1.1.1. Биржевая торговля валютой до образования СССР

Первые биржи на Руси возникли в форме товарных рынков, на которых торговались, в частности, шелковые и суконные ткани, хлеб, мед и прочие товары. Они выросли из купеческих собраний, проходивших в Москве, Нижнем Новгороде и других городах в XVII веке.

Первая официальная регулярная биржа была учреждена Петром I в 1703 году в Санкт-Петербурге, после посещения амстердамской биржи.

Затем не ранее 1796 года возникает биржа в Одессе, не ранее 1816 года - в Варшаве, а следом за ними - Московская биржа, получившая в 1837 году правила для биржевого комитета. Относительно активное развитие бирж в России началось с 60-х годов 19-го века. Были созданы биржи в Иркутске (1864), Туле (1866), Риге (1866), Самаре (1869), Киеве (1869), Астрахани (1870), Саратове (1870), Ревеле (1872), Пернове (1874), Харькове (1876) и множестве других городов.

По своему уровню и развитию российские биржи традиционно отставали от западноевропейских: срочная (терминальная) торговля практически не велась, биржевой товар был плохо стандартизирован, зачастую совершались совершенно разнородные сделки с различным по качеству и количеству товаром, идущие вразрез с самой идеей биржи. Правила бирж в основном не предусматривали каких-либо стандартов в отношении партий товара.

Российские биржи, в отличие от зарубежных, представляли собой не только рынки. Из-за отсталости экономической жизни не было выработано дифференцированной системы органов, между которыми распределялись бы различные задачи общественной самодеятельности в области народного хозяйства и представительства его интересов. В результате на биржевые органы помимо их основной функции, возлагалась также и побочная функция представительства интересов торговли и промышленности перед правительст- вом. Как указывает Юрий Филиппов, во всех «культурных государствах» эта задача возлагалась на особые органы — торгово-промышленные палаты. Далее исследователь пишет, что эта особенность наших бирж не имеет аналогии в западно-европейской экономике, однако с этим нельзя полностью согласиться. Так, например, образованный в начале XVIII века, распорядительный орган франкфуртской биржи, состоящий из купеческих депутатов, являлся одновременно и официальным представительством купеческого сословия, как указывает О. Штиллих. Можно говорить лишь о том, что развитие русских бирж было несколько замедленно по сравнению с западными, но в свое время (столетие назад) и некоторые западные биржи исполняли аналогичные русским побочные функции. То есть, как указывал Юрий Филиппов, «русская биржевая техника в своем развитии идет теми же путями, что и западноевропейская, но находится пока в более ранней стадии совершенства».

Фондовые биржи в России появились позже товарных, хотя по развитию были более приближены к европейским. Фондовые биржи в России, как правило, организовывались в виде фондовых отделов товарных бирж.

По разным данным в 60-е или 70-е годы XIX века возникла фондовая биржа (отдел), организующая торги иностранными валютами. ' При этом в конце XIX века на биржи приходилось порядка 38,7% всего безналичного оборота иностранной валюты в России, 39,3 % приходилось на внебиржевые операции и 22% на наличный оборот. Валюта торговалась, в частности, на фондовых отделах петербургской, московской и одесской биржах.

Фондовый отдел санкт-петербургской биржи, образованный 27 июня 1900 года стал крупнейшей площадкой для торгов валютой и ценными бумагами.

Правительство стремилось держать все происходящее там под своим контролем. Основанием для этого было то, что фондовый отдел являлся сосредоточием оборота с облигациями государственных займов, и министерство финансов ставило своей задачей соблюсти интересы государства.

16 июля 1914 г. фондовые биржи были закрыты. Официально фондовый отдел С.-Петербургской биржи и другие фондовые биржи были вновь открыты в январе 1917 г. Однако на нем были запрещены, как и на большинстве бирж воевавших государств, торговля иностранной валютой и сделки на срок. В феврале того же года биржи закрыли вновь.

Нормативная база. Законодательство о биржах было составной частью торгового законодательства, но ввиду его неподробной регламентации многие вопросы оставались на разрешение в уставах конкретных бирж.

Основным нормативным актом в сфере торговли был Устав Торговый, который разделялся на три книги. Книга III была посвящена торговым отношениям, под которыми понимались «все те учреждения и меры, кои определены

законом как способы к лучшему и успешнейшему движению торговых дел, как вне, так и внутри Империи» (ст. 654), биржа относилась к внутренним учреждениям (ст.655). Эта книга состоит из 4 разделов: 1) о биржах и ярмарках (ст. 656-668); 2) о купеческих и маклерских книгах (ст. 669-713); 3) о мерах и весах

(ст. 714-765); 4) о товарных складах (ст. 766-819) - новый раздел, основанный

12

на законе 1888 года . Нормы о биржах содержались в статьях 654-663 и 692713 Устава.

В 1900 году комитетом министров было утверждено "Положение об образовании на Санкт-Петербургской бирже фондового отдела". На основании этого нормативного акта была проведена реформа 1900 г., которая свелась к образованию первого в России фондового отдела при столичной бирже. 10 января 1901 года министром финансов были утверждены правила отдела.'

Статус бирж. Статьей 656 Устава торгового было дано следующее определение биржи, биржа - это «сборное место или собрание принадлежащих к торговому классу лиц, для взаимных по торговле сношений и сделок». Уставами конкретных бирж это определение обычно расширялось, прибавляя указание на то, что биржа предоставляет необходимую информацию о торговле и промышленности, что она имеет целью упорядочение местной торговли и другое. Из этого следовало, что биржа представляла собой профессиональное купеческое собрание. Однако, как отмечал Юрий Филиппов статье «Биржи в России», эта мысль не была выдержана законодателем последовательно, так как уже в 660й статье Устава торгового было указано, что посещать биржу и вести торговые дела в пределах своих торговых прав могло любое лицо, включая иностранцев и женщин, при условии оплаты установленного взноса. В отношении допуска женщин к биржевой торговле российское законодательство показывало для своего времени большую демократичность, так как, например, на

немецких биржах согласно Биржевому закону Германии доступ женщин к бирже был полностью запрещен за редкими исключениями.

Главная фондовая площадка страны - фондовый отдел санкт- петербургской биржи, представлял собой публичный институт, через который государство проводило свою политику.

Надзор.

Фондовый отдел санкт-петербургской биржи находился в ведении Канцелярии по кредитной части Министерства финансов , что было обусловлено концентрацией внутри него обращения облигаций государственного займа17. Отметим, что тенденция к сближению рынков иностранной валюты и государственных займов отмечается и в настоящее время: например, ММВБ является одновременно и крупнейшей площадкой по обращению облигаций государственного займа.

В целях надзора в котировальной комиссии фондового отдела при составлении бюллетеня присутствовали два представителя Министерства финансов с правом голоса,

Автономия фондового отдела была сведена до минимума, в отличие от товарных бирж.

Государственным регулятором товарных бирж выступал Отдел торговли Министерства торговли и промышленности. Административное вмешательство государства в деятельность бирж было довольно ограничено, благодаря чему

1 Я

биржи могли рассматриваться как самоуправляющиеся организации.

Органы бирж. Основными органами бирж согласно ст. 657 Устава Торгового были Биржевой комитет, учреждаемый «для ближайшего заведывания делами каждой биржи», то есть для управления текущей деятельностью, и биржевое общество - высший орган, представляющий собой всех членов биржи, которые периодически собирались на общие собрания.

Биржевой комитет санкт-петербургской биржи представительствовал от имени биржи во внешних сношениях и заведовал основными делами биржи.

В компетенцию биржевого комитета, в частности, входило попечение о поддержании и развитии местной торговли, промышленности, судоходства и содействие производству биржевых сделок; составление правил биржевой торговли и свода местных торговых обычаев; надзор за благочинием и порядком в биржевых собраниях и за правильным производством биржевой торговли.

На некоторых биржах сроком на три года избирались гласные или выборные представители биржевого общества, в этом случае высшим органом биржи было Собрание Гласных (Санкт-Петербург) или Собрание Выборных (Москва, Киев).

Биржевое общество, либо представляющее его Собрание Гласных или Выборных, были вправе «постановлять приговоры о всем, что касается устройства и порядка биржевых собраний, удобства и правильности биржевых сделок».

Органами фондового отдела санкт-петербургской биржи были также Общее собрание действительных членов, Совет отдела, Котировальная комис-

20

сия.

К компетенции общего собрания действительных членов, в том числе относились: выборы членов совета отдела; регулирование устройства и порядка биржевых собраний, порядок заключения биржевых сделок; обращение в государственные органы с ходатайствами о разрешении вопросов, касающихся нужд торговли, промышленности, сельского хозяйства и судоходства.

Совет отдела представлял собой исполнительный орган фондового отдела санкт-петербургской биржи. Решения по наиболее важным вопросам подлежали утверждению министром финансов. Утверждению подлежали, в частности, правила о порядке проведения биржевых сделок (в 1912 году действовали «Правила для сделок по покупке и продаже иностранной валюты фондов и акций на санкт-петербургской бирже», утв. Министром финансов 10 ноября 1907 года). Самостоятельно решались кадровые вопросы, распоряжение имуществом и прочее. Одной из функций Совета отдела было разрешение споров,

возникающих из биржевых сделок. Совет отдела играл роль третейского суда при фондовом отделе.

Для составления биржевого бюллетеня при фондовом отделе образовывалась котировальная комиссия.

Участники торгов. Согласно ст. 660 Устава торгового право посещать биржу и заключать сделки в пределах своих торговых прав могли любые лица, при условии оплаты установленного взноса. Участники торгов действовали как непосредственно, так и через представителей - приказчиков и конторщиков. Приказчики и конторщики могли «участвовать в биржевых операциях исключительно за счет своих хозяев, которые обязаны снабжать их надлежащей доверенностью и остаются ответственными по всем заключенным этими лицами сделкам».

Как правило, сделки с валютой должны были проводиться через фондовых маклеров, однако, при условии уплаты установленного биржевого сбора и в пределах своих торговых прав, такие сделки могли заключаться без посредства фондовых маклеров следующими лицами: владельцами или представителями действующих в России торговых, промышленных или банкирских предприятий (ст.660 Устава Торгового). На фондовом отделе санкт-петербургской биржи этот круг был несколько сужен (см. ниже).

Биржевую публику фондового отдела санкт-петербургской биржи образовывали действительные члены отдела, постоянные посетители и гости. Кроме того, фондовый отдел посещался представителями Министерства Финансов. Для посредничества в сделках назначались фондовые маклеры. Каждая из категорий участников биржевых отношений имела свои определенные права.

Действительными членами могли стать русские подданные, имеющие промысловое свидетельство первого разряда на производство банковских опе-

раций, и представители частных кредитных организаций, включая банки, не более 2 от каждой организации. Действительные члены могли заключать сделки в фондовом отделе без посредничества маклеров.

Постоянные посетители могли заключать биржевые сделки только через посредничество фондовых маклеров.

Гости отдела могли лишь присутствовать на биржевом собрании.

Представители Министерства Финансов появлялись на бирже с двумя целями: для осуществления правительственного надзора, либо для проведения сделок с валютой и ценными бумагами от имени и за счет Государственного Банка или Государственного Казначейства.

Фондовые маклеры назначались министром финансов по представлению совета фондового отдела из действительных членов отдела. Заключение фондовыми маклерами сделок от своего имени и за свой счет было запрещено. Фондовые маклеры могли быть подвергнуты министром финансов дисциплинарным взысканиям, вплоть до отстранения от должности.

Основными участниками торговли валютами были банки. Под банкирскими предприятиями, согласно закону, понимались не только банкирские заведения, но и занятия в виде промысла банкирскими делами и вообще операциями с денежными капиталами, производимыми как на бирже, так и в других местах.

<< | >>
Источник: ПРИХОДИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ БИРЖ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 — Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право. Москва, 2004. 2004

Еще по теме 1.1.1. Биржевая торговля валютой до образования СССР:

  1. Тема 8. Биржи и биржевая торговля
  2. § 3. Организация биржевой торговли
  3. 3.2. Биржевая торговля в современной России
  4. ЛЕКЦИЯ № 24. Биржевая торговля. Виды бирж
  5. Биржевая торговля
  6. § 3. Особенности биржевой торговли
  7. ОБРАЗОВАНИЕ СССР
  8. 43. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
  9. § 2. Образование СССР
  10. 1.1. История биржевой торговли иностранной валютой в России
  11. 1.1.1. Биржевая торговля валютой до образования СССР
  12. 1.1.2. Биржевая торговля валютой в СССР. Период НЭП
  13. 1.1.3. Биржевая торговля валютой в СССР. Последние годы перед распадом
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -