12.5. Общемировые конвенции в области смежных прав

12.5.1. Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.)

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Появление в начале XX в.

95 М. Фиксор поясняет, что МПАА является ассоциацией, которая объединяет крупных продюсеров, а АФМА — «независимых» продюсеров, которые не обязательно мелкие продюсеры, поскольку они являются продюсерами таких фильмов, как «Амадеус»,

698________________Авторское право и смежные права

ной, имело далеко идущие последствия, оно оказало влияние на профессиональную деятельность артистов-исполнителей, безработица среди них сначала обрела тревожные, а потом просто катастрофические масштабы.

Организации, представляющие интересы артистов-исполнителей, стали требовать принятия различных мер, направленных на обеспечение новых возможностей в трудовой деятельности, регламентацию трудовых договоров и т. д. Среди мер, предназначенных улучшить экономическое положение этих артистов и обеспечить условия, которые учитывали бы коренные преобразования, вызванные техническим прогрессом, предлагалось, в частности, сформулировать в интересах артистов определенные права, связанные с передачей в эфир и механическим воспроизведением звуков96.

Параллельно с разработкой требований, выдвигавшихся в ходе национальных и международных форумов организациями артистов-исполнителей в рамках как их профессиональных объединений, так и более широких ассоциаций работников умственного труда, развивалась и другая тенденция, у истоков которой стояли юристы, специализирующиеся в области АП и проявлявшие интерес к проблемам, встававшим в юридической сфере в результате появления новых технических методов записи и распространения исполнений различных художественных произведений.

Первые шаги

В начале века АЛАИ занялась вопросом, связанным с правами исполнителей-солистов, на своем Веймарском конгрессе (1903 г.); этот вопрос, который уже затрагивался в 1901 г. на Вевейском конгрессе, затем вновь рассматривался на конгрессах, состоявшихся в Копенгагене (1909 г.) и Люксембурге (1910 г.).

«Последний император», «Ханна и ее сестры», «Взвод» и «Мисс Дейзи и ее шофер» и др., — и что, по мнению многих людей, связанных с этими кругами, главная причина оппозиции МПАА объясняется тем фактом, что средства распространения «крупных» продюсеров отличаются от средств распространения «независимых» продюсеров; «крупные» продюсеры используют достаточно прямые методы распространения и располагают эффективной всемирной сетью, чтобы контролировать использование своих произведений, в то время как «независимые» продюсеры не имеют такого рода сети, и это одна из причин, по которой они вынуждены прибегать к более сложным средствам уступки лицензий. АФМА также не скрывает, что в отношении ее членов международная регистрация аудиовизуальных произведений является неотъемлемым средством обеспечения эффективной зашиты их прав за рубежом и борьбы с пиратством (Fiscor 1991: 764—767). 96 См. гл. 7, разд. 7.1.

Международные аспекты авторского права и смежных прав699

В 1908 г. во время Берлинской конференции, перед которой была поставлена задача пересмотра Бернской конвенции, правительство Великобритании предложило обеспечить в международном масштабе охрану интересов производителей фонограмм. Конференция пришла к выводу, что «этот вопрос находится на стыке таких областей, как промышленная собственность и АП, и есть основания считать, что в основном он относится к первой области» (Steward 1989: 221—222).

Деятельность МОТ и Международного бюро Бернского союза. Предложения о включении положений в Бернскую конвенцию

Международная организация труда стала первой межправительственной организацией, к которой обратились за помощью музыканты-исполнители, стремящиеся обеспечить регламентацию тех прав, которые они для себя требовали.

С тех пор идея о привлечении МБТ к решению этого вопроса не сходила с повестки дня и особенно широкую поддержку нашла в 1961 г., когда была принята Римская конвенция. Однако деятельность МБТ в этой области была на время приостановлена до тех пор, пока делались попытки добиться регламентирования прав артистов-исполнителей в рамках Бернской конвенции.

Рекомендация Римской конференции (1928 г.). Правительство Италии, на которое была возложена задача подготовки Конференции по второму пересмотру Бернской конвенции, и Международное бюро Бернского союза разработали предложение относительно включения в Конвенцию двух статей, касающихся прав артистов-исполнителей. Одна из статей была направлена на то, чтобы гарантировать «артистам, исполняющим литературные и художественные произведения, исключительное право разрешать распространение их исполнений телеграфными средствами по проводам или без проводов, либо же другими аналогичными средствами, служащими для передачи звуков или изображений». Вторая статья, касающаяся музыкальных механических инструментов, предусматривала, что «при адаптации музыкального произведения для механических инструментов при помощи артистов-исполнителей, охрана, которой пользуется эта адаптация, распространяется и на указанных лиц» (Lesdroits 1939:29).

В ходе Конференции это предложение вызвало активные возражения, причем не столько отвергался сам принцип охраны интересов артистов-исполнителей, сколько отстаивался тезис, что вопросам такой охраны не место в Конвенции, единственной задачей которой являет-

700________________Авторское право и смежные права__________________

ся охрана АП. В ходе обсуждений выдвигались различные тезисы, связанные с юридической природой данных прав, и в конечном счете был сделан вывод, что решение, заключающееся в выработке новой международной конвенции, пока что не созрело.

Такой подход возобладал в ходе Римской конференции (1928 г.). Он был поддержан как Международной конфедерацией обществ по охране прав авторов и композиторов (СИЗАК), так и АЛАИ. Участники восьмого конгресса СИЗАК, который состоялся в Копенгагене в 1933 г., единодушно пришли к выводу о том, что вопрос, связанный с правами авторов-исполнителей, не входит в сферу действия Бернской конвенции, и сформулировали рекомендацию о том, чтобы СИЗАК поддерживал постоянный контакт с МВТ, которому было поручено взять на себя изучение проблемы охраны интересов артистов-исполнителей. СИЗАК вновь подтвердил эту позицию на своем десятом конгрессе, состоявшемся в Севилье в 1935 г.

АЛАИ, со своей стороны, на состоявшемся в Монтре в 1935 г. общем собрании, которое было посвящено вопросу рассмотрения программы будущей конференции по пересмотру Бернской конвенции, единодушно отказалась от идеи включения прав артистов-исполнителей в эту конвенцию.

В феврале 1937 г. Совет управляющих МВТ учредил комитет экспертов, поручив ему предварительное изучение вопроса о правах артистов-исполнителей, для того чтобы оказать содействие Международной конференции труда в рассмотрении этой проблемы.

В феврале 1939 г. Совет управляющих МВТ, опираясь на результаты работы комитета экспертов, включил вопрос о правах артистов-исполнителей в повестку дня двадцать шестой сессии Международной конференции труда, которая должна была состояться в 1940 г.

Со своей стороны, директор Международного бюро Бернского союза Фриц Остертаг разработал в 1939 г. предварительный проект международной конвенции, «связанной» с Бернской конвенцией. Международное бюро Бернского союза и Международный институт унификации частного права созвали в 1939 г.

• о правах артистов-исполнителей, производителей фонограмм и

аналогичной продукции;

Международные аспекты авторского права и смежных прав______701

о правах вещательных организаций;

о правах, связанных с информацией в прессе;

о распространении «права следования» на доходы от повторной

продажи художественных произведений.

Вся эта деятельность была парализована в связи со Второй мировой войной.

Рекомендация Брюссельской конференции (1948 г.). Этот вопрос вновь был поднят в ходе Конференции по пересмотру Бернской конвенции, состоявшейся в Брюсселе в 1948 г. Идея обеспечить охрану интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций при помощи АП, включив их в рамки Бернской конвенции, вновь была отвергнута, однако Конференция разработала три рекомендации, свидетельствовавшие об изменении курса, поскольку последующая работа была сориентирована в направлении создания самостоятельной конвенции, для регулирования трех вышеназванных категорий прав.

Конференция обратилась к правительствам стран Союза с призывом изучить способы обеспечения охраны интересов изготовителей продукции, служащей для механического воспроизведения музыкальных произведений (рекомендация VI), а также передач в эфир, осуществляемых вещательными организациями, с тем чтобы избежать любого неразрешенного использования таких передач (рекомендация VII), причем таким образом, чтобы при этом не ущемлялись права авторов.

В том, что касается артистов-исполнителей (рекомендация VIII), то в основу охраны их прав, которые были квалифицированы как «права, смежные с авторскими», Конференция положила художественный характер исполнения произведений и сформулировала рекомендацию относительно активного проведения исследований, касающихся этих прав.

В ходе Брюссельской конференции была учреждена исполнительная подкомиссия Постоянного комитета Бернского союза, которая взяла на себя инициативу по организации сессии Объединенного комитета экспертов по международной охране трех категорий прав. В этой сессии, состоявшейся в Риме в 1951 г., приняли участие представители МБТ, Международной федерации производителей фонограмм (ИФПИ) и Европейского союза радиовещания (ЕСР). По завершению длительного обсуждения Объединенный комитет утвердил предварительный проект Международной конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций. Этот предварительный проект, представленный на рассмотрение государств, вызвал большое количество критических замечаний и оговорок, в особенности со стороны артистов-исполнителей и авторов, и в конечном счете было решено от него отказаться.

702________________Авторское право и смежные права__________________

Деятельность за период после 1956 г. Участие ЮНЕСКО

В 1956 г. Совет управляющих МВТ созвал в Женеве совещание комитета экспертов, которое приняло документ под названием «Предварительный проект Международной конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций», получивший впоследствии известность под названием Проекта МВТ.

В том же году в ходе совещания, созванного Международным бюро Бернского союза, был разработан проект под названием Межавторского проекта. Выводы, к которым пришли участники этого совещания, были затем рассмотрены объединенной комиссией АЛАИ-СИЗАК, которая высказала свое особое мнение по ряду статей.

В 1957 г. ЮНЕСКО и Международное бюро Бернского союза созвали в Монако совещание комитета правительственных экспертов, которое на основе совместных предложений этих двух международных организаций разработало проект текста, обеспечивающего международное регулирование вышеназванных трех категорий прав и названного Монак-ским проектом. С учетом того, что принятая в 1952 г. в Женеве Всемирная конвенция об АП находилась в ведении ЮНЕСКО и любая международная конвенция, касающаяся смежных прав, в силу их тесной связи с АП, могла повлиять на эту Конвенцию, был сделан вывод, что ЮНЕСКО не следует больше оставаться в роли простого наблюдателя и что ей надлежит наряду с МБТ и Бернским союзом стать одним из участников подготовки будущего международного правового акта (Masouye 1981:9).

В 1960 г. по приглашению правительства Нидерландов в Гааге состоялось совещание комитета экспертов, созванное совместно МБТ, Международным бюро Бернского союза и ЮНЕСКО. На основе двух проектов организаций, принявших участие в созыве этого совещания, — проекта МБТ и Монакского проекта, — комитет разработал и единогласно принял новый проект, известный под именем Гаагского проекта, который послужил рабочим документом для Дипломатической конференции, созванной в Риме в следующем году.