Положення про Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет Рад Робітничих, Селянських та Червоноармійських Депутатів (ВУЦВК) (12 жовтня 1924 р.)

РОЗДІЛ І.

Засади.

1. Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет в період

поміж Всеукраїнскими З'їздами Рад є найвищим органом влади

Української Соціялістичної Радянської Республіки.

2. Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет є відповідальний перед Всеукраїнським З'їздом Рад, що він його обирає в

складі членів та кандидатів до них в числі, за постановою З'їзду, і

на термін до наступного чергового Всеукраїнського З'їзду Рад.

3. Повноваження кожного складу Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету починаються з менту його обрання

Всеукраїнським З'їздом Рад і кінчаються в мент обрання нового

складу Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

Примітка. Членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету, що вибувають раніш закінчення повноважень даного

складу Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, заступають кандидати до них у порядкові, встановленому при обранні

складу Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету (черга

запису в кандидатському спискові).

4. Справи, що ними відає, та межі повноважень Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету встановлено в Конституції Української Соціялістичної Радянської Республіки.

5. Взаємовідносини Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету з органами влади Союзу РСР встановлено Конституцією Української Соціялістичної Радянської Республіки та Конституцією Союзу Радянських Соціялістичних Республік.

6. Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет обирає зі

свого складу на першій черговій сесії Президію Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету, а також затверджує Раду Народніх Комісарів Української Соціялістичної Радянської Республіки.

Розділ II.

Про Сесії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

7. Засідання Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету відбуваються по сесіях — чергових і надзвичайних.

8. Чергові сесії Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету скликає Президія Всеукраїнського Центрального Викона247

вчого Комітету не менш 3 разів на рік. Надзвичайні сесії скликає

Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету за

своєю ініціативою або на подання Ради Народніх Комісарів УСРР,

або на вимогу однієї третини членів Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету.

9. Порядок засідань чергових сесій Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету оголошує Президія Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету, не пізніше, як за два тижні

перед сесією у «Вістях Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету».

10. В разі скликання надзвичайних сесій Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, оголосити про те можна і без

додержання зазначеного в арт. 9 Цього Положення терміну.

Примітка. Надзвичайні сесії Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету можна скликати в усіх справах, зарахованих

до компетенції Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

11. Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет на сесійних засіданнях:

а) здійснює загальне керовництво всією внутрішньою політикою Української Соціялістичної Радянської Республіки;

б) розглядає питання зовнішньої політики та розвязує їх у

межах, установлених у Конституції;

в) обирає Президію Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету;

г) затверджує Раду Народніх Комісарів Української Соціялістичної Радянської Республіки;

д) затверджує бюджет Української Соціялістичної Радянської

Республіки;

е) затверджує та скасовує постанови Президії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету;

ж) розвязує питання про зміну кордонів Української Соціялістичної Радянської Республіки, подаючи свої постанови на дальше

затвердження Всеукраїнського З'їзду Рад;

з) розглядає питання про зміну Конституції Української Соціялістичної Радянської Республіки, подаючи про те на затвердження

Всеукраїнському З'їзду Рад;

й) порушує, в порядкові ініціятиви, питання про зміну Конституції Союзу Радянських Соціялістичних Республік, подаючи відповідні пропозиції на розгляд Центрального Виконавчого Комітету

Союзу РСР;

к) затверджує проекти кодексів, а рівно ж усіх декретів та

постанов, що визначають загальні норми політичного та економіч248

ного життя Української Соціялістичної Радянської Республіки, або

вносять корінні зміни в сучасну практику державних органів Республіки;

л) розв'язує инші питання, що їх буде поставлено на його

розв'язання Президією Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету або що їх ставитиме на свій розгляд сама сесія.

12. Питання на обміркування сесії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету ставляться за постановою сесії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, за поданням Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР, Ради Народніх

Комісарів УСРР, губерніяльних виконавчих комітетів УСРР та членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

Примітка. ВУЦРПС, ЦК Комнезамів, Вукопспілка, Сільський

Господар та Червоний Хрест мають право ставити свої питання на

обміркування сесії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету через Президію Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету.

13. Всі питання, розглядувані Всеукраїнським Центральним

Виконавчим Комітетом, він розвязує відкритим голосуванням та

звичайною більшістю голосів.

Примітка 1. Для кворуму засідань сесій Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету потрібна наявність не менш 1/3

членів. ,

Примітка 2. Персональне голосування переводиться лише після листовної заяви 20 членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

14. Внутрішній порядок роботи сесій Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету встановлюється в регламенті, вироблюваному Президією Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету та затверджуваному сесією.

Розділ III.

Про Президію Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

15. Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету в період поміж сесіями ВУЦВК, становить вищий законодавчий, виконавчий та розпорядчий орган влади УСРР.

16. Президію Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету обирає Центральний Виконавчий Комітет зі свого складу на

сесійному засіданні, в складі: Голови Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, Секретаря Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, та Членів Президії, в числі за постановою

249

Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, всього не

більш 17-ти людей (в тому числі Голова та Секретар).

17. Кандидатів до членів Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету обирається в числі, встановленому

сесією Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, і вони мають, в порядкові нею встановленої черги, право рішаючого

голосу в Президії.

18. Президію Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету скликає на засідання Голова Всеукраїнського Виконавчого

Комітету. Засідання Президії вважаються за відбулі при наявности

не менш половини загального числа членів Президії.

19. Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету відає:

а) наглядом за переведенням у життя Конституції Української

Соціялістичної Радянської Республіки та за виконанням всіх постанов З'їздів Рад Союзу РСР, Всеукраїнських З'їздів Рад, Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР та Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету;

б) розглядом та затвердженням бюджету Української Соціялістичної Радянської Республіки з наступним поданням на остаточне

затвердження сесії Всеукраїнського Центральної Виконавчого Комітету.

Примітка. В разі неможливости вчасного переведення бюджету через сесію Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, Президія подає його безпосередньо до Союзних органів, з

наступною доповіддю найближчій сесії;

в) підготовкою всіх матеріялів до Сесій Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету;

г) виданням декретів, постанов та розпоряджень і розглядом

та затвердженням проектів декретів та постанов, подаваних Радою

Народніх Комісарів УСРР.

Примітка 1. Всі декрети та постанови, що в них встановлюється загальні норми політичного та економічного життя Української Соціялістичної Радянської Республіки, або такі, що вносять

істотні зміни в сучасну практику державних органів Республіки, а

рівно ж кодекси законів — обов'язково належить подавати на

розгляд та затвердження сесії ВУЦВК. У виїмкових випадках зазначені в цій примітці справи має право розвязувати Президія ВУЦВК

з наступним поданням на затвердження сесії ВУЦВК.

Примітка 2. Наркомати та инші центральні установи УСРР

подають до Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету проекти декретів та постанов через Раду Народніх Комісарів УСРР. Проекти декретів та постанов, що їх подають губерні250

яльні виконавчі комітети та їхні президії, розглядає Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету після попереднього їхнього розгляду в Раді Народніх Комісарів УСРР.

д) скасуванням постанов Ради Народніх Комісарів Української

Соціялістичної Радянської Республіки;

е) обранням, за поданням Ради Народніх Комісарів УСРР, та

звільненням від обов'язків окремих народніх комісарів Української

Соціялістичної Радянської Республіки, висуненням перед Радою

Народніх Комісарів Союзу РСР кандидатів на посади уповноважених народніх комісаріятів Союзу РСР при УСРР, поданням своєї

думки про всі кандидатури уповноважених, намічуваних народніми

комісаріятами Союзу РСР та заявленням супроти них відводів (арт.

11 Загального Положення про народні комісаріяти Союзу РСР,

затвердженого 12-го листопаду 1923 року);

ж) скасуванням беззаконних та недоцільних постанов і розпоряджень народніх комісарів та инших центральних органів влади

УСРР, а рівно ж місцевих з'їздів рад, виконавчих комітетів та їхніх

президій;

з) скасуванням присудів, вироків та постанов Найвищого Суду

Української Соціялістичної Радянської Республіки в порядкові,

зазначеному в Положенні про судовий устрій;

і) розглядом протестів та подань Прокурора Республіки;

к) нагородою орденами Червоного Прапору та Трудового Прапору;

л) розвязанням питань адміністраційно-територіяльного поділу УСРР;

м) розвязанням всіх инших питань в порядкові найвищого

управління.

20. Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету здійснює право амністії та право помилування, згідно Конституції.

21. Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету подає висновки в справах, що стосуються до компетенції

найвищих органів Союзу Радянських Соціялістичних Республік у

тих випадках, коли подання таких висновків не постановлено до

компетенції Ради Народніх Комісарів УСРР.

Примітка.

22. Президія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету здійснює право законодавчої ініціятиви в найвищих органах

Союзу Радянських Соціялістичних Республік, спротестовує постанови Ради Народніх Комісарів та найвищих органів Союзу РСР у

випадках невідповідности до Конституції, або порушення ними

251

важливих інтересів Української Соціялістичної Радянської Республіки, зупиняє розпорядження народніх комісарів Союзу РСР в

порядкові і в випадках, зазначених у арт. 59 Конституції Союзу

РСР.

23. Всі законодавчі акти, постанови та розпорядження Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та його Президії підписують Голова та Секретар Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, а в відповідних випадках — Голова ВУЦВК, Голова РНК

та Секретар ВУЦВК. Зносини від імени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету з найвищими органами Союзу РСР та

Союзними Республіками провадять Голова та Секретар ВУЦВК.

24. При Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету є секретаріят, що чинить згідно з постановою Президії

Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, на підставі

особливого про нього Положення, затверджуваного Президією Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

Розділ IV.

Про Голову Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

25. Голову Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету

обирає сесія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

26. На випадок від'їзду або хвороби Голови Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету, обов'язки його виконує один

із членів Президії Центрального Виконавчого Комітету, за призначенням Президії.

27. Голова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету чинить у межах повноважень, наданих Президією Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та від імени останнього

вживає потрібних заходів розпорядчого характеру, подаючи про

вжиті заходи до відома Президії Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету на найближчому засіданні.

28. Голова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету головує на сесіях Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету та в його Президії.

Розділ V.

Про Секретаря Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

29. Секретаря Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету обирає сесія Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету.

30. В разі хвороби або від'їзду Секретаря Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету його обов'язки виконує один

252

із членів Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету за призначенням його Президією.

31. В разі від'їзду або хвороби Голови Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету і до затвердження Президією особи, що заступає Голову, в порядкові арт. 26 цього Положення,

обов'язки Голови виконує Секретар Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету. Секретар Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету негайно скликає Президію за для обрання

особи, що заступає Голову, в порядкові арт. 26 цього Положення.

32. Секретар Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету провадить від імени Президії Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету зносини з радянськими установами, громадськими організаціями та приватніми особами.

33. Секретар Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету керує діяльністю Секретаріяту Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

Розділ VI.

Про членів Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

34. Члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету мають право законодавчої ініціативи та право запитання в

сесіях Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

35. Члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету обов'язані бути присутніми на всіх засіданнях сесії і в комісіях,

що до них вони належать; мають право бути присутніми з дорадчим

голосом на засіданнях Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету й на засіданнях центральних та місцевих органів Радянської влади в межах Української Соціялістичної Радянської Республіки. Члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету мають право виступати від імени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету лише в тих випадках, коли вони

мають на те уповноваження від Президії Всеукраинского Центрального Виконавчого Комітету.

Примітка. Таємні засідання центральних та місцевих органів

влади члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету

відвідують лише за особливим уповноваженням Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

36. Всі члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету мають право на вільний вхід до всіх радянських установ на

території Української Соціялістичної Радянської Республіки після

подання своїх мандатів і мають право діставати з усіх радянських

установ потрібні їм довідки. Таємні відомості члени Всеукраїнсько253

го Центрального Виконавчого Комітету мають право діставати лише за особливим уповноваженням Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

37. Справи про злочини або службовий недогляд членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету можна розпочинати переведенням лише за дозволом Президії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

Примітка. В разі коли питання про притягнення члена Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету до судової відповідальности виникло при переведенні слідчою владою розслідування

в справах осіб, що не є членами Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету, клопотання до Президії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету про дозвіл розпочати справу,

належить порушити в мент з'ясування потреби в притягненні члена

Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету до відповідальности як звинувачуваного, з тим, що рівночасно належить подати

докладну доповідь про всі обставини справи.

38. Членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету судова чи адміністраційна влада викликає на допит яко свідків

у загальному порядкові.

В разі неможливосте прибути на допит, члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету мають право заявити про

їхній допит на місці їхньої посади або вдома.

В особливо виїмкових випадках, коли члени Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету з якихось мотивів визнають

для себе неможливим дати свідчення, вони обов'язані повідомити

про те слідчу владу й рівночасно Президію Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, навівши мотиви своєї відмови.

39. Органи судово-слідчої влади не мають права вживати, що

до членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету

заходів, передбачених у відповідних артикулах Кримінально-процесуального Кодексу проти нез'явлення свідків і обов'язані звернутися до Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету за потрібними вказівками.

40. Члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету не підлягають арешту та затриманню, трусу та огляду судовими

та адміністраційними органами без спеціяльної постанови Президії

Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

В особливо нагальних випадках таке затримання може відбутися за згодою Голови Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету, з наступною його доповіддю про те на найближчому

засіданні Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Ко-; |

мітету.

254

41. Членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету можна віддати під суд або притягти до адміністративного

покарання лише за постановою Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету або його Президії. В цих випадках закінчені

матеріяли розслідування в справах, що в них членів Центрального

Виконавчого Комітету притягається до відповідальносте, належить

подавати заздалегідь до Президії Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету. Розв'язувати це питання можна тільки після

виправлення від звинувачуваного особистого прибуття або листовних пояснень на запитання Президії Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету в найближчому засіданні останньої.

42. Усовувати притягнених до слідства та суду членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету від займаних посад

до суду можна виключно за постановою Президії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

43. Виключати зі складу членів Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету поміж черговими Всеукраїнськими З'їздами

Рад припускається за постановою надзвичайних Всеукраїнських

З'їздів Рад, в особливо термінових випадках, за постановою Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, з поданням ухваленої постанови про виключення на остаточне затвердження найближчого Всеукраїнського З'їзду Рад.

44. Порядок оплати праці членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету встановлюється в особливій постанові

Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, відповідно до директив, ухвалених сесійними засіданнями Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.

45. Кандидати в члени Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету (в порядкові чергового запису в кандидатському

спискові) мають право рішаючого голосу при відсутносте відповідного числа членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету, а в инших випадках мають право дорадчого голосу.

На кандидатів поширюються права та обов'язки, встановлені

для членів Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету,

викладені в цьому розділі.

Розділ VII.

Про комісії Всеукраїнського

Центрального Виконавчого Комітету.

46. Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет та його

Президія можуть утворювати тимчасові та постійні комісії за для

розгляду питань біжучого законодавства й керування; ці комісії

функціонують на підставі особливих про них постанов або поло255

жень, видаваних Всеукраїнським Центральним Виконавчим Комітетом.

47. Постійні чи тимчасові комісії, що є при Всеукраїнському

Центральному Виконавчому Комітеті, обслуговуються апаратом

Секретаріяту Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого

Комітету, коли в самому положенні про них не передбачено иншого

порядку технічного їхнього обслуговування.

Харків, дня 12 жовтня 1924 р.

Голова Всеукраїнського Центрального

Виконавчого Комітету Петровський.

Секретар ВУЦВК Буценко.

ЗУУСРР. - 1924. - № 45. - Ст. 276.