4.2.1. Пряма дія положень Договору про Співтовариство

Ключови м рішення м щодо прямої дії норм Договору про Співтовариство є справа Van Gend en Loos. Цю справу інколи навіть називают ь "найважливішо ю за всю історію Співтова - риства".

1 Див.: Справа 11/70, Internationale Handelsgesellschaft GmbH v. Einfuhr-und Vor- ratsstelle fur Getreide und Euttermittel (1970) ECR 1125, (1972) CML R 255.

2 Див.: Справа 78/76, Steinike und Weinlig, Firma v. Bundesamt fur Ernahrung und

Forstwirtschaft (1977) ECR 595, (1977) 2 CML R 686.

40

в іншу категорію, що мало наслідком встановлення на нього вищого мита. ЄС П вирішив, що така перекваліфікація пору- шувала ст. 25 Договору про Співтовариство (ст. 12 до набуття чинності Амстердамського Договору), визначивши , що ця нор - ма має пряму дію. Одночасн о ЄС П встановив критерії прямої дії норм Договору про Співтовариство, які, проте, пізніше зазна- ли певних змін. Критерії прямої дії:

1) норма має бути ясно ю та недвозначною ;

2) норма має бути безумовною;

3) чинніст ь норми не повинн а залежати від подальших дій з боку інститутів ЄС або держав-членів.

ЄС П у багатьох випадках визнав норми Договору про Спів- товариство такими , що мають пряму дію, особливо у справах, що виникал и з питань вільного руху товарів, вільного пере- сування працівників, рівної оплати праці та конкуренції. Таки м чином , громадяни ЄС одержали реальну можливість реалізувати права, надані їм цим и важливим и галузями права Співтова - риства , відстоююч и їх у національни х судах держав-членів . Проте ЄС П визнав не здатними мати пряму дію норми догово- рів, які встановлюють загальні принцип и щодо загальної діяль- ності ЄС та її інститутів. Таки м чином , пряма дія є можливо ю лиш е якщ о юридична норм а надає певні права індивідові.

Вертикальна пряма дія. У випадках, коли Договір про Спів - товариство покладає обов'язо к лиш е на державу-члена ЄС , від- повідна норма цього Договору може мати вертикальну пряму дію, відбиваючи відносини на зразок індивід — держава. Прям а дія такої норми , відповідно, може мати місце лиш е щодо держа - ви, але не щодо інших індивідів. Проте термін "держава" має широк е розуміння та включає навіть окремі "органи держави" (див. тему 4.2.4).

Горизонтальна пряма дія є можливо ю лиш е у випадках, ко- ли обов'язо к покладено на індивідів. Цей різновид прямої дії відбиває взаємовідносин и між індивідами. Проте точни й обсяг горизонтальної прямої дії у праві Співтовариства є досить су- перечливим1 .