ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ в ЖЕНЕВЕ (1989 г.)

Конференция, приглашения принять участие в которой были направлены всем государствам — членам ВОИС в соответствии с положениями ст. 2 ее «Правил процедуры» (обязательное условие членства в Организации оговорено в подпункте 1 ст.

ТЕКСТ ДОГОВОРА Цели договора

В преамбуле говорится, что международная регистрация преследует три главные цели:

повышение степени юридической безопасности сделок, касаю

щихся аудиовизуальных произведений;

содействие созданию аудиовизуальных произведений, а также осу

ществлению международных обменов этими произведениями;

содействие борьбе с пиратством аудиовизуальных произведений.

Образование союза. Определение «аудиовизуальное произведение»

Согласно первой статье, Договаривающиеся государства образуют союз для международной регистрации аудиовизуальных произведений (все договоры ВОИС содержат аналогичное положение об образовании союза).

690Авторское право и смежные права

В статье 2, содержащей определение понятия «аудиовизуальные произведения», говорится, что для целей договора термин «аудиовизуальное произведение» означает любое произведение, состоящее из серии записанных изображений, связанных между собой (с сопровождением или без сопровождения их звуком), которые могут восприниматься зрительно, а в случае звукового сопровождения способны восприниматься на слух.

Это определение охватывает немые кинематографические произведения; можно также считать, что оно включает изображения, зафиксированные на серии диапозитивов, но не распространяется на чисто звуковые записи, т.

Цель договора

Договор имеет целью создание международного регистра аудиовизуальных произведений. Юридическим следствием регистра является создание простой презумпции, в соответствии с которой сведения, внесенные в регистр, являются точными. Эта система не противоречит Бернской конвенции, поскольку конвенция запрещает исключительно регистрацию или любую другую формальность, когда они составляют условия обладания или осуществления АП, но не регистрацию с целью создания простой презумпции (которую можно опровергнуть, доказав противное).

1.Международный регистр. В соответствии с п. I ст. 3 создается

международный регистр аудиовизуальных произведений «для регистра

ции сведений, касающихся аудиовизуальных произведений и прав на эти

произведения, включая, в частности, права, касающиеся их эксплуа

тации».

Международное бюро ВОИС в своем комментарии подчеркивает, что международный регистр в основном создан для регистрации (до или после создания или распространения аудиовизуального произведения) сведений, позволяющих идентифицировать произведения, а также лицо или лиц, являющихся первоначальными обладателями различных прав на это произведение, и с целью учета изменений, которые могут происходить, в том что касается обладания правами и возможности получения сведений, касающихся уступки этих прав по лицензии. Другая важная цель регистра состоит в том, чтобы учитывать ограничения, которым может быть подвергнут правообладатель, например после получения банковской ссуды или в связи с налоговыми льготами (Commentaire 1989: 179).

2.Служба международной регистрации. В соответствии с положе

ниями п. 2 ст. 3 создается служба международной регистрации аудиови-

Международные аспекты авторского права и смежных прав691

зуальных произведений, которой поручается вести международный регистр. Данная служба регистрации представляет собой административную службу Международного бюро ВОИС.

Место пребывания. В соответствии с п. 3 ст. 3 Служба международной регистрации размещается в Австрии до тех пор, пока действует заключенный в связи с этим договор между Австрией и ВОИС (в противном случае она будет располагаться в Женеве). Ассамблея союза, учрежденная в соответствии с договором, постановила, что Служба международной регистрации начнет функционировать с 1 сентября 1991 г. в Австрии (в Клостернойбурге, предместье Вены) на основании договора, заключенного между Австрией и ВОИС.

Заявки о регистрации. В соответствии с п. 4 ст. 3 регистрация любых сведений в международном регистре основана на заявке, облагаемой сбором. Содержание и форма заявки указаны в правиле 2 Исполнительного регламента договора, а размер сбора в правиле 8 этого же регламента.

Заявки о регистрации могут иметь отношение к первой регистрации аудиовизуального произведения или к уже осуществленной регистрации; подаваемая во втором случае заявка ставит своей целью указание в регистре новых сведений или внесение изменений в сведения, касающиеся уже зарегистрированного произведения.

Лица, уполномоченные представить заявку. В пункте 5 статьи 3 перечислены различные критерии внесения в регистр, согласно которым заявка:

относится к первой регистрации или уже осуществленной регист

рации;

представляется физическим лицом или юридическим лицом.

I) Если заявка касается первой регистрации, то в п. 5а ст. 3 предусматривается, что ее может подать физическое или юридическое лицо при условии, что это лицо отвечает одному из критериев присоединения:

физическое лицо. Это лицо должно быть: а) гражданином одного

из Договаривающихся государств, или Ь) проживать в Договарива

ющемся государстве, или с) иметь обычное место жительства в од

ном из Договаривающихся государств, или d) иметь торговое или

промышленное предприятие, действительное и солидное, в одном

из Договаривающихся государств. Критерии, перечисленные в пун

ктах (а) и (с), указаны в Бернской конвенции (п.

терии, перечисленные в пунктах (Ь) и (d), указаны в Парижской кон

венции об охране промышленной собственности (ст. 3);

юридическое лицо. Это лицо должно: а) быть создано на основа

нии законодательства Договаривающегося государства, или Ь) пред

ставлять собой торговое или промышленное предприятие, действи

тельное и солидное, в одном из Договаривающихся государств (по

следний критерий также указан в ст. 3 Парижской конвенции).

692________________Авторское право и смежные права__________________

Если бы любому лицу разрешалось осуществлять первую регистрацию, то у государств не было бы стимула присоединяться к договору и, кроме того, не обеспечивалась бы гарантия юридического действия, предусмотренного в п. 1 ст. 4.

II) Если заявка имеет отношение к последующей регистрации, т. е. к уже осуществленной регистрации, то в п. 5Ь ст. 3 предусматривается, что ее также может подавать любое лицо, физическое или юридическое, без соблюдения условий, указанных в подпункте а.

Международное бюро в своем комментарии подчеркивает, что правило, в соответствии с которым любому лицу разрешается подавать последующую заявку, отвечает стремлению обеспечить исчерпанность и прозрачность, а международный регистр должен проявлять тенденцию к обеспечению этих качеств, поскольку если уступка прав, выдача лицензии и т. п. осуществляется за счет лица, которое не является гражданином Договаривающегося государства, не проживает в нем, то это лицо не сможет подать заявку о внесении записи в международный регистр. В этом случае, если только первоначальный заявитель не обратится лично с просьбой о регистрации передачи или уступки лицензии, то в регистре невозможно будет отразить реальную юридическую ситуацию, поскольку в нем по-прежнему будет упоминаться лицо, которое уступило права или выдало лицензию, в качестве полного обладателя тех прав, которых у него фактически больше нет (Commentaire 1989: 181).

Заявка, имеющая отношение к произведению, и заявка, имеющая отношение к лицу.

заявка в связи с произведением (п. V), которая, безусловно, будет

наиболее часто употребляемой, — это заявка, в которой определя

ется одно существующее или будущее произведение, по крайней

мере путем его одного или нескольких названий;

заявка, подаваемая в связи с лицом (п. VI), — эта заявка подается

с целью включить в международный регистр сведения, отражающие

интерес заявителя или другого лица, указанного в заявке, в отноше

нии одного или нескольких существующих или будущих произве

дений, которые описаны, но не идентифицированы по их названию;

в этом случае описание произведения производится другим обра

зом, по крайней мере должно быть указано физическое или юриди

ческое лицо, которое его производит или которому переданы права

на его производство. Сведения, указанные в заявке, подаваемой в

отношении какого-либо лица, могут касаться, например, прав и

вытекающих обязательств для заявителя или другого лица, мер по

обеспечению права, гипотетической или иной безопасности, банк

ротства и др.

Международные аспекты авторского права и смежных прав693

Сведения. Правило 6 Исполнительного регламента договора предусматривает, что служба международной регистрации публикует бюллетень, в котором она указывает необходимые сведения в отношении любой регистрации. В соответствии с правилом 7 после уплаты определенного сбора служба:

предоставляет сведения обо всех произведенных регистрациях

и заверенные копии установленного образца любого свидетель

ства о регистрации или любого документа, касающегося этой реги

страции;

предоставляет свидетельство, которое отвечает на вопросы, по

ставленные по поводу существования в международном регистре

сведений, касающихся конкретных пунктов, фигурирующих в ре

гистрации, или в любом документе, или справке, приложенной к

заявке;

позволяет ознакомиться с любой заявкой, а также с любыми при

лагаемыми к ней документами или справками;

представляет письменные сведения в отношении любых осуще

ствленных регистрации в связи с конкретными произведениями или

лицами в течение определенного срока.

Польза регистрации. Как отмечает М. Фиксор, международная регистрация отвечает интересам производителей и других обладателей АЛ, а также интересам дистрибьюторов, лиц, в пользу которых совершается уступка прав, обладателей лицензий и пользователей произведений. Уникальная централизованная база данных службы регистрации позволяет осуществлять поиск источников с целью получения необходимых прав и удостовериться в том, что те, кто предлагает лицензии, сублицензии или экземпляры, правомочны это делать (или, наоборот, если речь идет о пиратах и других нарушителях) (El nuevo 1991: 768).

Основное обязательство государств

В соответствии с п. 1 ст. 4, «все Договаривающиеся государства обязуются признать, что сведения, включенные в международный регистр, считаются соответствующими действительности, пока не доказано противное...».

Данное положение создает простую презумпцию, в соответствии с которой сведения, внесенные в регистр, рассматриваются как соответствующие действительности. Государства, которые ратифицируют договор или присоединяются к нему, берут на себя обязательство признавать, что сведения, включенные в регистр, считаются соответствующими действительности, пока не доказано противное, за исключением двух случаев, предусмотренных в том же пункте. На основании этого договорного обязательства суды и органы управления Договаривающегося государства обязаны принимать эти сведения в качестве неполного доказа-

694Авторское право и смежные права

тельства, которое может быть подкреплено свидетельскими показаниями. Такая доказательственная сила сведений, включенных в регистр, влечет юридические последствия, обычно признаваемые в различных странах (Actes 1991: 181). Однако, как отмечает М. Фиксор, хотя процедура регистрации имеет цель создать простую презумпцию, она не устанавливает, не продлевает срок действия, не ограничивает и не ликвидирует какие-либо права (Ficsor 1991: 764).

Исключения, касающиеся доказательственной силы сведений, внесенных в Международный регистр

Как уже отмечалось, в соответствии с правилом, касающимся доказательственной силы сведений, внесенных в Международный регистр, допускаются два исключения, указанные в п. 1 ст. 4.

Согласно первому исключению (подпункт I), сведение, внесенное в регистр, теряет силу доказательства, «когда оно не может быть действительным на основании закона об АП или любого другого закона, касающегося прав в области интеллектуальной собственности, относящихся к аудиовизуальным произведениям» этого государства.

В качестве примера можно привести случаи, когда применяется это исключение:

когда сведение, внесенное в Международный регистр, указывает,

что заявитель является первоначальным обладателем AJ1 в конкрет

ном государстве, но что этот же заявитель является лицом, кото

рое на основании закона об АП этого государства не может быть

обладателем АП, потому что, например, он является производите

лем (а не автором) аудиовизуального произведения и что на основа

нии закона этого государства производители не могут быть ориги

нальными правообладателями и этим статусом могут обладать толь

ко авторы;

когда сведения, внесенные в Международный регистр, указывают,

что заявитель, в качестве актера в аудиовизуальном произведении,

обладает правом на воспроизведение, а закон Договаривающегося

государства не признает право на воспроизведение за актерами, то

такие сведения также не влекут юридических последствий, преду

смотренных в п. 1 ст. 4 (Actes 1991: 181).

Второе исключение (подпункт II) гласит, что сведения теряют свое доказательственное значение, когда они «противоречат другим сведениям, внесенным в Международный регистр». Чтобы избежать таких противоречий, Исполнительный регламент договора предусматривает специальные меры как на этапе депонирования заявки, так и на этапе ее рассмотрения службой регистрации, имеющие целью гарантировать, что в Международный регистр включаются только сведения, соответствующие действительности. Правило 2 предусматривает, что заявка содержит

Международные аспекты авторского права и смежных прав695

заявление, подтверждающее достоверность сведений и любого документа, который прилагается к ним (п. 10), и что заявка должна быть подписана заявителем или его уполномоченным (п. 11); заявитель должен указать, помимо интереса, который он проявляет к произведению (п. 4), источник своих прав на произведение (п. 8); он может также приложить к своей заявке документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в ней, и справки, позволяющие идентифицировать аудиовизуальное произведение (п. 9).

Правило 3 предусматривает, что:

если Служба международной регистрации делает замечание в свя

зи с неумышленным, по ее мнению, пропуском, несовместимостью

между двумя сведениями, неправильностью в написании или дру

гой явной ошибкой в заявке, она предлагает заявителю внести ис

правления;

если Служба считает, что сведения, указанные в заявке, находятся

в противоречии с какими-либо сведениями, ранее внесенными в меж

дународный регистр, то Служба международной регистрации должна

уведомить заявителя и любую другую заинтересованную сторону,

предоставив им возможность ликвидировать это противоречие.

Последствия договора

В соответствии с п. 2 ст. 4 никакое положение настоящего договора не затрагивает закона об АП, никакого другого закона, касающегося прав на интеллектуальную собственность, распространяемых на аудиовизуальные произведения Договаривающегося государства, ни прав и обязательств, вытекающих из Бернской конвенции или любого другого договора, касающегося прав на интеллектуальную собственность, распространяемых на аудиовизуальные произведения. Из этого следует, что никакое зарегистрированное заявление не считается соответствующим действительности, если оно является неправильным с точки зрения законов заинтересованного государства, особенно законов, представляющих различные юридические системы (например, если в заявлении указывается, что производитель является первоначальным обладателем прав, в то время как на основании законодательства заинтересованного государства первоначальными обладателями являются авторы) (Ficsor 1991:764).

Административные и заключительные положения

1. Административные положения (ст. 5—8). Договор содержит положения, касающиеся состава, функций и работы Ассамблеи (ст. 5); функций Международного бюро (ст. 6); вопросов, связанных с финансовыми средствами на основе принципа самофинансирования Службы меж-

696Авторское право и смежные права

дународной регистрации (ст. 7); утверждения Исполнительного регламента, а также договора, к которому он прилагается; в случае расхождения между договором и регламентом, достоверным считается договор (ст. 8).

Положения, касающиеся пересмотра договора и внесения изме

нений (ст. 9 и 10). Договор содержит положение, касающееся его пере

смотра и возможных форм пересмотра (ст. 9), а также внесения измене

ний в его Положение Ассамблеей (ст. 9.3 и 10).

Заключительные положения (ст. 11—17). Заключительные поло

жения касаются: порядка, в соответствии с которым государства могут

стать участниками договора (сторонами договора могут быть только

государства — члены ВОИС, что придает конвенции характер «закры

того» соглашения); депонирования соответствующих актов Генерально

му директору ВОИС (ст. 11); вступления в силу договора (через три ме

сяца после сдачи на хранение пятой ратификационной грамоты или акта

о присоединении) и его последующего вступления в силу на территории

Договаривающегося государства (через три месяца после сдачи на хра

нение соответствующего акта, ст. 12); принципа недопустимости огово

рок (однако любое государство может, становясь стороной договора, за

явить, что оно не будет применять положение ст. 9.4 в отношении све

дений, которые не касаются использования прав на интеллектуальную

собственность, распространяющихся на аудиовизуальные произведения,

при том что данное государство может в дальнейшем отозвать это заяв

ление, ст. 13); денонсации договора (Договаривающееся государство

не может денонсировать договор до истечения пяти лет, считая с даты

его вступления в силу на территории этого государства), которое всту

пает в силу через год, считая со дня получения уведомления о денон

сации (ст. 14); подписания договора и языков, на которых он составлен

(ст. 15); функций депозитария договора (ст. 16); уведомлений Договари

вающихся государств относительно внесения изменений в исполнитель

ный регламент, положений договора, принятых Ассамблеей, и их вступ

ления в силу; присоединения к договору, вступления в силу договора,

оговорок к договору и его денонсации (ст. 17).

Ратификации и присоединения. Договор вступил в силу 27 февраля 1991 г. после его ратификации Австрией, Буркина-Фасо, Мексикой и Францией и присоединения к нему бывшей Чехословакии.

Как отмечает М. Фиксор, будущее договора зависит от кинематографической индустрии, к которой он обратился с просьбой: сначала следует убедить правительство ратифицировать договор, а затем использовать в полной мере Службу международной регистрации. Однако, после принятия договора в Соединенных Штатах Америки, МПАА (Американская ассоциация кинопромышленности) изменила позицию и начала выступать против него, хотя АФМА (Американская ассоциация

Международные аспекты авторского права и смежных прав

697

маркетинга фильма) приняла иное положение;95 кампания, которую проводят против договора некоторые члены МПАА, вселяет неуверенность в будущее международного регистра.

Договор о международной регистрации аудиовизуальных произведении*

Договор о регистре фильмов (Женева, 1989 г.)

(Союз ФРГ)

(Всего двенадцать государств)

* По состоянию на 1 января 1996 г. см.: La propriete 1996