<<
>>

Постанова V Всесоюзного з'їзду Рад «Про шляхи піднесення сільського господарства і кооперативне будівництво на селі» (28 травня 1929 р.)

Заслушав й обсудив доклад о путях подьема сельского хозяйства й кооперативном строительстве в деревне, V Всесоюзний

Сьезд Советов констатирует:

1. В результате Октябрьской революции в руки бедняцкого й

середняцкого хозяйства безвозмездно перешли помещичьи, купеческие, кулацкие, монастьірские, церковньїе, казенньїе й удельньїе

земли.

Благодаря зтому землепользование основних крестьянских

масс значительно увеличилось. Однако, крестьянство получило в

общем чрезвьічайно отсталое в агрикультурном й техническом отношениях сельское хозяйство, подвергшееся невиданному разрушению во время империалистической й гражданской войн. В зтих

труднейших условиях пролетариат й крестьянство приступили к

разрешению своих хозяйственньїх задач: восстановлению сельского

хозяйства й поднятию крупной государственной промьішленности,

чтоби затем при помощи ее поднимать сельское хозяйство на

вьісший уровень техники й агрикультурьі, преобразуя его на социалистических началах.

2. На данной ступени период восстановления сельского хозяйства в основном закончился. Вся посевная площадь по сравнению

с довоєнним уровнем составляет 96,6 процентов, технические культури — 158,5 процентов, зерновне культури — 90,1 процентов,

животноводство — 102,4 процентов.

Восстановление сельского хозяйства сопровождалось значительньїм агротехническим прогрессом. Межселенное землеустройство охватило около 1/3 всей земельной площади, внутриселенное —

около 1/5. Площадь под многопольньїми севооборотами составляет

около 10 процентов. Посев по раннему й улучшенному пару охватьівает до ЗО процентов, по зяблевой вспашке — до 35 процентов.

Чистосортними Семенами засевается около 10 процентов всей посевной площади под зерновими культурами. Употребление искусственннх удобрений превосходит довоєнний уровень й с каждьім

годом все возрастает. Снабжение сельскохозяйственньши машинами превосходит в 2 */4 Раза довоеннне размерн. В настоящее время

работает около 40000 тракторов, которне до революции совершенно не применялись в крестьянском хозяйстве.

3. В итоге восстановительного периода средний крестьянин,

несмотря на развивающееся расслоение деревни, укрепился в качестве центральной фигурн земледелия. Зтот социальннй результат

288

бил обусловлен ростом обеспеченности бедняцких й середняцких

хозяйств средствами производства, подьемом их агрикультурного

уровня й систематическим ограничением роста кулацких хозяйств.

Вместе с тем в сельском хозяйстве значительно развились

социалистические злементн. Сельскохозяйственная кооперация

охватила свнше 1/3 крестьянских дворов. Количество коллективньіх хозяйств увеличилось за последний год на 140,6 процентов.

Поднимаются старие й организуются новне советские хозяйства. В

нннешнем году площадь посева под совртскими хозяйствами достигает 1,5 миллиона гектаров. Растут из года в год вложения в

сельскохозяйственную индустрию.

4. При общем восстановлении сельского хозяйства наблюдается значительное замедление темпа роста отдельннх его отраслей,

в особенности — зерновой. Зто замедление чрезвнчайно остро

сказнвается в переживаемнй момент в условиях бистрого роста

потребительского й производственного спроса на сельскохозяйственньїе продукти й снрье, которнй (рост) визван успешннм ходом

индустриализации странн й виросшими потребностями населення.

В основе замедленного темпа развития сельского хозяйства й крайнє малой его товарности лежат: распьшенность й дробность крестьянского хозяйства, полунатуральннй его характер, низкий уровень

сельскохозяйственной техники й культури. На почве мелкого раз-

дробленного индивидуального хозяйства невозможно изжить полностью несоответствие в развитии сельского хозяйства й промьішленности, поскольку в "итоге восстановительного периода конкретно виявились ограниченньїе возможности развития мелкого

хозяйства й в особенности — роста его товарности при его размерах

й способах производства.

Отсюда настоятельная необходимость упорной й систематической работн по переустройству всего сельского хозяйства на кооперативних началах в целях создания крупного обобществленного

земледелия, которое способно подняться на уровень современной

техники, использовать все достижения агрономической науки й

поднять на невиданную висоту материально-культурное благосостояние основних масс крестьянства. Только путем создания обобществленного земледелия можно будет добиться осуществления

указанннх задач.

5. Все зто отнюдь не исключает, а непременно предполагает,

необходимость проведення не только в данний момент, но й в

дальнейшем ряда мер, обеспечивающих подьем й развитие индивидуального бедняцкого й середняцкого хозяйства, так как его возможности далеко еще не исчерпанн. Зта задача приобретает тем более

важное значение, что еще на значительннй период времени инди!'/ 7-427 ' 289

видуальное бедняцкое й середняцкое хозяйство будет виступать

основним поставщиком продуктов продовольствия й сьірья на

сельскохозяйственном рьшке. Однако, действительньїй подьем бедняцкого й середняцкого хозяйства й дальнейшее его развитие

немьіслимьі на практике в сколько-нибудь ощутительньїх размерах

иначе, как только посредством массового й последовательного

кооперирования важнейших отраслей сельскохозяйственного производства.

6. Создание крупного сельскохозяйственного производства,

являющегося решающим методом преодоления отсталости земледельческого труда, может бьіть достигнуто либо путем создания крупного капиталистического хозяйства, либо путем создания крупного социалистического хозяйства (советские й коллективнне

хозяйства, простейшие производственньїе кооперативи). Капиталистический путь развития деревни означает, как показнвает история развития капиталистических стран, создание мощного класса

капиталистов (кулаков), которне посредством грабежа й беспощадного разорения, на основе жестокой зксплуатации миллионов

бедняцких й середняцких хозяйств концентрируют в своих руках

основную массу средств производства й сельскохозяйственной продукции. Социалистический путь развития в деревне, в противоположность капиталистическому, означает создание крупного общественного производства, совершенно исключая пожирание, разрушение, уничтожение й разорение бедняцкого й середняцкого

хозяйства. Социалистический путь развития действует посредством

добровольного производственного кооперирования й коллективизации, что дает возможность, на основе производственной помощи

й под руководством Советской власти преобразовать бедняцкосередняцкое хозяйство в хозяйство общественное й поднять его на

внсший уровень техники й агрикультури. Социалистический путь

развития является единственньїм путем избавления бедняков й

середняков от нищетьі й разорения. Вместе с тем зтот путь означает

не только ограничение роста капиталистических злементов в деревне, но в конечном счете й полное внтеснение их крупним общественннм хозяйством.

7. Успехи, которне Советская власть одерживает в деле социалистического строительства на данной стадии, неизбежно обостряют классовую борьбу в стране. Практическое претворение в

жизнь социалистического пуги развития сельского хозяйства встречает упорное й усиливающееся сопротивление со сторони капиталистических злементов деревни. Зта борьба между социалистическим й капиталистическим направленнями в развитии сельского

хозяйства порождает в некоторнх прослойках крестьянства, даже в

290

некоторой части рабочих, известнне колебания й шатания, что

усугубляется переживаемнми трудностями строительной работн.

На зтой почве имеют место попнтки затормозить й задержать

развитие сельского хозяйства по социалистическому пуги. Такой

политический курс, внражающий собой отказ от систематического

й настойчивого перевода сельского хозяйства на рельсн крупного

обобществленного производства (коллективнне й советские хозяйства, кооперирование), является на деле прямим переходом на

позиции кулака й ведет к победе капиталистического направлення.

Зтим тенденциям должна бить противопоставлена еще более

настойчивая социалистическая работа в городе й деревне й решительная борьба с колебаниями в рядах рабочего класса й крестьянства.

8. Если при завершений в основном восстановительного периода в развитии сельского хозяйства уже сказались ограниченнне

возможности дальнейшего подьема индивидуального бедняцкого й

середняцкого хозяйства, как такового, то одновременно виросли

количественно й качественно ресурси Советского государства, дающие возможность ускоренннм темпом перестроить сельское хозяйство й обеспечить его гигантский подьем на основе новой

машинной техники й коллективного труда, а также виявилось

огромное стремление бедющко-середняцких масс крестьянства к

производственному кооперированию й коллективизации сельского

хозяйства. Здесь ^ решающее значение имеют: бнстрое развитие

промншленности й в частности бнстрнй рост сельскохозяйственного машиностроения; укрепление планового регулирования народного хозяйства, которое обеспечивает надлежащую увязку развития сельского хозяйства с бистрим ростом промншленности; национализация земли, давшая крестьянству возможность вкладнвать в

сельскохозяйственное производство те средства, которне оно вкладнвало раньше на покупку земли; рост кредитной системи й государственного бюджета, дающий возможность использовать значительнне средства в интересах подьема й развития сельского хозяйства; укрепление старих й строительство нових советских хозяйств,

действующих не только в качестве образцов крупного общественного производства, но й внступающих в роли активних преобразователей сельского хозяйства на социалистических началах посредством широкой производственной помощи й организаторской работн в бедняцко-середняцких массах крестьянства; развитие

производственной контрактации, развертивание межселенньгх машинно-тракторннх станций й сети тракторних колони, обеспечивающих бнстрое й вьігодное для бедняцко-середняцких масс крес,4*7-427 291

тьянства производственное кооперирование на добровольньїх началах.

Исходя из всего зтого, V Всесоюзний Сьезд Советов постановляет:

1. Одобрить: а) закон, принятнй 4-й сессией Центрального

Исполнительного Комитета Союза ССР 4-го сознва, об общих

началах землепользования й землеустройства;

б) постановление 4-й сессий Центрального Исполнительного

Комитета Союза ССР 4-го созьіва о мерах поднятия урожайности к

концу пятилетия по меньшей мере на 35 процентов;

в) положение о едином сельскохозяйственном налоге, утвержденное в 1929 г., предоставляющее наряду с освобождением 35

процентов всех креотьянских дворов от налога й льготами коллективам необходимьіе налоговьіе льготьі середняцким хозяйствам,

обеспечивающее расширение посевной площади й рост животноводства, а также все мероприятия по дальнейшему укреплению революционной законности.

2. Одобрить решение й практические мероприятия правительства Союза ССР по организации нових й укреплению старьіх

советских хозяйств. Доручить правительству Союза ССР изьіскать

дополнительньїе свободньїе земли, годньїе для организации зерновьіх советских хозяйств, чтобьі в текущем пятилетии закрепить за

Зернотрестом от 10 до 12 миллионов гектаров земли, как резерв для

дальнейшего развертнвания советских хозяйств.

3. Одобрить все мерьі правительства в области материальнофинансовой поддержки идущего снизу массового колхозного движения й кооперативного строительства в деревне. Обеспечить все

расширяющееся снабжение коллективньїх хозяйств й производственньїх кооперативов сложньїми машинами й особенно тракторами. Всемерно подцержать инициативу перехода цельїх сел й деревень к коллективньїм формам труда, всеми мерами преодолевая

сопротивление кулачества развитию коллективньїх форм сельскохозяйственного производства й создавая условия зкономической

заинтересованности бедняцко-середняцких масс крестьянского хозяйства в переходе к коллективньїм формам хозяйства. Использовать в зтих целях массовую контрактацию посевов, придавая ей все

более производственньїй характер, а также межселенньїе машиннотракторньїе станции й тракторньїе колонньї.

4. Оказать всяческое содействие развивающемуся процессу

укрупнення старьіх коллективньїх хозяйств путем вовлечения в их

состав новьіх членов й слияния мелких коллективньїх хозяйств, а

также организации кустовьгх обьединений коллективньїх хозяйств.

Обеспечить содействие й преимущественную помощь крупним

292

коллективньїм хозяйствам, способньїм дать максимальную товарность й подняться на уровень современной техники й агрономической науки. Усилить плановеє й оперативнеє руководство колхозньім движением со сторони колхозньїх союзов.

5. Сельскохозяйственная кооперация, являющаяся простейшей й самой доступной формой обьедине.ния крестьянских масс,

открьюает широкие возможности в области агрикультурной й технической помощи индивидуальному бедняцкому й середняцкому

хозяйству. Вместе с тем Сельскохозяйственная кооперация обеспечивает последовательное й систематическое кооперирование решающих отраслей сельскохозяйственного производства й тем самим

подготовляет, облегчает й ускоряет рост коллективного земледелия.

Позтому в системе основних мероприятий по подьему й социалистическому переустройству сельского хозяйства на долю сельскохозяйственной кооперации вьшадает исключительно ответственная

роль, й сама она приобретает в настоящий момент особенное

значение.

Признавая недостаточной работу сельскохозяйственной кооперации как по линии производственного кооперирования й организации крупного коллективного земледелия, так й по линии агрикультурной й технической помощи индивидуальному бедняцкому й

середняцкому хозяйству, V Всесоюзний Сьезд Советов постановляет обеспечить в течение пятилетия производственное кооперирование по меньшей мере 85 процентов крестьянских дворов й неуклонное перерастание первичннх кооперативно-производственннх

обьединений в крупнне коллективнне хозяйства. В зтих целях:

развернуть соответствующую сеть межселенннх машинно-тракторннх станции; разработать практические мероприятия по расширению й углублению агрикультурной й производственной помощи

бедняцкому й середняцкому крестьянству со сторони советских

хозяйств, добиваясь превращения последних в мощнне рнчаги

кооперативного переустройства деревни; расширить производственную контрактацию, чтобн к концу пятилетия била охвачена вся

товарная масса технических культур, не менее 70 процентов товарного зерна й не менее 50 процентов товарной части животноводства; развернуть сеть тракторних колони; провести реорганизацию

прокатних пунктов, обеспечивающую превращение их в станции

цельннх комплектов машин, используемьіх на кооперативних началах организующимися вокруг них группами бедняцких й середняцких хозяйств; уделить при зтом внимание особенностям национальних республик й областей.

6. В целях обеспечения прочного подьема сельского хозяйства

й успешного переустройства его на кооперативних началах, уси293

лить сельскохозяйственное машиностроение, чтобьі за предстоящее

пятилетие в деревню поступило машин не менее чем на 2,5 миллиарда рублей. Ускорить тракторизацию сельского хозяйства, для чего

обеспечить достаточньш ввоз тракторов из-за границьі, кроме тех

88 000, которьіе буцут созданьї в течение пяти лет нашей промншленностью. Усилить индустриализацию сельского хозяйства, для

чего вложить на протяжении пяти лет не менее 1 500 миллионов

рублей в строительство предприятий по переработке сельскохозяйственньїх продуктов. Развернуть производство минеральньїх удобрений й довести их продукцию к концу пятилетия не менее чем до

8 миллионов тонн. Провести известкование в течение пяти лет не

менее 7 миллионов гектаров. Обеспечить завершение землеустройства на территории всего Союза к концу пятилетия. В тот же срок

заселить не менее 7 миллионов гектаров новьіх земель, расселив на

них 1,3 миллиона душ. Провести мелиорацию за пятилетие на

шіощади не менее 2 миллионов гектаров й ирригацию — на шющади не менее 1,5 миллиона гектаров. Форсировать развитие животноводства й к концу пятилетия увеличить количество лошадей

(рабочих, верховьіх й других) не менее, чем на 19 процентов, коров

— не менее, чем на 21 процент. Обратить внимание на развитие

огородничества. Расширить производство технических культур й к

концу пятилетия поднять товарний сбор хлопка не менее чем на

179 процентов й валовую продукцию льна — не менее чем на 120

процентов. Расширить производство средств борьбьі с вредителями

в течение 2—3 лет до размеров, полностью обеспечивающих потребности сельского хозяйства, й организовать массовую борьбу с

вредителями. Разработать в текущем году план практических мероприятий по борьбе с засухой путем обводнення, облесения й т. д.,

развивая всячески самодеятельность крестьянских масс в зтом деле.

7. ЧтобьІ успешно й в срок разрешить новьіе задачи, стоящие

перед сельским хозяйством, необходимо увеличить, по крайней

мере, в три раза количество сельскохозяйственньїх специалистов й

создать широко разветвленную кооперативную й колхозную агрономию. В тех же целях должна бнть более приспособлена вся

система земельних органов в направлений: а) усиления плановозкономической работьі с укреплением материально-технической й

научно-агрономической базьі; б) обьединения й развития научноисследовательских организаций й сельскохозяйственного опьітнопоказательного дела; в) превращения земельних органов в действительньїх организаторов крупного социалистического земледелия й

руководителей агрикультурной революцией в сельском хозяйстве,

вовлекая в нее миллионьї бедняцких й середняцких хозяйств й

поставив на службу культурной революции всех агрономов й спе294

г

циалистов. В целях развития сельскохозяйственного опьітного дела

й мобилизации агрономической науки на службу скорейшего подьема сельского хозяйства й социалистической его реконструкции,

немедленно приступить к возможно полному развертьіванию научно-исследовательских институтов, которьіе должньї бнть созданьї

по пятилетнему плану в составе сельскохозяйственной академии

имени В. Й. Ленина, й организовать сеть о'бластньїх научно- исследовательских институтов в качестве отделений сельскохозяйственной академии. В числе других задач, стєіящих перед сельскохозяйственной академией й ее отделениями, Оьезд Советов особо вьідвигает задачу изучения й обобщения опьіта колхозного движения й

производственного кооперирования. Для расширения й приближения зтой работьі к бедняцко-середняцким массам крестьянства

создать соответствующие отделения при всех опьітньїх станциях.

8, Ввиду того, что вопросам подьема производительности сельского хозяйства в работе местньїх советских органов до сих пор

уделяется недостаточнеє внимание, V Всесоюзний Сьезд Советов

постановляет: а) обязать местньїе СоветьІ немедленно усилить работу по производственному обслуживанию деревни. Мерилом успешности работьі исполнительньїх комитетов й Советов в деле защитьі интересов бедняцких й середняцких масс от зксплуатации кулацких й всяких иньїх капиталистических злементов деревни должно

стать, в какой мере они являются руководителями подьема сельского хозяйства, организаторами крупного общественного сельского

хозяйства й пройзводственной помощи индивидуальному бедняцкому й середняцкому крестьянскому хозяйству; б) усилить работу

по поднятию общественной инициативьі бедняцко-середняцких

масс в области скорейшего подьема урожайности, расширения

посевньїх площадей, развития технических культур, животноводства, борьбьі с вредителями й засухой й т.д., а также в области

перевода сельского хозяйства на начала крупного общественного

производства. Организовать й развернуть массовое социалистическое соревнование между коллективньїми й советскими хозяйствами, производственньїми кооперативами, тракторними колонками,

межселенньши машинно-тракторньїми станциями, прокатними й

зерноочистительньїми пунктами, между индивидуальними хозяйствами, целнми селениями, районами, округами й областями; в)

обратить особое внимание на отдельньїе райони массового производственного кооперирования й коллективизации, превратив их в

ближайшие же годи в подлинно образцовне райони крупного

обобществленного й культурного сельского хозяйства; г) поставить

использование средств, направляемнх Советской властью в сельское хозяйство, под общественннй контроль; д) усилить работу

295

сельскохозяйственньїх комиссий (секций при сельских Сонетах,

районних й волостньїх исполнительнмх комитетах); ввести в их

состав членов коллективньїх хозяйств, работников советских хозяйств й единоличников — бедняков й середняков, культурно ведущих хозяйство, построить работьі сельскохозяйственньїх секций по

примеру работьі производственньїх совещаний в промьішленньїх

предприятиях.

9. Одобряя целиком мероприятия правительства по организации деревенской беднотьі й сплочению батрачества, V Всесоюзний

Сьезд Советов предлагает местньш советским органам еще более

усилить работу по организации беднотьі й батрачества, принимая

все мерн к укреплению их союза со средним крестьянством. Сьезд

Советов считает, что поставленнне им в области сельского хозяйства задачи могут бьіть разрешеньї только на основе активизации

батраков й бедняцко-середняцких масс крестьянства, при условии

пролетарского руководства крестьянством, сплочения й организации всей батрацко-бедняцко-середняцкой массьі деревни для подьема й социалистического переустройства сельского хозяйства на

основе еще большего укрепления союза рабочего класса с крестьянством.

10. V Всесоюзний Сьезд Советов признвает всех трудящихся

деревни й города, всех специалистов й учених, работающих в

области сельского хозяйства, напрячь все свои сили для полного

проведення в жизнь зтих мероприятий.

СЗ СССР. - 1929. - № 55. - Ст. 312.

Розділ IX.

<< | >>
Источник: В.Д.Гончаренко, А.Й.Рогожин, О.Д.Святоцький. Хрестоматія з історії держави і права України. — Том 2. Лютий 1917 р. — 1996 р.: Навч. посіб. для юрид. вищих навч. закладів і фак.: У 2 т. / В.Д.Гончаренко, А.Й.Рогожин, О.Д.Святоцький; За ред. члена-кореспондента Академії правових наук України В.Д.Гончаренка. — К. —1997. — 800с.. 1997

Еще по теме Постанова V Всесоюзного з'їзду Рад «Про шляхи піднесення сільського господарства і кооперативне будівництво на селі» (28 травня 1929 р.):

  1. Постанова V Всесоюзного з'їзду Рад «Про шляхи піднесення сільського господарства і кооперативне будівництво на селі» (28 травня 1929 р.)
  2. Джерела, з яких взято тексти документів
  3. Тема 15. Радянська державність і право в Україні в 20-30 рр. ХХ ст.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -