§2. Субъекты процессуального применения права

"Применять право могут только специальные (компетентные) органы. Это связано с особыми приёмами разрешения жизненных ситуаций, требующих профессиональных знаний, навыков, полагают Григорьев Ф.А.

1046 Веденеев Е.Ю. Т.ж. С. 46.

1047 Рекомендации Совета Европы от 14 мая 1981 г., от 7 февраля 1995 г.

1048 Рекомендации Совета Европы от 28 февраля 1994 г.

1049 Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Изд. Казанского университета. Казань. 1982. С.66.

1050 См, например, Access to civil procedure abroad. Edited by Henk J. Snijders. 1996. P. 248; Hazald G., Tarzia C. Civil litigation without frontiers: harmonization and unification of procedural law// Доклад на XI Мировом конгрессе процессуального права "Procedural Law on the threshold of a new millennium". Вена. Австрия. 23-28 авг. 1999 г.

1051 Теория государства и права. Курс лекций. Юрист. М. 2001. С. 455.

1052 См. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1 Юр.лит.1981.С.324-325.

С.С. Алексеев относит в первую очередь к субъектам правоприменения суды по самой направленности их деятельности, что прослеживается в ряде его работ. Помимо судов, к субъектам процессуального правоприменения относятся и преодоленные процессуально должностные лица (например, прокурор, следователь, дознаватель в уголовном процессе) в пределах своей компетенции, установленной процессуальным законодательством и иными федеральными нормативными актами.

Причём под правоприменителем понимается конкретное должностное лицо, либо несколько таких лиц, что прямо оговаривается в законе.

Введение в России судей факта - суда присяжных, требует от исследователя вопросов правоприменения уделить внимание и данному виду правоприменителей.

Очевидно, что все характеристики данного правоприменителя схожи с характеристиками профессионального судьи, это позволяет не выделять отдельно присяжного, как судью - особенного.

Так, в отношении суда А.П. Рыжаков отмечает, это "определённый состав суда, рассматривающий уголовное, гражданское дело, дело об административном правонарушении, либо дело, подсудное Конституционному Суду РФ"1053. Соответственно, правоприменитель - всегда чётко определённое законодательно лицо либо несколько лиц, обладающее (обладающие) управляющей функцией. В литературе отмечается специфика характера правоприменения по отношению к управленческим функциям, что "это не

управление вообще, а управление специализированного характера, нацеленное на

1054
воплощение в жизнь общих программ, закрепленных в нормах права" .

Определяя задачи для субъектов применения права, В.В. Лазарев отмечает следующие основные: "...оказать содействие, принудить к реализации правовых норм...".1055

Правосудие, по мнению С.С. Алексеева, занимает особое высоко значимое место в юриспруденции1056. И.Я. Дюрегин посвятил отдельный параграф правосудию как способу применения норм права, из заглавия видно отношение автора к пониманию процессуального правоприменения как отдельного особого способа. Практическая значимость теоретических разработок проблем правоприменения предопределяется тем, что профессиональные юристы либо непосредственно сами (следствие, прокуроры, судьи и др.) принимают правоприменительные решения, либо обслуживают (юрисконсульты) правоприменительную деятельность компетентных органов и должностных лиц. Учёный отмечает работу правосознания у правоприменителя. Указывая на "переход от знания к воле" правоприменителем, т.е. от мышления к практике. Несомненно, верно относит И.Я. Дюрягин правоприменение в область юридической практики. Вся теория правоприменения непосредственно "выходит" на юридическую практику.1057

"В правовой системе страны существенное значение имеет судебная (юридическая) практика, т.е. опыт применения юридических норм к конкретным жизненным случаям . В ряде случаев юридическая практика имеет характер судебных обыкновений, т.е.

1053 Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Контакт, Инфра-М. М. 2001. С.22.

1054 Алексеев С.С. Там же. С.326.

1055 Лазарев В.В. Применение советских правовых норм. Казань. 1972. С. 38.

1056 Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юр. лит.,, 1994. С.149.: "Юрисдикция - это деятельность компетентных органов на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений".

1057 Проблемы теории государства и права. Юр. литература. М., 1997.С.391.

1058 Алексеев С.С. Государство и право. Юр. литература. М., 1994.С.150.

"Конфликты, неминуемо здесь возникающие, - указывает Л.И. Спиридонов, ссылаясь на точку зрения Е. Эрлих, - решаются преимущественно не на основе

абстрактных норм, а путем оценки конкретных обстоятельств. судьями". Отмечается и признание регулятивной функции права, но ее роль Е. Эрлих отмечена так: "они не более чем пена на поверхности воды"1059.

Идея "живого права", возникающего из судебной практики, столь присущая англосаксонской правовой семье, существует в противовес "книжному праву"1060. Внедрение и развитие "живого права" наблюдается в российской правовой системе сегодня.

Предлагаемое ниже содержание процессуального правоприменения основано на том, что общепризнано, что правоприменение относится к реализации права, "реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной сторон. С объективной стороны она представляет собой совершение определенных действий, предусмотренных норами права. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий".1061

Это положение вытекает из утверждения о том, что "действие права имеет свою внутреннюю и внешнюю стороны. Внутренняя сторона связана с восприятием права его адресатами, внешняя - с формами и методами, которыми заявляет о себе право, а также

формами и методами правомерного поведения уполномоченных и обязанных

1062
субъектов" .

Наступление фактических обстоятельств выступает единственной основой применения правовых норм, отнесение доказывания к этой первой стадии правоприменения в теории государства и права стало традиционным.

Л.И. Спиридонов отмечает особенность исследования правоприменителя как ограниченного "лишь юридически значимыми событиями, свойствами, действиями и

т.д.".

См. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Проспект.М.1996.С.231.

1060 К представителям американской реалистической школы права относят: О. Холмса; Р. Паунда, К. Ллевелин и других ученых.

1061 Проблемы общей теории права и государства. Норма. М. 2001 С.414, 422.

1062 "Действие права - это его информационное, ценностно-мотивировочное и непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения в пределах определенного пространства, времени и круга лиц".

188 Спиридонов Л.И. Т.ж. С.232.

Л.И. Спиридонов точно подметил и другую закономерность в правоприменении: "чем более четко определены в норме признаки и свойства юридических фактов, необходимых для решения дела, тем уже сфера из изучения. И наоборот, если норма связывает решение дела с юридическим фактом как таковым, то границы исследования его свойств и связей существенно расширяются"188.