Закон СРСР «Про дальше вдосконалення управління промисловістю і будівництвом» (10 травня 1957 р.)

Верховний Совет Союза Советских Социалистических Республик отмечает, что внесенннй Центральним Комитетом Коммунистической партии Советского Союза й Советом Министров Союза

ССР на рассмотрение седьмой сессии Верховного Совета СССР

вопрос о дальнейшем совершенствовании организации управлення

промьішленностью й строительством имеет важное значение в деле

успешного решения задач коммунистического строительства.

Всенароднеє обсуждение зтого вопроса, предшествовавшее

сессии Верховного Совета СССР, й рассмотрение его на самой

сессии показали, что разработаннне Центральним Комитетом

КПСС й Советом Министров СССР мероприятия встретили едкнодушную поддержку й одобрение всех народов Советского Союза.

Зти мероприятия полностью соответствуют задачам развития народного хозяйства СССР на современном зтапе, интересам дальнейшего укрепления зкономического могущества страньї й неуклонного подьема благосостояния советского народа.

В результате последовательного проведення в жизнь ленинской генеральной линии на преимущественное развитие тяжелой

индустрии как основи основ всей советской зкономики народи

Советского Союза под руководством Коммунистической партии за

годи Советской власти навсегда покончили с вековой зкономичес584

кой й культурной отсталостью нашей страньї, создали могучую

социалистическую индустрию, крупнеє механизированное сельское

хозяйство, добились расцвета науки й техники, огромного зкономического й культурного подьема всех наций й народностей СССР.

Советский Союз обогнал в зкономическом развитии многие капиталистические страньї й по уровню промьщіленного производства

вишел на второе место в мире. По сравнению с дореволюционннм

периодом обьем промьішленной продукции возрос к 1957 г. более

чем в ЗО раз, а в области машиностроения й металлообработки — в

180 раз, производство злектрознергии возросло почти в 100 раз.

Благодаря бистрому развитию тяжелой индустрии оснащени современной техникой многие отрасли народного хозяйства, что в огромной мере облегчает труд миллионов советских людей й повншает

его производительность. За последние годи достигнути крупнне

успехи в развитии социалистического сельского хозяйства: значительно расширени посевнне площади за счет освоєння целинних й

залежньїх земель, резко увеличился сбор зернових й других сельскохозяйственннх культур, возросло производство продуктов животноводства. На основе успехов в развитии народного хозяйства в нашей

стране неуклонно повишается жизненннй уровень трудящихся.

Вьідающиеся успехи в области развития социалистической

зкономики нашей страньї являются самим убедительньш подтверждением правильности политики, проводимой Коммунистической

партией й Советским правительством, свидетельством великой жизненной сили ленинских принципов социалистического хозяйствования—ведення всего народного хозяйства по єдиному государственному плану й централизованного руководства хозяйственньш

строительством при максимальном развитии творческой инициативьі масс, широком участии их в управлений производством.

Вместе с тем бурний рост народного хозяйства, создание

мощной социалистической индустрии й небнвалнй размах промншленного строительства в союзних й автономних республиках,

краях й многих областях, наличие на местах многочисленньїх кадров вьісококвалифицированннх специалистов й учених все настойчивее ставят вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования организационннх форм управлення промьішленностью й

строительством, с тем чтобьі приблизить руководство к производству — к предприятиям й стройкам, сделать его более конкретним й

оперативним.

В настоящее время, когда в нашей стране имеется более 200

тис. промишленних предприятий й 100 тис. строек, нельзя конкретно й оперативно управлять производством из нескольких общесоюзннх отраслевнх министерств й ведомств. Назрела необходи585

мость еще более расширить права союзних республик в области

хозяйственного строительства, перенести центр тяжести оперативного руководства предприятиями й стройками на места, в зкономические административньїе райони.

ИнтересьІ развития зкономики СССР требуют дальнейшего

совершенствования организационньїх форм управлення промьішленностью й строительством, создания более гибких методов управлення народним хозяйством, дающих еще больший простор развитию производительннх сил страньї.

В зтих целях необходимо осуществить переход от управлення

промьішленностью й строительством через отраслевьіе министерства й ведомства, которне сьіграли свою положительную роль в

хозяйственном строительстве, к новим формам руководства промьішленньши предприятиями й стройками по территориальному

принципу, сохраняя их специализацию по отраслям, на основе

сложившихся зкономических районов. Переход к новим формам

управлення промьішленностью й строительством даст возможность

улучшить руководство хозяйственньїм строительством, устранив

многочисленнне ведомственньїе барьери, мешающие дальнейшему

развитию специализации, кооперирования в промьішленности, наиболее полному использованию имеющихся резервов. Основной

организационной формой управлення промьішленностью й строительством должнн являться советьі народного хозяйства, образуемне по зкономическим административньїм районам.

Проведение зтих мер означает новий зтап в осуществлении

ленинского принципа демократического централизма в руководстве хозяйственньїм строительством, в дальнейшем укреплении планового начала в масштабах всей страньї, дает возможность правильно сочетать централизованное государственное руководство хозяйством с развертнванием инициативи республиканских й

местньїх органов, с повьішением их прав й ответственности, с еще

более активним участием широких трудящихся масс в управлений

производством. Зто обеспечит неуклонньїй рост материального

производства, успешное осуществление технического прогресса,

наиболее полное использование резервов в народном хозяйстве,

повншение производительности общественного труда, укрепление

зкономического могущества страньї, подьем благосостояния советского народа.

Верховний Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляєш:

Статья 1. Одобрить разработаннне Центральним Комитетом

Коммунистической партии Советского Союза й Советом Министров Союза ССР й получившие единодушную поддержку в ходе

586

всенародного обсуждения мероприятия по совершенствованию организации управлення промьішленностью й строительством, имеющие целью обеспечить неуклонньїй подьем народного хозяйства

страньї, дальнейшее расширение прав союзних республик в хозяйственном строительстве, приближение руководства к производству,

еще более широкое участив масс трудящихся в управлений производством, всемерное развитие их творческой инициативьі в коммунистическом строительстве.

Статья 2. Установить, что управленйе промьішленностью й

строительством должно осуществляться по территориальному принципу на основе зкономических административних районов.

Зкономические административньїе райони образуются Верховними Советами союзних республик.

Статья 3. Для управлення промьішленностью й строительством в каждом зкономическом административном районе образуется совет народного хозяйства.

Статья 4. Совет народного хозяйства зкономического административного района образуется советом министров союзной республики в составе: председателя совета народного хозяйства, заместителей председателя й членов совета народного хозяйства.

Установить, что председатели советов народного хозяйства по

представленню председателя совета министров союзной республики Верховному Совету союзной республики могут назначаться министрами й входить в состав совета министров союзной республики.

Статья 5. Совет народного хозяйства зкономического административного района во всей деятельности подчиняется непосредственно совету министров союзной республики.

Совет Министров СССР осуществляет руководство советами

народного хозяйства через совети министров союзних республик.

Статья 6. При совете народного хозяйства зкономического

административного района на правах совещательного органа действует технико-зкономический совет.

Статья 7. Структура совета народного хозяйства зкономического административного района утверждается советом министров

союзной республики.

Статья 8. Совет народного хозяйства зкономического административного района в пределах своей компетенции издает постановления й распоряжения на основе й во исполнение законов СССР

й союзних республик, а также постановлений й распоряжений

Совета Министров СССР й совета министров союзной республики.

Постановления й распоряжения совета народного хозяйства

могут бить отмененн советом министров союзной республики.

587

Совет Министров СССР имеет право приостанавливать постановления й распоряжения совета народного хозяйства.

Статья 9. В связи с перестройкой управлення промьішленностью й строительством упразднить следующие общесоюзньїе министерства СССР:

автомобильной промншленности;

машиностроения;

приборостроения й средств автоматизации;

станкостроительной й инструментальной промьішленности;

строительного й дорожного машиностроения;

строительства предприятий нефтяной промьішленности;

тракторного й сельскохозяйственного машиностроения;

транспортного машиностроения;

тяжелого машиностроения;

злектротехнической промьішленности.

Статья 10. Обьединить Министерство злектростанций СССР

й Министерство строительства злектростанций СССР в общесоюзное Министерство злектростанций СССР.

Обьединить Министерство оборонной промьішленности

СССР й Министерство общего машиностроения СССР в общесоюзное Министерство оборонной промьішленности СССР.

Статья 11. Упразднить следующие союзно-республиканские

министерства СССР:

бумажной й деревообрабатнвающей промьішленности;

городского й сельского строительства;

легкой промьішленности;

лесной промьішленности;

нефтяной промьішленности;

промьішленности мясньїх й молочних продуктов;

промьішленности продовольственних товаров;

промьішленности строительньїх материалов;

рьібной промьішленности;

строительства;

строительства предприятий металлургической й химической

промьішленности;

строительства предприятий угольной промьішленности;

угольной промьішленности;

цветной металлургии;

черной металлургии.

В связи с зтим признать необходимьім упразднить соответствующие союзно-республиканские министерства союзних республик.

588

Статья 12. Предприятия й организации, находящиеся в ведений упраздняемьіх министерств, передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства зкономических административньїх районов.

Статья 13. Передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства зкрномических административньїх районов по списку, утвержденному Советом Министров

СССР, предприятия й организации, находящиеся в ведений общесоюзньїх министерств: авиационной промншленности, оборонной

промьішленности, радиотехнической промьншіенности, судостроительной промьішленности, химической промьішленности й злектростанций.

Определить за указанньїми в настоящей статье министерствами СССР функции планирования соответствующих отраслей промьішленности й обеспечение високого технического уровня в развитии производства. Установить, что зти функции осуществляются

министерствами через советн народного хозяйства зкономических

административньїх районов.

Статья 14. Передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства предприятия, находящиеся

в ведений непромьішленньїх министерств СССР, по списку, утвержденному Советом Министров СССР.

Статья 15. Поручить Совету Министров СССР в соответствии

с настоящим законом "установить порядок й сроки передачи в

ведение советов народного хозяйства зкономических административньїх районов предприятий й организации, а также оборудования, сирья й других ценностей, находящихся в ведений упраздняемнх министерств.

Статья 16. Поручить Совету Министров СССР й советам

министров союзних республик в кратчайшие сроки обеспечить

устройство на работу внсвобождаемьіх из аппаратов министерств й

ведомств работников, проявив при зтом необходимне внимание й

заботу.

Статья 17. Поручить советам министров союзних республик

внести на рассмотрение Верховних Советов союзних республик

преддожения об упразднении республиканских хозяйственньїх министерств й о передаче находящихся в их подчинении предприятий

й организации в ведение советов народного хозяйства зкономических административньїх районов или местннх Советов депутатов

трудящихся.

Статья 18. Преобразовать Государственную комиссию Совета

Министров СССР по перспективному планированию народного

589

хозяйства в Государственньш плановьій комитет Совета Министров

СССР (Госплан СССР).

Установить, что Госплан СССР должен являться научньш

планово-зкономическим органом народного хозяйства страньї.

Возложить на Госплан СССР осуществление всестороннего

изучения потребностей народного хозяйства й разработку текущих

й перспективних планов развития народного хозяйства с учетом

достижений науки й техники, проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства

й на основе зтого обеспечение правильного размещения производительньїх сил страньї й пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, а также разработку планов материальнотехнического снабжения народного хозяйства й обеспечение контроля за неуклонньїм соблюдением государственной дисцяплиньї в

осуществлении поставок промьішленной продукции.

В связи с зтим упразднить Государственную зкономическую

комиссию Совета Министров СССР по текущему планированию

народного хозяйства, поскольку ее функции будут осуществляться

Госпланом СССР й госпланами союзних республик.

Статья 19. Образовать Государственннй научно-технический

комитет Совета Министров СССР, возложив на него изучение

достижений отечественной й зарубежной науки й техники, а также

передового опита производства, осуществление широкой пропаганди зтих достижений, издание научно-технической литературн й

контроль за развитием й внедрением новой техники в народное

хозяйство.

В связи с зтим Государственньш комитет Совета Министров

СССР по новой технике (Гостехника СССР) упразднить.

Признать целесообразньїм образование научно-технических

комитетов советов министров союзних республик, а в необходимих

случаях й при советах народного хозяйства зкономических административннх районов.

Статья 20. Ввести дополнительно в состав Совета Министров

СССР председателей советов министров союзних республик, председателя Государственного научно-технического комитета Совета

Министров СССР й начальника Центрального статистического

управлення при Совете Министров СССР.

Установить, что заместители председателя Госплана СССР й

начальники основних отделов Госплана СССР по представленню

Председателя Совета Министров СССР Верховному Совету СССР

могут назначаться министрами СССР й входить в состав Совета

Министров СССР.

590

Статья 21. Поручить Совету Министров СССР разработать й

утвердить положення: о советах народного хозяйства зкономических административннх районов, о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР, о Государственном научно-техническом комитете Совета Министров СССР й о Центральном

статистическом управлений при Совете Министров СССР.

Статья 22. Установить, что перестройка организации управлення промишленностью й строительством, предусмотренная настоящим законом, должна бить осуществлена до 1 июля 1957 г.

Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. —

1957. - № 11. - Ст. 275.