Постанова ЦВК і РНК СРСР «Про кредитну реформу» (ЗО січня 1930 р.)

Бьістрое развитие социалистических начал в народном хозяйстве Союза ССР й достигнутьш уровень его планирования делают

необходимой коренную реформу кредита.

Существовавшая до сих пор система отпуска товаров в кредит

в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей

прохождения кредита й к затруднениям при его планировании,

должна бьіть ликвидирована й заменена исключительно банковским кредитованием.

организовано таким образом, чтобьі нуждающиеся в кредите предприятия й организации получали его, минуя посредствующие звенья.

В то же время успешнне результати реорганизации кредитной

системн, проведенной в 1927 й 1928 гг., дают основания предпринять дальнейшие шаги к сосредоточению краткосрочного кредитования в Государственном банке.

Центральний Исполнительньїй Комитет й Совет Народних

Комиссаров Союза ССР постановляют:

302

г

І. О замене в обобществленном секторе народного

хозяйства товарного кредитования банковским

1. Государственньш органам, кооперативним организациям й

смешанньш акционерньїм обществам без участия иностранного

капитала воспрещается отпускать товари й оказнвать услуги друг

другу в кредит. Зтот кредит заменяется исключительно банковским

кредитованием.

II. О порядке кредитования государственной

промьішленности й кооперации

2. Подведомственньїе Вьісшему Совету Народного Хозяйства

Союза ССР промншленньїе обьединения й трести, не входящие в

обьединения, в пределах согласованного между Висілим Советом

Народного Хозяйства Союза ССР й Государственньш банком плана

кредитования их устанавливают плани кредитования своих операций й операций входящих в их состав предприятий. На оснований

зтих планов Государственннй банк через свои филиалн кредитует

непосредственно входящие в состав обьединений й трестов предприятия.

3. Обьединениям й трестам предоставляется право в пределах

общего лимита перераспределять кредити между входящими в их

состав предприятиями, если зто внзнвается необходимостью увеличения производства товаров. Во всех остальннх случаях перераспределение кредитов между предприятиями может производиться

обьединениями й 'трестами лишь по согласованию с Государственньш банком.

Такой же порядок кредитования устанавливается для обьединений й не входящих в обьединения трестов, подведомственннх

внсшим советам народного хозяйства союзних республик й другим

народним комиссариатам Союза ССР й союзних республик.

4. Кредитование товарооборота потребительской кооперации

производится Государственньш банком на оснований планов, согласованннх соответственно с Центросоюзом Союза ССР, республиканскими й краевнми (областннми) центрами потребительской

кооперации.

Кредити открнваются филиалами Государственного банка непосредственно союзам, центральним рабочим кооперативам й транспортним потребительским обществам в размерах, предусматриваемнх зтими планами.

5. Порядок кредитования сельскохозяйственной й промнсловой кооперации определяется постановлением Совета Народних

Комиссаров Союза ССР от 18 ноября 1929 г. «О рационализации

303

краткосрочного кредитований й расчетов сельскохозяйственной й

промьісловой кооперацій» (СЗ СССР, 1929, № 73, ст. 698).

III. О реорганизации Всероссийского

й Всеукраинского кооперативних банков

6. Признать необходимьім ликвидировать филиальї Всероссийского й Всеукраинского кооперативна банков й теснее связать

работу зтих кооперативних банков с Государственньш банком.

IV. О реорганизации системи

сельскохозяйственного кредите

Мощньїй размах коллективизации сельского хозяйства, сопровождаемой коренньїми изменениями техники сельскохозяйственного производства (машинизация, злектрификация, первинная переработка сельскохозяйственной продукции, система агромероприятий й т.п.), требует мобилизации огромньїх средств.

условиях задача кредитования развертьівающегося подьема кооперированного сельского хозяйства й особенно задача решительного

усиления производственной базн колхозов может бнть успешно

разрешена системой сельскохозяйственного кредита, опирающейся

на материальньїе вложения советского государства, только на основе широчайшей мобилизации крестьянских средств, обеспечивающей подьем благосостояния многомиллионннх масс крестьянства.

В то же время массовое колхозное движение создает новьіе

возможности для такой мобилизации средств, образуя условия й

уже осуществляя на практико массовое обобществление мелких

индивидуальньїх крестьянских ресурсов через колхозьі.

Зти новне условия в работе системи сельскохозяйственного

кредита, как й новне возможности в деле развертьівания сельскохозяйственного кредитования, требуют реорганизации сельскохозяйственной кредитной системи в сторону обьединения сельскохозяйственного кредитования с работой сельскохозяйственной кооперации

при одновременном усилений производственно- зкономического регулирования колхозов со сторони пролетарского государства.

Признавая позтому необходимнм передачу системи сельскохозяйственного кредита сельскохозяйственной кооперации, Центральний Исполнительннй Комитет й Совет Народних Комиссаров

Союза ССР постановляют преобразовать систему сельскохозяйственного кредита на нижеследующих началах.

А. Реорганизация Центрального сельскохозяйственного

банка Союза ССР, республиканских й местньїх

сельскохозяйственнмх банков

7. Центральний сельскохозяйственннй банк Союза ССР реорганизуется во Всесоюзний сельскохозяйственннй кооперативно304

колхозньїй банк. Республиканские, краевне й областнне сельскохозяйственнне банки превращаются в филкалн Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного банка, действующие

под єдиним управлением правлення банка.

Управляющие республиканскими конторами назначаются

правлением банка по соглашению с народними комиссариатами

земледелия союзних республик.

Банковские звенья, ниже краевнх й областннх, а также сельскохозяйственнне кредитние союзи ликвидируются.

Примечание. Украинская контора банка может иметь не более

трех подчиненннх ей филиалов.

8. Всесоюзний сельскохозяйственннй кооперативно-колхозннй банк передается в ведение Всесоюзного совета сельскохозяйственной кооперации.

Председатель Всесоюзного совета сельскохозяйственной кооперации, являясь по должности заместителем народного комиссара

земледелия Союза ССР, направляет деятельность Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного банка под непосредственннм руководством народного комиссара земледелия Союза

ССР.

9. Все активи й пассиви банковских звеньев системи сельскохозяйственного кредита передаются Всесоюзному сельскохозяйственному кооперативно-колхозному банку й зачисляются на его

єдиний баланс. *

При зтом все средства, которне в настоящее время имеются в

зтих звеньях системи, должни остаться в реорганизуемом банке.

10. Головне кредитнне плани Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного банка составляются правлением

банка совместно с Всесоюзним советом сельскохозяйственной кооперации й вносятся через Народний комиссариат земледелия

Союза ССР на утверждение Совета Труда й Оборони.

11. Кредитование сельскохозяйственннх мероприятий общесоюзного значення, а также Кредитование общесоюзннх предприятий й организаций производится банком, по соображениям целесообразности, или непосредственно, или через республиканские либо

краевне й областнне филиальї.

12. Кредитование мероприятий республиканского значення,

проводимих народними комиссариатами земледелия союзних республик по постановлениям своих правительств или по поручению

Народного комиссариата земледелия Союза ССР, производится

республиканскими конторами банка под руководством республиканских народних комиссариатов земледелия.

:» 7-ш 305

13. Республиканские контори банка руководят работой краевьіх й областньїх филиалов в области кредитований сельскохозяйственньїх мероприятий республиканского й местного значення.

14. Низовьім звеном системи сельскохозяйственного кредита

являются сельскохозяйственние кредитньїе товарищества.

Б. Реорганизация сельскохозяйственнмх

кредитних товариществ

15. Сельскохозяйственньїе кредитньїе товарищества сосредоточивают свою деятельность на кредитной работе й привлечении

средств населення, колхозов й других кооперативних й общественннх организаций. Сельскохозяйственное кредитнеє товарищество

обслуживает в финансовом отношении оборот между городом й

деревней, является низовим расчетним центром й внполняет поручения финансових органов й кредитних учреждений.

С переходом на чисто кредитную работу сельскохозяйственнне кредитние товарищества прекращают свою производственную,

сбнтовую, снабженческую й торговую деятельность.

16. Сельскохозяйственние кредитньїе товарищества осуществляют в пределах своего района как за свой счет, так й по поручению

банков кредитование производства, сбнта й переработки продуктов

сельского хозяйства, контрактации, сельских промнслов, а также

кредитование снабжения сельскохозяйственньши орудиями й другими средствами производства.

17. В сельскохозяйственннх кредитних товариществах сосредоточивается производственное кредитование:

а) коллективннх хозяйств (коммун, артелей й товариществ по

общественной обработке земли) на их собственнне нужди;

б) сельскохозяйственннх производственних обьединений (поселковнх товариществ) как на их собственньїе нужди, так й на

производственнне нужди их членов;

в) единоличних бедняцких й середняцких крестьянских хозяйств, не охваченннх производственннми обьединениями.

Сельскохозяйственньїе производственнне обьединения (поселковне товарищества) ответственнн перед сельскохозяйственннми

кредитними товариществами как за направление кредитов по назначению й за своевременное их погашение, так й за правильнеє

распределение кредитов между бедняцкими й середняцкими группами крестьянства в соответствии с директивами правительства.

Поселковне товарищества не являются звеньями в системе

сельскохозяйственного кредита й передают населенню кредити на

тех же условиях, на каких сами получают их от сельскохозяйственннх кредитних товариществ.

306

Сельскохозяйственньїе кредитньїе товарищества могут кредитовать также сельские промьісловие товаркщества на нужди их

производства.

18. Сельскохозяйственньїе кредитньїе товарищества осуществляют производственное кредитсвание на основе:

а) районного производственного й финансового плана сельского хозяйства по отдельньш его отраслям, составленного на основе общегосударственного плана по сельскому хозяйству;

б) производственно-финансових планов кредитуемьіх организаций;

в) договоров районних сельскохозяйственних производственннх союзов с низовими производственннми обьединениями.

Кредитование по общему правилу производится в соответствии с договорами контрактации, заключаемими производственннми системами сельскохозяйственной кооперации.

Примечание. В контрактационньїе договори наряду с обязательством проведення агрикультурньїх мероприятий включаются также условия о том, что при расчетах за сдаваемую продукцию производится

погашение платежей, следуемнх в пределах контрактационного срока

кредитному товариществу от организаций, сдающей продукцию.

19. Сельскохозяйственние кредитньїе товарищества направляют на производственное кредитование собственньїе (в том числе й

паевне) капиталн, а также средства, привлеченнне путем займов,

вкладов й текущих счетов, за исключением части средств, необходимнх для обеспечения"бесперебойной оплати обязательств сельскохозяйственннх кредитних товариществ й текущих счетов, открнваемнх по поручению банков или других учреждений.

20. Заготовки сельскохозяйственннх продуктов, производимне первичннми й районними звеньями сельскохозяйственной

кооперации, кредитуются через Сельскохозяйственньїе кредитньїе

товарищества на основе договоров, заключаемнх непосредственно

окружними филиалами Государственного банка с сельскохозяйственннми кредитними товариществами в соответствии с генеральними соглашениями Государственного банка с Всесоюзним сельскохозяйственннм кооперативно-колхозннм банком.

О заключении договора местннй филиал Государственного

банка извещает краевой или областной филиал Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного банка, а в союзних

республиках, не имеющих областного деления, республиканскую

контору зтого банка.

21. Сельскохозяйственньїе кредитньїе товарищества осуществляют контроль за финансовьш состоянием заемщиков, правильним

использованием по назначению открнтнх кредитов, за своевременМ* 7.427 307

ним погашением ссуд й за правильним социальннм направлением

кредита. В зтих целях сельскохозяйственному кредитному товариществу предоставляется право обследования клиентов в отношении

использования откритнх им кредитов, а также получения от них по

мере необходимости финансовой отчетности, установленной для

данного клиента.

В случаях неправильного использования вьщанннх ссуд заемщиками, неподготовленности кредитуемьіх организаций для проведення мероприятий, на которьіе вьщаньї ссудьі, или нарушения

производственного плана сельскохозяйственнне кредитнне товарищества могут отказивать в дальнейшей вьщаче ссуд, а также

производить досрочное взнскание ранее вьщанннх ссуд.

22. Порядок вьіполнения сельскохозяйственньїми кредитними

товариществами функций низового расчетного центра устанавливается особнм законом.

23. В состав сельскохозяйственннх кредитних товариществ в

качестве его членов входят находящиеся в районе их деятельности

колхозн й все первичньїе сельскохозяйственнне производственнне

обьединения, а равно могут входить районнне сельскохозяйственнне производственнне союзи, другие кооперативнне организаций,

комитетн крестьянской взаимопомощи й единоличнне бедняцкие

й середняцкие крестьянские хозяйства, не охваченние первичннми

производственннми товариществами.

V. О порядне проведення кредитной реформи

24. Порядок й сроки проведення кредитной реформи устанавливаются в отношении заменн товарного кредита банковским

Государственннм банком, в отношении реорганизации сельскохозяйственного кредита — Народним комиссариатом земледелия Союза ССР — по соглашению с соответствующими народними комиссариатами Союза ССР, всесоюзними кооперативньїми центрами й

представительствами союзних республик.

25. Народному комиссариату финансов Союза ССР поручается совместно с Государственннм банком внести к 1 апреля 1930 г.

на утверждение Совета Народних Комиссаров Союза ССР проект

изменений в законодательстве Союза ССР, внтекающих из настоящего постановления.

26. Советам народних Комиссаров союзних республик предлагается привести к 1 апреля 1930 г. республиканское законодательство в соответствие с настоящим постановлением.

27. Народному комиссариату финансов Союза ССР поручается при участии Всероссийского кооперативного банка, Государственного банка й всесоюзних кооперативних центров в недельннй

308

г

срок установить порядок ликвидации филиалов Всероссийского

кооперативного банка.

Совету Народних Комиссаров УССР предлагается в двухнедельннй срок установить порядок ликвидации филиалов Всеукраинского кооперативного банка.

Всероссийский й Всеукраинский кооперативнне банки вносят

необходимие изменения своих уставов на утверждение в установленном порядке.

28. Всесоюзному совету сельскохозййственной кооперации

предлагается внработать устав Всесоюзного сельскохозяйственного

кооперативно-колхозного банка й внести его в месячннй срок

через Народний комиссариат земледелия Союза ССР на утверждение Совета Народних Комиссаров Союза ССР.

29. Народному комиссариату финансов Союза ССР поручается разработать совместно с Народним комиссариатом земледелия

Союза ССР, Государственннм банком, Всесоюзним сельскохозяйственньш кооперативно-колхозньш банком, Всесоюзним советом

сельскохозяйственной кооперации й Колхозцентром Союза ССР й

внести в двухмесячннй срок на утверждение Совета Народних

Комиссаров Союза ССР проект сводного закона о сельскохозяйственном кредите в отмену всех действующих в зтой области узаконений.

, - Хрестоматію по истории отечественного

государства й права. 1917- 1991 гг. — М.,

1997. - С. 204-211.