговле внесено множество нового содержания, в том числе охрана права интеллектуальной собственности, внешнеторговое обследование и т. д. (Гл.У), совершенствованы статьи по стимулированию внешнеторговой деятельности и оказанию помощи в области внешней торговли (Гл.VIII, IX). В Законе о внешней торговле большое внимание уделено вопросу дальнейшего увеличение людей, занятых в сфере внешней торговли (ст. 8). Как предусмотрено в старом законе, в стране физическое лицо не имело право заниматься внешнеторговыми операциями. Однако, согласно протоколу и обязательствам, принятым при вступлении в ВТО, китайская сторона должна предоставлять иностранным предприятиям и индивидуальным лицам равные права в области внешней торговли - такие же права, какими пользуются китайские предприятия и др. Следовательно, по новому Закону физическое лицо, юридическое лицо и другие организации после регистрации могут заниматься торговлей товарами и технологиями с другими странами. Иначе говоря, рядовые китайские предприниматели получают право на

2

ведение внешнеторговыми операциями и др.