9.1. Организации частного права 9.1.1. Международные неправительственные организации

Существует большое количество международных организаций частного права или неправительственных организаций. Некоторые из них представляют и защищают профессиональные и отраслевые интересы: CIS АС и BIEM — авторов и издателей музыкальных произведений, IFPI — производителей фонограмм, FIM — музыкантов, НА — актеров, не говоря о большом числе других.

9.LLLОрганизации защиты профессиональных и отраслевых интересов СИЗАК (CISAK)

Международная конфедерация авторских и композиторских обществ (СИЗАК), созданная в 1926 — 1927 гг. в Париже, где и находится ее Штаб-квартира, является международной неправительственной органи-

426________________Авторское право и смежные права_________________

зацией некоммерческого характера, которая объединяет организации коллективного управления АП. СИЗАК ставит своей задачей обеспечить охрану, уважение и защиту личных неимущественных и профессиональных интересов, вытекающих из создания любой литературной или художественной продукции; держать в поле зрения соблюдение экономических и юридических интересов, касающихся вышеупомянутой продукции как в международном плане, так и в плане национальных законодательств, и способствовать их уважению; координировать деятельность технического характера авторских и композиторских обществ и обеспечивать их сотрудничество в этой области1 при том понимании, что каждое общество определяет свое внутреннее устройство самостоятельно; создать международный центр исследований и информации.

В предшествующей главе мы напоминали о том, что любое общество по управлению АП может быть принято в СИЗАК в качестве обычного члена: под обществом, управляющим АП, понимается любая организация, которая:

ставит своей уставной целью и реально обеспечивает защиту лич

ных неимущественных (моральных) интересов авторов, а также их

имущественных интересов;

имеет эффективный аппарат для сбора и распределения возна

граждения за использование АП и берет на себя всю ответствен

ность за деятельность, связанную с управлением правами, которые

ей переданы;

не управляет, кроме случаев, когда речь идет о вспомогательной

деятельности, правами артистов-исполнителей, производителей фо

нограмм, организаций эфирного вещания и других обладателей

смежных прав.

Авторские общества, которые удовлетворяют первому и/или второму из двух вышеперечисленных условий, могут быть приняты в СИЗАК в качестве ассоциированных членов. Мы также отмечали, что СИЗАК объединял на 1 июля 1994 г. 155 обществ, находящихся в 84 странах, которые представляют более 1 млн. авторов произведений самых разнообразных жанров. Он представляет собой подлинно всемирную организацию авторов, которая осуществляет свою деятельность, не примыкая ни к какой политической партии или религиозному течению.

Во главе СИЗАК находится президент, которому помогает вице-президент, при этом один из них обязательно является автором, а другой —

' Мы уже отмечали, что без единообразия критериев, применяемых к коллективному управлению АП, нельзя обойтись в силу сложностей, вызываемых использованием огромного количества произведений в международном масштабе. Эта задача оказалась бы невыполнимой, если бы не существовали организации, такие как СИЗАК, координирующие деятельность по сплочению национальных организаций в рамках широкой всемирной системы на основе взаимного представительства и направленную на унификацию принципов и методов коллективного управления правами (см. выше, гл. 8, разд. 8.1.6).

Организация по охране авторского права и смежных прав427

композитором, они избираются Генеральной Ассамблеей и являются гражданами различных стран.

Уставными органами СИЗАК являются:

Генеральная ассамблея (Всемирный конгресс авторов и компози

торов);

Административный совет;

Исполнительное бюро;

Генеральный секретарь.

К другим органам СИЗАК, о которых говорится в уставе и которые служат достижению стоящих перед ним задач, относятся:

Профессиональные объединения

Они состоят из четырех международных авторских советов, состоящих из авторов, делегированных соответствующими обществами, которые периодически собираются для рассмотрения своих профессиональных проблем. Международные авторские советы носят консультативный характер.

Международный совет авторов драматических и литературных

произведений (CIADL);

Международный совет авторов и композиторов музыкальных про

изведений (CIAM), куда входят также музыкальные издатели;

Международный совет авторов аудиовизуальных произведений

(CIAV);

Международный совет авторов произведений живописи и скуль

птуры, а также фотографов (CIAGP).

Изучение всех вопросов, непосредственно касающихся личных неимущественных и профессиональных интересов создателей произведений и организаций, которые их представляют, а также рассмотрение проектов резолюций, которые им предлагаются Административным советом или же его Исполнительным бюро, зависят главным образом от компетенции вышеупомянутых советов с учетом вида творческой деятельности их членов. Их анализ касается также технических и юридических аспектов; сами создатели произведений имеют возможность вносить свой ценный вклад в рассмотрение вопросов, которые возникают в ходе реализации права автора. Руководящие органы СИЗАК учитывают заключения этих советов в своих решениях.

Технические органы

К ним относятся: Комиссия по вопросам права и законодательства, технические комиссии.

Комиссия по вопросам права и законодательства является консуль-

428________________Авторское право и смежные права_____

тативным органом. Она состоит из 30 человек. Они не могут быть членами Административного совета, однако могут быть их заместителями и назначаются последними, при этом 18 членов отбираются из числа юристов, которые работают с обществами, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе, обычных и ассоциированных членов СИЗАК (по одному от организации) и 12 членов, отбираемых (по предложению таких обществ) из числа экспертов, профессоров, адвокатов или судей, специализирующихся в области АП и являющихся гражданами стран, которые представлены в СИЗАК, или находятся на высоких постах в национальных или международных организациях, занимающихся, в частности, правовыми аспектами защиты АП.

Технические комиссии состоят из представителей организаций, являющихся членами СИЗАК (число представителей от одной организации не может быть больше двух).

Жан-Алексис Зиглер, генеральный секретарь СИЗАК в течение более 20 лет, подчеркивал, что именно в рамках Конфедерации лучше всего проявляется то сотрудничество, которое существует в различных формах между обществами авторов:

сотрудничество на профессиональном уровне, т.е. между самими

авторами в рамках международных авторских советов;

техническое сотрудничество — сфера, где международное со

трудничество авторских обществ наиболее необходимо и в котором,

как отмечает Ж.-А. Зиглер, используются различные средства;

заключение типовых договоров о взаимном представительстве

между обществами, управляющими правами на публичное испол

нение, литературными правами, правами на публичное представле

ние, а в последнее время между обществами авторов произведений

живописи, скульптуры и фотографии;

осуществление обмена документацией, касающейся произведений

(вид, наименование, продолжительность и т. д.) и их создателя (лич

ность автора, дата рождения, общество, к которому он принадлежит,

псевдоним, которым он пользуется, и т. д.); списка членов каждого

общества; перечня САЕ и AGP в отношении авторов и произведе

ний живописи и скульптуры, а также фотографий; карточками меж

дународной картотеки; документации об аудиовизуальных произве

дениях; документации об общих договорах на публичное исполне

ние, которые были заключены между издателями различных стран;

международной документации о правах на механическое воспроиз

ведение и распределение этих прав на международном уровне; пе

речня WWL, который представляет собой «действующий» всемир

ный реестр (см. выше, гл. 8, п. 8.1.3.4);

техническое сотрудничество общего характера с целью содей

ствия распределению полученных сумм, что уже в течение многих

лет ведет к обмену данными о накопленном опыте между общества-

____________Организация по охране авторского права и смежных прав________429

ми с целью применения методов, которые были бы максимально точными и позволяли при этом сохранить на разумном уровне соответствующие расходы;

сотрудничество правового характера благодаря работе Комиссии

по вопросам права и законодательства;

региональное сотрудничество через посредство комитетов, со

зданных в соответствии со ст.

Азиатско-Тихоокеанский комитет. Европейский комитет и Латино

американский комитет (который был создан первым под первона

чальным названием «Панамериканский совет»), - - в рамках кото

рых общества различных регионов могут устанавливать более тес

ные контакты для анализа возникающих у них профессиональных,

технических и правовых проблем;

международная солидарность, которая конкретизируется, в част

ности, благодаря вышеупомянутым мерам, предусматривающим вы

деление средств на социальные и культурные цели, размер которых

может составлять 10% от чистой суммы сборов. Международная со

лидарность проявляется также в виде других мер, таких как содей

ствие при помощи обществ, наиболее развитых в техническом пла

не, подготовке персонала менее развитых обществ, а также участия

в создании или укреплении национальных организаций, управляю

щих правами на коллективной основе в развивающихся странах

(Ziegler 1990: 103—106).

BIEM

BIEM было создано 21 января 1929 г. в Париже, там, где находится его Штаб-квартира, в форме общества под названием «Международное бюро музыкально-механического издания».

В 1968 г. оно было переименовано в «Международное бюро обществ, управляющих правами записи и механического воспроизведения» в рамках существенной реформы его устава, в соответствии с которой В1ЕМ перестало быть обладателем прав на механическое воспроизведение. Сейчас они принадлежат самим ассоциированным организациям коллективного управления, которые получают соответствующие выплаты от производителей фонограмм своей страны.

В настоящее время BIEM является главным инструментом проведения переговоров, ее партнером по ним выступает Международная федерация фонографической промышленности (IFPI), основанная четыре года спустя после создания BIEM. Эти две организации разработали типовой договор BIEM/IFPI, используемый в фонографической промышленности.

430Авторское право и смежные права

на использование «Всемирного репертуара», состоящего из произведений, права на которые управляются обществами, входящими в состав BIEM: оно осуществляется при помощи договоров, заключаемых сначала между всеми национальными обществами, управляющими на коллективной основе правами на механическое воспроизведение, и национальными отделениями IFPI, а затем между вышеупомянутым обществом, управляющим правами на коллективной основе, и всеми местными производителями, относящимися к соответствующим национальным объединениям (более подробно об этих договорах см. выше, гл. 6, п. 6.4.3).

Цель BIEM заключается в том, чтобы содействовать охране и дальнейшему совершенствованию системы защиты АП в области механического воспроизведения; разрабатывать содержание договора о взаимном или одностороннем представительстве между его членами, с тем чтобы обеспечить управление всеми ассоциированными обществами на своей территории, репертуаром произведений других ассоциированных обществ; вести переговоры о типовых договорах с IFPI; договариваться о создании рамочных договоров или общих условиях использования произведений с другими пользователями; принимать любые необходимые меры с целью обеспечения охраны прав в странах, где не существует обществ, управляющих правами на механическое воспроизведение на коллективной основе; готовить международную документацию по управлению правами на запись и механическое воспроизведение, а также осуществлять распределение на международном уровне сумм, полученных каждым обществом-членом за использование зарубежного репертуара, находящегося в управлении ассоциированных и вступивших в него обществ; помогать путем арбитража преодолению трудностей, которые могли бы возникнуть во взаимоотношениях между ассоциированными и присоединившимися обществами.

В декабре 1994 г. BIEM насчитывала 30 обществ, входящих в его состав: ACUM (Израиль), AEPI (Греция), AGADU (Уругвай), «Artisjus» (Венгрия), «Austro-Mechana» (Австрия), GEMA (Германия), HDS (Хорватия), JAS-RAC (Япония), MSPC (Великобритания), NCB (Дания), OSA (Прага, Чешская Республика), SABAM (Бельгия), SACEM (Франция), SACE-RAU (Египет), SADAIC (Аргентина), SARRAL (Южная Африка), SDRM (Франция), SGAE (Испания), SIAE (Италия), SODRAC (Монреаль, Канада), SOKOJ (Белград, бывшая Югославия), SOZA (Братислава, Словакия), SPA (Португалия), STEMRA (Нидерланды), «Suisa» (Швейцария), ZAIKS (Польша), AMCOS (Австралия), CMRRA (Торонто, Канада), SACM (Мексика) и зарегистрированное агентство Гарри Фокса (Соединенные Штаты Америки).

Уставные органы BIEM: Генеральная ассамблея, Руководящий комитет и управляющий.

___________Организация по охране авторского права и смежных прав________431

МФПФВ (IFPI)

Международная федерация производителей фонограмм и видеограмм (МФПФВ), созданная в 1933 г., является единственной международной организацией, которая представляет производителей фонограмм.

Штаб-квартира МФПФВ находится в Цюрихе (Швейцария), а ее секретариат в Лондоне; она объединяет производителей фонограмм и видеограмм, в частности производителей видеодисков и видеоклипов. Согласно п. 2.1 гл. 2 ее устава, заявку о принятии в состав МФПФВ может направлять любое общество или предприятие, производящее фонограммы или видеограммы (экземпляры которых предоставляются в разумном количестве в распоряжение широкой публики) или которое поддерживает с теми, кто выпускает фонограммы и видеограммы и занимается их продажей широкой публике, связи, заслуживающие, по мнению Совета, его принятия в качестве члена Федерации.

В 1988 г. в состав МФПФВ входило 900 членов, представляющих 62 страны. Два или несколько членов МФПФВ в одной и той же стране могут учреждать национальное объединение МФПФВ.

Целью МФПФВ является становление и укрепление прав производителей фонограмм и видеограмм как на национальном уровне в рамках законодательства, юриспруденции и договоров, так и на международном уровне в рамках конвенций и соглашений, а там, где эти права существуют, — их защита, охрана и реализация; защита и отстаивание интересов производителей фонограмм и производителей видеограмм в правительственных кругах и среди международных межправительственных или неправительственных организаций, а также в любом компетентном органе; и в более общем плане — расширение нынешних и будущих льгот, которыми пользуются ее члены.

Уставными органами МФПФВ являются Генеральная ассамблея, Совет и Правление.

В состав МФПФВ входит три региональных организации: FLAPF (Латиноамериканская федерация производителей фонограмм и видеограмм), RIAA (Ассоциация видео- и звукозаписывающей промышленности Америки) и ARIA (Ассоциация звуко- и видеозаписывающей промышленности Австралии).

ИФПФВ осуществляет свою деятельность главным образом в следующих областях: борьба с несанкционированным воспроизведением звукозаписей (пиратством); ведение переговоров по типовым договорам BIEM/IFPI по поручению фонографической промышленности; поддержание отношений с международными организациями солистов и артистов-исполнителей (МФМ и МФА) в том, что касается сбора вознаграждения за «вторичное использование», исходя, в частности, из серии соглашений, которые были заключены в период с 1954 г. по 1973 г.; контакты с организациями эфирного вещания в связи с договорами и перего-

432Авторское право и смежные права

ворами; содействие становлению и укреплению прав производителей фонограмм посредством действий, направленных на присоединение стран к двум конвенциям (Римская конвенция 1961 г. и Конвенция о фонограммах 1971 г.), бенефициарами которой являются производители фонограмм; повышение престижа производителей фонограмм, признание вклада в культуру фонограммного диска с тем, чтобы упразднить таможенные пошлины, упростить таможенное регулирование и добиться постепенного сокращения национального налога, бьющего по производителям звукозаписей.

МФПФВ представляет индустрию фонограмм и видеограмм на совещаниях, которые проходят в рамках Бернской конвенции и Всемирной конвенции об авторском праве, в составе комитетов, созданных для изучения того или иного аспекта АП и смежных прав, которые рассматривают вопросы, представляющие прямой или косвенный интерес для фонографической промышленности и принимают рекомендации, предназначенные для правительств и конференций, занимающихся вопросами пересмотра положений данных конвенций.

МФА и МФМ

Международная федерация актеров (МФА) и Международная федерация музыкантов (МФМ) являются международными федерациями профсоюзов. МФА (куда входит Международная федерация артистов эстрады), штаб-квартира которой находится в Париже, а секретариат в Лондоне, — международная неправительственная организация, объединяющая профсоюзы актеров, певцов и танцоров, артистов эстрады и цирка, хореографов и т. д., режиссеров театра, кино и вещания, являющихся членами профсоюзов, которые входят в состав федерации или же других профсоюзов, являющихся ее ассоциированными членами в связи с конкретными целями. МФМ, штаб-квартира которой находится в Цюрихе, объединяет профсоюзные организации артистов-исполнителей или исполнителей музыкальных произведений.

Эти федерации занимаются главным образом охраной прав вышеупомянутых артистов в связи с распространением и воспроизводством продуктов их труда при помощи средств механической фиксации, таких как вещание, фонографические записи, фильмы, телевидение, ретрансляция и т. д.; прав артистов-исполнителей или исполнителей, относящихся ко вторичному использованию фонограмм; принятием защитных мер на национальном или международном уровне с целью охраны последних от неправомерного использования записей их исполнения независимо от способа записи. Они содействуют международному обмену артистами и защите их интересов за границей; они помогают артистам в поисках работы и поддерживают любые меры, направленные на борьбу с безработицей; они защищают в профессиональном плане творче-

_________Организация по охране авторского права и смежных прав433

ские, экономические, социальные и юридические интересы артистов или исполнителей (условия труда, зарплаты, режим социального обеспечения и т. д.). Они поддерживают постоянные контакты с различными международными организациями, в частности МФПВФ, Международной организацией труда (МОТ), ВОИС, ЮНЕСКО, Советом Европы и Комиссией Европейского союза.

ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Союз радиовещания стран Азии и Тихого океана (СРСАТ);

Международная ассоциация изобразительного искусства (МАЙИ);

Международная ассоциация авторов аудиовизуальных произведе

ний (АИДЦА);

Международная конфедерация издателей музыкальных произве

дений (СИЕМ);

Международный совет по музыке (МСМ);

Международный совет кино и телевидения (МСКТ);

Международная федерация видеоматериалов (МФВ);

Международная федерация библиотечных ассоциаций и учрежде

ний (МФЛА);

Международная федерация ассоциаций-распространителей филь

мов (МФАРФ);

Международная федерация ассоциаций кинопродюсеров (МФАК);

Международная федерация журналистов (МФЖ);

Международная федерация письменных переводчиков (ФИТ);

Ассоциация информационной индустрии (АИИ);

Владельцы интеллектуальной собственности (ВИС);

Международная федерация организаций, управляющих правами

на воспроизводство произведений (МФОУПВ);

Международное объединение издателей научных, технических и

медицинских работ (СТМ);

Союз международной и интеллектуальной собственности (ИИПА);

Международный секретарит профсоюзов работников искусст

ва, средств массовой информации и зрелищных представлений

(ИСЕТУ);

Международная гильдия писателей (МГП);

Европейский союз эфирного вещания (МСВ);

Международная ассоциация издателей (МАИ).

434_________________Авторское право и смежные права___________________