Постанова ЦК ВКП(б) і РНК СРСР «Про заходи охорони громадських земель колгоспів від розбазарювання» (27 травня 1939 р.)

(Витяги)

ЦК ВКП(б) й СНК СССР устанавливают наличие серьезньїх

извращений политики партии в области колхозного землепользования. Зти извращения вьіражаются в нарушениях пункта второго

Устава сельскохозяйственной артели о нормах приусадебной земли,

находящейся в личном пользовании колхозного двора, в сторону их

незаконного расширения путем разбазаривания й расхищения общественньїх земель колхоза в пользу личного хозяйства колхозника.

Разбазаривание й расхищение общественньїх земель колхозов

в пользу личньїх хозяйств колхозников идет по линии всякого рода

незаконних прирезок приусадебньгх участков сверх предусмотренньіх Уставом норм в порядке мнимьіх разделов семей, когда колхозньїй двор получает обманньш путем на долю якобьі вьщеляющихся

членов семьи дополнительньїй участок приусадебной земли, либо в

порядке прямого наделения колхозников приусадебньїми участками за счет полевьіх общественньїх земель колхоза.

В результате зтой противоколхозной й противогосударственной практики интересьі общественного хозяйства колхоза, основой

которого является общественная колхозная земля, приносятся в

угоду частнособственническим й рваческим злементам, использующим колхоз в целях спекуляции й личной наживьі.

В ряде колхозов установилась такая практика, когда приусадебньш участок колхозника превращается на деле в частную собственность колхозного двора, которой распоряжается не колхоз, а

колхозник по своєму усмотрению: сдает его в аренду, сохраняет

приусадебньїй участок в своем пользовании, несмотря на то, что не

работает в колхозе.

Разбазариванию й расхищению колхозньгх общественньїх земель способствуют неразбериха й беспорядок в земельном хозяйстве колхозов, когда приусадебньїе участки й общественньїе земли

колхозов перемешаньї между собой таким образом, что приусадебньїе участки расположеньї не около дворов, а нарезаньї в полевьіх

422

землях колхоза, приусадебньїе земли не отграниченьї от полевьіх

земель, отсутствует учет полевьіх й приусадебньїх земель.

Все зти й тому подобньїе факти нарушения Устава сельхозартели й раздувания личного хозяйства колхозников приводят к тому,

что приусадебное хозяйство теряет характер подсобного хозяйства

й превращается иногда в основной источник дохода колхозника.

Вследствие зтого в колхозах имеется довольно значительная

часть мнимьіх колхозников, которьіе или вовсе не работают в

колхозах, или работают лишь для виду, отдавая большую часть

времени своєму личному хозяйству.

Такое положение, когда одна часть колхозников не участвует

в общественном труде колхоза й в то же время пользуется всеми

благами колхозной жизни, спекулируя своим положением колхозника й используя вьігодьі пребьівания в колхозе в целях личной

наживн, — неизбежно термозит рост производительности общественного труда в колхозах, подрьівает трудовую дисциплину в них,

дезорганизует честньїх колхозников й тем самьім препятствует дальнейшему росту доходности й зажиточности колхозов.

Положение, когда в колхозах часть колхозников уклоняется от

участия в общественном труде, ведет к образованию искусственной

нехватки рабочей сильї в колхозах, между тем как на деле в колхозах

большинства районов СССР имеется большое количество излишних

рабочих рук, использование которьіх для работьі в колхозах не только

могло бьі ликвидировать мнимую нехватку рабочей сильї в колхозах,

но й вьісвободило бн значительную часть рабочей сильї для промьшіленности й для переселення в многоземельнне районьї СССР, где

действительно имеется нехватка рабочих рук (Поволжье, Омская

область, Челябинская область, Новосибирская область, Чкаловская

область, Алтайский край, Дальний Восток, Казахстан)...

Указанньїе вьіше й им подобньїе грубейшие извращения Устава сельскохозяйственной артели получили широкеє распространение лишь потому, что партийньїе й советские руководители, вместо

повседневного воспитания колхозов й колхозников в духе строгого

соблюдения колхозного Устава, сами способствуют своей оппортунистической практикой нарушению Устава й преступно-благодушно относятся к проникновению в колхозьі враждебннх колхозному

строю частнособственнических, буржуазних тенденций, заносимьіх

остатками разбитого кулачества.

ЦК ВКП(б) й СНК СССР, считая подобную практику чуждой

большевизму, в корне оппортунистической практикой, требуют от

всех местньїх партийньїх й советских организаций немедленной

ликвидации разбазаривания й расхищения колхозних общественньїх земель, приведення размеров приусадебньїх участков к устав423

ньім нормам, установлення строжайшего контроля за неприкосновенностью общественньїх земель колхоза, решительного обуздания

рваческих й спекулянтских злементов в колхозах.

ЦК ВКП(б) й СНК СССР постановляю™:

1. Осудить, как антипартийную й антигосударственную, практику районннх й областньїх партийньїх й советских организаций,

правлений колхозов й земельних органов, допускающих нарушения

Устава сельхозартели в области колхозного землепользования, вьіражающиеся в преступном разбазаривании общественньїх колхозньіх земель в пользу личньїх хозяйств колхозников.

2. Установить, что общественнне земли колхоза являются

неприкосновенньши й их размерьі ни при каких условиях не подлежат сокращению без особого разрешения Правительства СССР,

а могут бнть только увеличеньї.

3. Всякая попьітка урезать общественнне земли колхоза в

пользу личного хозяйства колхозников, а равно всякое увеличение

приусадебньїх участков сверх размеров, предусмотренньїх Уставом

сельхозартели, будут рассматривать как уголовное преступление, а

виновньїе будут подлежать привлечению к суду...

7. Обязать ЦК компартий союзних республик, крайкоми,

обкоми партии, СНК союзних й автономних республик, крайисполкомн й облисполкомьі провести до 15 августа с. г. обмер всех

приусадебньїх земель, находящихся в личном пользовании колхозников, в том числе земель колхозников вне усадьбн, находящихся

в полях общественньїх земель колхозов, й хуторских усадеб колхозников, расположенннх в общественньїх полях колхозов. При зтом:

а) в соответствии с результатами обмера изьять из приусадебньїх

земель колхозников й прирезать к общественньш колхозньш землям

все излишки против норм, установленньїх в пункте втором Устава

сельхозартели, которнй гласит: «Размерн приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли

под жилими постройками), могут колебаться от 1/4 гектара до 1/2

гектара, а в отдельньгх районах до 1 гектара в зависимости от областньїх й районннх условий, устанавливаемнх наркомземами союзних

республик на основе указаний Наркомзема Союза ССР»;

б) все земли личного пользования колхозников, находящиеся

в колхозннх полях вне усадеб (левади, огороди, бахчи й т.

изьять из личного пользования й присоединить к общественньш

землям колхозов, причем в тех случаях, когда остающаяся после

зтой прирезки в личном пользовании колхозного двора приусадебная земля оказнвается меньше определенной Уставом норми, колхоз должен прирезать такому двору недостающее количество земли

424

г

за счет земельного приусадебного фонда, вьіделенного для наделения нових колхозннх дворов приусадебннми участками;

в) ликвидировать расположенние в общественньїх полях колхозов хуторские приусадебние участки колхозников, имеющиеся в

районах различних областей, в том числе в Белорусской ССР,

Украинской ССР, Смоленской, Калининской, Ленинградской областей, й сселить зтих колхозников к одному месту, наделив их

приусадебннми участками в местах сселения по уставним нормам.

Закончить зту работу к 1 сентября 1940 г*

8. Ограничить полевую землю, находящуюся в пользовании

единоличного крестьянского двора, в хлопковнх районах — поливних — десятью сотими гектара, в неполивних — половиной гектара, в районах садово-огородннх й свекловичннх — половиной

гектара, во всех остальньїх районах — до одного гектара, а приусадебннй.участок, находящийся в пользовании единоличного крестьянского двора, считая й землю, занятую под постройками, ограничить в поливних районах десятью сотими гектара, во всех остальньїх районах — двадцатью сотими гектара.

Все излишки земель против указанннх норм как по полевой,

так й по приусадебной земле единоличника прирезать к колхозннм

землям й обратить, главннм образом, на пополнение земельного

приусадебного фонда колхоза.

Равннм образом обратить на ту же цель образования приусадебного земельного фонда колхоза: а) приусадебньїе земли мнимих

колхозников, давно оторвавшихся от колхозной жизни й фактически вибивших из состава колхоза, б) приусадебньїе участки колхозников, не внрабативающих установленного минимума трудодней

й считающихся в силу зтого вибившими из колхоза, в) приусадебньїе участки колхозников, переселяющихся из малоземельних районов в многоземельнне райони...

14. Ввиду того что в колхозах имеются не только честнне

труженики, внрабатнвающие от 200 до 600 й больше трудодней в

году, составляющие подавляющее большинство колхозников й представляющие основную силу колхозного движения, но имеется

также некоторая часть трудоспособннх колхозников, внрабатнвающих в течение года не более 20—30 трудодней, но продолжающих

числиться колхозниками й сидящих на шее колхоза, — считать

целесообразньш установить с 1939 г. для каждого трудоспособного

колхозника й колхозницн обязательннй минимум трудодней в году:

а) в размере 100 трудодней в хлопковнх районах;

б) в размере 60 трудодней в Московской, Ленинградской,

Ивановской, Ярославской, Горьковской, Калининской, Вологодской, Тульской, Рязанской, Смоленской, Архангельской, Мурманс425

кой, Кировской, Пермской, Свердловской, Читинской областях,

Хабаровськом й Приморском краях, Карельской, Коми, Марийской

й Якутской АССР, в вьісокогорньїх зерновьіх й животноводческих

районах по списку Наркомзема СССР;

в) в размере 80 трудодней для всех остальньїх районов СССР.

Рекомендовать (посоветовать) колхозам установить, что трудоспособньїе колхозники й колхозницьі, вьірабатьівающие в течение года ниже указанньїх вьіше норм, должньї считаться вьібнвшими из колхоза й потерявшими права колхозника.

15. Ввиду того что колхознне общественньїе земли не могут

сокращаться, а в малоземельних колхозах уже исчерпанн резерви

земли для наделения колхозников приусадебньїми участками по

уставним нормам, — считать необходимьш переселение колхозников из таких колхозов в многоземельнне райони (Поволжье, Омская область, Челябинская область, Алтайский край, Казахстан,

Дальний Восток й т. д.). Для руководства делом переселення избьіточной части колхозников в многоземельнне райони образовать

при СНК СССР Переселенческое управление с его органами в

союзних республиках, областях й краях.

16. Установить, что за семьями рабочих й служащих, живущих

й состоящих в колхозах, сохраняется приусадебньш участок в пределах установленньїх норм лишь в том случае, если трудоспособньїе

членьї указанньїх семей работают в колхозе, вьшолняя установленими минимум трудодней.

17. Созвать осенью 1939 г. сьезд колхозников, на котором

поставить вопрос о поправках к Уставу сельхозартели.

Директиви КПСС й Советского правительства по хозяйственньїм вопросам. Сборник документов. Том 2. — М., 1957. — С.

589-594.