Постанова РНК СРСР «Про зміни в системі кредитування, укріплення кредитної роботи і забезпечення господарського розрахунку у всіх господарчих органах» (20 березня 1931 р.)

Успехи социалистического строительства й плановой социалистической организации хозяйства, решительное внтеснение капиталистических й сужение сфери деятельности частнохозяйственньіх злементов в советской зкономике сделали возможннм й необходимнм переход от коммерческого (вексельного) кредитования к

прямому банковскому кредитованию всего народного хозяйства,

осуществляемому через Государственннй банк.

Кредитная реформа, оставаясь на почве хозяйственного расчета й опираясь целиком на хозяйственньїй расчет как важнейший

рнчаг управлення» хозяйственннми организациями во всем обобществленном секторе, должна обеспечить контроль рублем за внполнением хозяйственннх планов й за ходом накоплений в обобществленном секторе народного хозяйства й усиление хозяйственной

заинтересованности каждого предприятия й каждого хозяйственного органа в вьшолнении заданннх им планов, в рационализации

производства, в снижении себестоимости, в накоплений прибнлей.

1. Об извращениях в проведений кредитной реформи

Совет Народних Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в

практико проведення кредитной реформи в результате неудовлетворительного руководства, в частности совершенно неудовлетворительной подготовки к ее проведенню, с одной сторони, й прямого

вредительства — с другой, допущень! грубейшие извращения основних задач, поставленннх перед кредитной реформой. Зти извращения привели к тому, что за истекший период применения новой

системи кредитования не только не достигнуто усиления контроля

рублем за ходом вьіполнения производственних планов й накоплений всеми организациями обобществленного сектора, но, напротив, произошло нарушение принципов хозяйственного расчета,

317

ослабление виймання к финансовой работе й финансовой дисциплине в хозяйственньїх организациях.

Крупнейшими недостатками в проведений кредитной реформи Совет Народньїх Комиссаров Союза ССР считает:

а) установление прямого огульного кредитованая под план

вместо единственно правильною системи кредитования отдельньїх

хозяйственньїх сделок предприятий й организаций, что привело к

так назьіваемому автоматизму кредитования, исключающему возможность контроля со сторони банка й хозяйственньїх органов за

ходом вьшолнения планов;

б) непроведение в жизнь принципа договорннх отношений

между предприятиями й обьединениями (поставщиками й покупателями), что привело к ослабленню контроля потребителя над

поставщиками в вопросах качества й ассортимента продукции,

сроков поставки, условий расчета й т.п.;

в) нарушение хозяйственного расчета в предприятиях й обьединениях, что наряду с обезличиванием их прибнлей й оборотних

средств привело к ослабленню заинтересованности хозяйственньїх

органов в финансових результатах своей деятельности (снижение

себестоимости, накопление прибнлей й т.п.);

г) техническую неподготовленность Государственного банка к

освоєнню новой системи, крайнюю й не внзванную необходимостью сложность техники расчетов, что не дало возможности Государственному банку обеспечить действительннй контроль рублем за

ходом производства й обращения.

Совет Народньїх Комиссаров Союза ССР считает необходимнм ликвидировать в кратчайший срок зти извращения в практике

проведення кредитной реформи й провести в жизнь поправки к

кредитной системе, предусмотренние постановлением Совета Народних Комиссаров Союза ССР от 14 января 1931 г. (СЗ СССР,

1931, № 4, ст. 52). В результате проведення зтого постановления

Совета Народньїх Комиссаров Союза ССР должно бить обеспечено

действительное укрепление принципа хозяйственного расчета как

основного метода управлення предприятиями й обьединениями

обобществленного сектора й создания действительной заинтересованности й ответственности каждого предприятия й каждой организаций за внполнение плана, проведение рационализации производства, снижение себестоимости, накопление прибнлей.

II. О роли Государственного банка

Совет Народньїх Комиссаров Союза ССР констатирует, что

одной из причин неудовлетворительного проведення кредитной

реформи являлось неправильнеє понимание Государственннм ба338

г

нком своих задач, нашедшее своє виражение в стремлении банка

присвоить себе непосильнне функции планирования й регулирования хозяйственньїх процессов, что не могло не привести к подрьіву

ответственности хозяйственньїх народних комиссариатов й хозяйственньїх организаций.

На самом деле роль Государственного банка в деле развития

социалистического хозяйства заключается в'том, чтоби:

а) стать расчетной организацией для обобществленного хозяйства, общегосударственннм аппаратом учета производства й распределения продуктов;

б) обеспечить действительннй повседневньш контроль рублем

за ходом вьшолнения планов производства й обращения товаров, за

внполнением финансовнх планов й ходом накоплений в обобществленном секторе народного хозяйства;

в) обеспечить укрепление хозяйственного расчета предприятий й хозяйственньїх обьединений как основного рьічага в внполнении планов (количественньїх й качественннх заданий) во всем

обобществленном секторе.

III. О мерах, обеспечивающих хозяйственньїй расчет

в организациях обобществленного сектора,

й об укреплении кредитной работм

В целях укрепления хозяйственного расчета й практического

осуществления действительного финансового контроля за ходом

внполнения планов производства й обращения товаров й накоплений в обобществленном секторе Совет Народньїх Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Государственньїе, хозяйственньш й кооперативнне органи

й предприятия в пределах планових заданий устанавливают свои

взаимоотношения по поставкам товаров, производству работ й

оказанию услуг путем заключения договоров й дачи заказов й несут

за их внполнение законом установленную ответственность.

2. Кредитнне лимитн устанавливаются государственньїм органом в соответствии с постановлением Совета Народньїх Комиссаров Союза ССР от 14 января 1931 г., ст. ст. 5—9. В пределах зтих

лимитов Государственннй банк открнвает кредити соответствующим предприятиям й организациям в размерах, внтекающих из

заключенннх предприятиями й хозяйственньши органами договоров, й внполняет поручения хозяйственньїх органов в пределах

открнтих кредитов по мере фактического вьшолнения договоров.

3. Форма расчетов хозяйственньїх органов по товарним сделкам должна бнть указана в заключенннх договорах, в зависимости

от чего Государственннй банк виполняет их поручения в порядке

319

акцепта, аккредитива или особого счета, причем акцепт в данннх

условиях считается предпочтительной формой расчета.

4. Кредитование сезонних потребностей хозяйственних органов в оборотних средствах, связанное с авансированием процесса

производства, должно производиться в целевом порядке й на определенние сроки, с обеспечением срочности погашення кредитов

специальньши обязательствами, вьідаваемьши заемщиками Государственного банка. Зти обязательства гарантируются фактическим

випуском продукции.

5. Кредитование заготовительннх организации производится

Государственннм банком в целевом порядке й исключительно в

пределах фактического накопления заготовленной продукции.

6. Несмотря на то что хозяйственньїе организации являются в

своем большинстве государственннми организациями, убитки их

ни в коем случае не могут покриваться за счет средств Государственного банка.

7. Все хозяйственньїе органи й кооперативнне организации

обязаньї составлять й публиковать в установленнне законом сроки

отчетньїе баланси об их деятельности.

Обязать ведомства налагать дисциплинарнне взнскания на

руководителей предприятий й работников учета за несвоевременное составление й опубликование балансов. Предложить Государственному банку принимать мери кредитного воздействия, обеспечивающие своевременное опубликование й представление Государственному банку балансов в установленние законом сроки.

8. Все спори, возникающие между хозяйственннми органами

по заключенннм договорам й связаннне с материальной ответственностью одного из них перед другим, разрешаются органами

государственного арбитража.

Положение о государственном арбитраже разработать Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР в

10-дневний срок й внести на утверждение Совета Труда й Оборони.

9. При невнполнении хозяйственннми органами их обязательств перед Государственннм банком последний должен применять следующие мери кредитного воздействия:

а) ограничение или полное прекращение видач с контокоррента хозяйственного органа;

б) продажа в принудительном порядке товаров или материальннх ценностей, принадлежащих хозяйственному органу.

Означеннне мери воздействия применяются после предварительного предупреждения хозяйственного органа.

10. При акцептной форме расчета принять следующий порядок направлення грузов й их оплати:

320

а) груз направляется непосредственно в адрес покупателя;

б) видача груза производится лишь по подтверждении Государственньїм банком его оплати;

в) в случае неоплатьі груза товар продается Государственньш

банком с тем, чтобьі возможньш убьіток бьіл возмещен стороной,

нарушившей договор.

11. Во изменение ст.

Комиссаров Союза ССР от 14 января 1931 г. срок введення в

действие новой практики кредитования на основе настоящего постановления установить с 1 мая 1931 г. К зтому сроку обязать все

хозяйственньїе органи (промьішленность, транспорт, кооперацию

й друг.) закончить заключение договоров.

Председатель СНК Союза ССР

В.Молотов (Скрябин)

Управляющий делами СНК Союза ССР

П.Керженцев

СЗ СССР. - 1931. - № 18. - Ст. 166.

Постанова ЦВК і РНК СРСР

«Про революційну законність»

(25 червня 1932 р.)

, - (Витяги)

Отмечая десятилетие организации прокуратури й достигнутне

за зтот период в Союзе ССР успехи в деле укрепления революционной законности, являющейся одним из важнейших средств укрепления пролетарской диктатури, защитьі интересов рабочих й трудящихся крестьян й борьбн с классовьши врагами трудящихся

(кулачеством, перекупщиками-спекулянтами, буржуазними вредителями) й их контрреволюционной политической агентурой, Центральний Исполнительннй Комитет й Совет Народних Комиссаров

Союза ССР особо указнвают на наличие все еще значительного

числа нарушений революционной законности со сторони должностннх лиц й искривлений в практико ее проведення, особенно в

деревне.

В соответствии с зтим Центральний Исполнительннй Комитет й Совет Народних Комиссаров Союза ССР предлагают правительствам союзних й автономних республик, органам прокуратури

й краевнм (областньш) исполнительньш комитетам:

1. Произвести проверку поступивших заявлений о фактах

нарушений революционной законности со сторони должностннх

321

лиц й впредь обеспечить скорейшее рассмотрение дел об зтих

нарушениях й наложение мер взьісканий вплоть до предания суду

в отношении должностньїх лиц, допустивших зти нарушения или

виновньїх в бюрократическом отношении к заявлениям трудящихся, сказав при зтом всемерную поддержку работе бюро жалоб,

особенно в проверке й разборе жалоб со сторони рабочих, трудящихся крестьян, красноармейцев, специалистов й других...

4. Обязать судьі й прокуратуру привлекать к строгой ответственности должностньїх лиц во всех случаях нарушения прав трудящихся, в особенности в случаях незаконних арестов, обнсков,

конфискаций или изт>ятия имущества й пр., й налагать на виновньїх

строгие мерьі взнскания. .

5. Центральний Исполнительннй Комитет й Совет Народних

Комиссаров Союза ССР обращают внимание всех местньїх органов

Советской власти й прокуратури на то, что задача строжайшего

соблюдения революционной законности в отношении колхозов й

всей массн колхозников является задачей особо важной в условиях,

когда большинство трудящихся крестьян обьединилось в колхозн.

Центральний Исполнительннй Комитет й Совет Народних

Комиссаров Союза ССР предлагают местньш органам Советской

власти й прокуратуре неуклонно привлекать к строгой ответственности всех должностньїх лиц, виновньїх в нарушении основних

начал колхозного строительства:

а) в нарушении внборности правлений й др. органов колхозов;

. б) в произвольном распоряжении имуществом колхозов, их

денежннми средствами й отведенной в их пользование землей;

в) в применении недопустимих приемов командования в отношении колхозов (в частности, произвольная перестройка колхозов, их укрупнение й пр.).

Местнне органи Советской власти й прокуратура обязанн

обеспечить на деле повсеместное й неуклонное применение принятнх Правительством Союза ССР решений о развертнвании торговли колхозов й колхозников, о создании колхозньїх базаров, о

запрещении принудительного обобществления скота, птицьі й т. п.

История сс&етской конституции (в документах). - М., 1957. - С. 670-672.

322