15.2. Понятия государства.

Все существующие дефиниции “государство” в рамках курса “Общая теория права” вполне обоснованно рассматривать исходя из существующих подходов к пониманию категории “право”. В рамках позитивистского типа правопонимания, где право и закон не различаются, а государственной властью считают любую организацию публичной политической власти, создающей законы или право -- выделяют социологическое и легистское (законническое) понятия государства.

Социологическое понятие государства имеет следующие отправные положения:

-- государство это фактические социальные отношения властвования, не зависящие от их сущности, это наиболее действенная организация власти у населения, проживающего в пределах определенной территории;

-- государство первично, оно предшествует закону, а законы, которые оно издает вторичны;

-- закон это то, чего желает государственная власть которая может быть регламентирована законом, который в любой момент может изменить.

К социологическому понятию государства относят марксистско-ленинское понятие государства. Вот некоторые из дефиниций: “Диктатура есть власть, опирающаяся непосредственно на насилие” (В.И.Ленин), “Государство есть машина в руках господствующего класса для подавления сопротивления своих классовых противников” (И.В. Сталин), “Государство – это универсальная политическая организация в обществе, обладающая особой властью и специализированным аппаратом регулятивного(в том числе принудительного) воздействия, выражающая прежде всего, но не только, интересы доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи” (Чиркин).

Данные определения не различают понятия “государство” и “деспотия”.

Легистское или законническое понятие государства, определяет государство через призму законов о государственной власти. Само государство это то, что предписывают законы о разделении властей, о компетенции законодательной, исполнительной и судебной властей, о юридической ответственности, выборах и других институтах государственной власти. Г. Кельзен так рассматривал основные элементы государства: население государства – это люди, на которых распространяется действие законов этой страны, государственная территория – это пространство, в котором действуют законы, а государственная власть – это сами предписания законов, действующих в определенном пространстве и по определенному кругу лиц.

Данное понимание государства наиболее распространено в странах с устойчивой демократией, где реальная социально-политическая жизнь практически не отличаетсмя от требований конституции и законов. Деспотия, используя данное понимание государства, создает фиктивные законы, как пропагандистские документы, не рассчитанные на их реализацию, а как ширму демократии.

Правовое юридическое понятие государства – суть которого заключается в том, что государство рассматривается как правовая форма организации и функционирования публичной политической власти (В.С. Нерсесянц), такая организация власти, которая защищает естественные права и свободы человека. Государственная власть в таком пониманиивсегда ограничена, пусть даже в минимальной степени свободой граждан, законы в таком государстве предоставляют свободу подвластным, а государственная власть защищает свободу, безопасность и собственность подвластных. Таким образом, исходя из правового или юридического понятия государство – это такая государственная власть, которая:

-- верховная, но не всесильная, действующая не произвольно, по закону созданному ей самой, а по праву;

-- введена в правовые рамки, опосредована и обуздана правом, понимаемым как мера свободы человека, ограничена свободой граждан;

-- граждане полноправные участники государственно-правового общения.