14.3.2. Сільськогосподарське ціноутворення

Упродовж тривалого часу сільськогосподарське ціноутворення у межах Співтовариства було засадничим інструментом аграрної політики. Ціни на сільськогосподарську продукцію встанов- лювалися на відносно високому рівні, що значно перевищував світові ціни.

Ціни на сільськогосподарську продукцію є цінами, що регу- люютьс я правовим и засобами . Цін и н а окрем і вид и тако ї продукції визначаються в правових актах Ради Міністрів, що видаються на підставі пропозицій Європейської Комісії після консультацій з Європейським Парламентом. Цим процедурам передують попередні консультації Європейської Комісії з сіль- ськогосподарськими організаціями. Цінові пропозиції Європей-

1 Див.: Jurcewicz A. Wspolna polityka rolna Unii Europejskiej // Prawo rolne /

pod red. Stelmachowskiego A. — Warszawa, 2003. — C. 57—80.

241

ської Комісії враховують вартість сільськогосподарської про- дукції, тенденції ціноутворення на ринку, завдання підтримання доходів селян на належному рівні, а також фінансові наслідки для бюджету Співтовариства.

Ціноутворення як інструмент аграрної політики Співтова- риства можна поділити на 2 види: 1) ціноутворення, що спря - мован е на стабілізацію Внутрішньог о ринк у Співтовариств а (цільові й інтервенційні ціни); 2) ціноутворення, що спрямован е на охорону власного ринку сільськогосподарської продукції від конкуренції зовні (порогові і шлюзові ціни).

Цільова ціна (англ. target price) визначає оптимальни й рівень цін з точк и зору селян , а також має гарантувати відповідно високи й рівень доходів сільськогосподарськог о виробництва .

Цільов а цін а існує в сектор і зернових , цукру , молок а і молочної продукції. Подібний до неї характер має керівна, або інакше — орієнтована ціна (guide price), шо встановлюється у секторі яловичин и і телятини.

На більшості ринкі в сільськогосподарської продукції засто- совуєтьс я інтервенційна ціна (англ . intervention price). Вона спрямован а на протидію неконтрольованом у зниженн ю цін на сільськогосподарськ у продукці ю і запобіганн я дестабілізаці ї сільськогосподарських ринків. Це ціна, за яко ю державні ін- тервенційні агенції зобов'язан і скуповувати запропонован у до продажу сільськогосподарську продукцію, якщ о її ринков а ціна падає нижче мінімальної ціни. Вона визначає нижн ю межу цін на сільськогосподарськ у продукцію: якщ о ціна впаде нижче цієї межі — задіюється механізм інтервенційної закупівлі через спеціальні державні агенції. На відміну від інших видів цін, призначени х головни м чино м дл я розрахункі в (наприклад , цільова ціна, що відображає очікування селян), інтервенційна ціна функціону є у практиці обігу сільськогосподарської про- дукції і має характер гарантованої ціни.

Як й інші категорії цін, інтервенційні ціни слугують під- триманн ю рівня доходів селян. Через це їх розрахунок спираєть - ся на оцінку видатків господарств, що виробляють найдорожчу сільськогосподарськ у продукцію. Загалом , при визначенн і їх

242

рівня беруться до уваги критерії господарчі, зокрема: виробничі затрати, цінові тенденції у такому секторі порівняно з іншими секторами, а також попередній досвід.

Для імпортованої до Співтовариства сільськогосподарської продукції застосовуються порогові ціни (англ. threshold price), щоб запобігти дешевшому її імпорту з інших країн. Вони визна- чають мінімальний рівень цін, за яким и імпортована сільсько- господарська продукція може потрапити на рино к Співтова- риства. Розрахунок порогової ціни спирається на рівень цільової ціни: порогова ціна має бути встановлена на рівні, близькому до цільової, але без урахування транспортних витрат. Порогова ціна застосовується, зокрема, на ринку цукру, зернових, молока

і молочних продуктів. Відповідником порогової ціни на ринку свинини, пташиного м'яса і яєц ь є шлюзова ціна (англ. sluice price).

В секторах баранини і свинини , а також овочів і фруктів застосовується базова ціна (англ. basic price), яка, з одного боку, слугує стабілізації цін на цих ринках, а з іншого — не повинна стимулювати виникненн я структуральних перевищен ь цін у Співтоваристві. Специфічни м різновидом цін є ціни вилучення продуктів з ринку (англ. withdrawal price), які застосовуються виключн о у сектор і свіжи х овочі в і фрукті в дл я виплат и компенсацій сільськогосподарським товаровиробникам внаслі- док вилучення продукції з продажу у випадку, якщ о ціни на неї падають нижче певного рівня.