Вступ

Із метою вшанування традиції боротьби за незалеж­ність і соборність України та військової звитяги захисників рідної землі, творців національної державності, тисячоліт­ньої історії державотворення українського народу, ви­знання історичного значення подій, пов'язаних із визволь­ною боротьбою ХХ століття та утвердження української державності у формі Української Народної Республіки, Ук­раїнської Держави і Західноукраїнської Народної Респуб­ліки, їх значення для відновлення Української незалежності 1991 року, утвердження історичної єдності земель, консолі­дації суспільства, зміцнення міжнародного авторитету Ук­раїни Президент України П.

У контексті заходів із виконання цього Указу Президе­нта України за рішенням Вченої ради Харківського націона­льного університету внутрішніх справ групою авторів підго­товлено до 100-річчя Української революції 1917 -1921 років підручник з історії держави і права України.

Історія держави і права України - як наукова галузь і навчальна дисципліна, вивчає фундаментальні загальноут- ворювальні закономірності історичного розвитку українсь­кої державності, досліджує основні умови та виявляє голо­вні наслідки виникнення, становлення і розпаду державно- правових систем, чинних на українських землях у мину­лому, та функціонування держави і права України сьогодні. Історія держави і права України - це історико-правова на­ука, яка вивчає процеси і умови розвитку системи держав­ності і права, типи і форми державних органів влади різних країн і народів, які існували на території сучасної України. Ця наукова галузь і навчальна дисципліна є як історичними,

так і юридичними, об'єктами їх вивчення є держава, суспі­льство та право. Історія держави і права України посідає ва­жливе місце в системі підготовки юристів.

Курс навчальної дисципліни «Історія держави і права України» охоплює предмет історії держави і права України, мету курсу, функції науки та історії держави і права Укра­їни, принципи, методологію історії держави і права, дже­рела та періодизацію історії держави і права України.

У підручнику розглянуті стародавні держави які в ми­нулому існували на сучасних українських територіях, та їх право, держава і право Київської Русі, утворення та станов­лення державного устрою Галицько-Волинського князівс­тва, правовий статус українських земель у складі Великого князівства Литовського та Речі Посполитої, процеси держа­вотворення і права в Запорізькій Січі, Українська Козацька держава та її право, правовий статус українських земель у період втрати державності, зокрема, суспільно-політичний устрій і право на українських землях у складі Російської ім­перії та Австрійської (Австро-Угорської) імперії, державний лад і право періоду Української революції 1917 - 1921 років та держави і права Української РСР у складі Радянського Союзу. Історія держави і права сучасної України розглянута в процесі проголошення незалежності і суверенітету Укра­їни, розбудови незалежної Української держави, форму­вання її правової системи з урахуванням того, що сучасна

незалежна Україна є спадкоємцем усієї правової спадщини, яка впродовж віків створювалась на українських землях.

У часи владарювання чужих держав на українських землях ними упроваджувались їхні системи органів держа­вної влади і правового забезпечення, але поряд із цим укра­їнський народ за першої можливості, як це було в роки За­порізької Січі, Української козацької держави, Української революції 1917 - 1921 рр., здійснював власне державне пра- вотворення, використовуючи власний історичний досвід, культуру, традиції та віковічні прагнення до незалежності.

Особлива увага в підручнику приділена сучасній Укра­їнській державі, зокрема, розглянуті державно-правові ос­нови проголошення незалежності України, заснування дер­жавної символіки, конституційний процес та ухвалення Конституції України 1996 року, введення нової для україн­ської державності посади - посади Президента України як глави держави, робота органів законодавчої, виконавчої і су­дової влади, системи місцевого самоврядування, розвиток права і правоохоронної системи.

Визначальний період історичного розвитку українсь­кої державності і права розпочався з проголошенням держа­вного суверенітету в 1990 року і Акта незалежності України 1991 року. У зв’язку з цим було сформоване нове законодав­ство про систему державних органів влади, місцевого само­врядування, судову систему. Верховна Рада УРСР 5 липня 1991 року ухвалила закони «Про заснування поста Президе­нта Української РСР і внесення змін і доповнень в Консти­туцію (Основний закон) Української РСР», «Про вибори Президента Української РСР», які були призначені на 1 гру­дня 1991 року. Таким чином, введення посади Президента було новим кроком до створення в республіці державного апарату, побудованого за принципом розподілу влади. Зако­ном від 21 травня 1991 року в Конституцію УРСР були вне­сені зміни і доповнення стосовно структури органів вищої виконавчої влади. 13 травня 1991 року був ухвалений Закон «Про перелік міністерств та інших центральних органів державного управління Української РСР».

У зв'язку зі змінами в законодавстві Рада Міністрів змінила назву на Кабінет Міністрів УРСР, а посада голови

Ради Міністрів УРСР замінилась посадою Прем'єр-мініс­тра.Кабінет Міністрів УРСР отримав функцію об'єднання і спрямування діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та підпорядкованих йому органів управління, був наділений повноваженнями видавати пос­танови і розпорядження, обов'язкові до виконання всіма, кому вони спрямовувалися та організовувати перевірку їх виконання.

7 грудня 1990 року Верховна Рада УРСР ухвалила За­кон «Про місцеві ради народних депутатів і місцеве само­врядування», в якому визначались основи місцевого само­врядування, правовий статус місцевих рад народних депута­тів, органів територіального громадського самоврядування.

Автори підручника, спираючись на наукові досяг­нення вітчизняних і зарубіжних учених, створили сучасне науково-навчальне видання з історії держави і права Укра­їни, яке має системний характер, послідовно і в доступній формі розкриває основні етапи формування державного ус­трою та виникнення і розвиток права, судових органів і су­дового процесу на українських землях у різні часи.