§4. Классификация фондов

ГК не содержит классификации фондов. Однако в юридической литературе классификация фондов проводится по различным основаниям. I. В зависимости от состава учредителей. Г. А. Кудрявцева выделяет следующие виды фондов:

а) частные фонды, учрежденные одним физическим лицом или членами одной семьи;

б) корпоративные фонды, учрежденные одним или несколькими юридическими лицами - коммерческими или некоммерческими организациями;

1 В соответствии с Постановлением Федеральной комиссии но рынку пенных бумаг от 31 тол* 2002 года Ж28/пс «Об утверждении требований к рпэмеру собственных средств акционерного инаестиционною фонда» размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда ни доту представления документов для получения лицензии должен составлять не менее 5 миллионов рублей (Вестник ФКЦБ РФ, 2002, №8).

в) общественные фонды, учрежденные физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и юридическими лицами - обществен ными объеди йен иям и;

г) государственные фонды, созданные решением представительных органов Российской Федерации или представительных органов субъектов Российской Федерации;

д) муниципальные фонды, созданные представительным органом местного самоуправления;

е) смешанные (государственно-общественные или общественно- государственные) фонды, созданные органами государственной власти и частными лицами1.

Данная классификация фондов основана на ст.) 0 Федерального закона «Об общественных объединениях», в которой указано, что «создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах». На сегодняшний день, никакого специального закона о фондах нет.

Вместе с тем, представляется, что с подобной классификацией фондов согласиться нельзя.

' Кулряоцсва Г.А. Комментарии { статье 118 Гражданского кодекса Российской Федерации // Комментарий * Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под редакцией Т.Е. Лбозой и Л.Ю. Кабалкина. - М., 2003. - С.310.

тем, что корпоративные фонды могут быть образованы юридическими лицами, не являющимися корпоративными по своему устройству. Во-вторых, общественные фонды не являются разновидностью фондов, а представляют собой разновидность общественных объединений.

На основании изложенного, на наш взгляд, в зависимости от состава учредителей фонды могут быть разделены на:

частные фонды, Ссзданные физическими и (или) юридическими лицами;

государственные фонды, созданные решением представительных органов Российской Федерации или представительных органов субъектов Российской Федерации;

муниципальные фонды, созданные решением представительных органов местного самоуправления;

смешанные (общественно-государственные или государственно- общественные) фонды, образованные за счет государстве! гного (муниципального) и частного капитала.

II. В зависимости от цели деятельности фонды делятся на культурные, образовательные, социальные, благотворительные, фонды взаимного кредитования, фонды проката, и иные фонды, преследующие общественно полезные цели.

Законодательством Российской Федерации детально регламентирована деятельность некоторых видов фондов.

Благотворительный фонд - это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (п.1 ст.6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Благотворительный фонд является разновидностью благотворительной организации. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально- психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

В качестве примера благотворительного фонда можно назвать благотворительный фонд «Московский благотворительный резерв», созданный в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 1 декабря 1999 года №1367-РМ «О создании в городе Москве благотворительного фонда «Московский благотворительный резерв» по инициативе Управления Мэра и группы представителей Ассоциации российских банков, Торгово- промышленной палаты Российской Федерации и Российского представительства британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAP) о создании благотворительного фонда «Московский благотворительный резерв» . Установлен следующий механизм деятельности фонда: нсрасходуемый каштан, сформированный учредителями фонда, инвестируется, а полученная прибыль на конкурсной основе в виде грантов направляется на финансирование общественно полезных социальных, образовательных и культурных программ города.

31 августа 1995 гсда Управлением юстиции города Москвы зарегистрировано добровольное общественное объединение «Региональный общественный благотворительный фонд поддержки отряда милиции особого назначения при ГУВД г.

Еще одним примером благотворительного фонда является Международный благотворительный фонд Юрия Баш мета, который был учрежден в 1994 году. Фонд Юрия Башмета известен всему миру ежегодной премией имени Д.Д. Шостаковича, которая составляет 25 тысяч долларов США. Кроме того, уже более 10 лет фонд представляет свои уникальные проекты в области культуры и искусства, оказывает поддержку молодым талантливым музыкантам, выплачивает стипендии наиболее талантливым из них2.

Ст.11 Федерального закона от 15 апреля 1998 года Хабб-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»3 регламентируется создание фондов взаимного кредитования и фондов проката.

В целях предоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных и дачных земельных участков создаются фонды взаимного кредитования. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимного кредитования. Фонд взаимного кредитования не преследует цели извлечения прибыли как основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими учредителями (участникам:-!). Кроме того, в отличие от кредитных организаций он работает только со сноими учредителями (участниками), а не с неопределенным кругом лиц. Спрос на его услуги поэтому не подвержен рыночным рискам колебания спроса и предложения в той степени, как спрос на услуги кредитных организаций. Однако, если фонд начинает кредитовать не только своих учредителей, но и третьих лиц, он теряет статус взаимного, становится, по сути, кредитной организацией и подлежит ликвидации, поскольку реорганизация фонда путем преобразования законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспечения учредителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработке садовых, огородных и дачных земельных участков (ст. 11 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).