Система контрактации и формирования молочного стада за счет ресурсов личных подсобных хозяйств

Молочное скотоводство в Самарской области в настоящее время находится в кризисном состоянии. Об этом свидетельствует тот факт, что область обеспечивает за счет собственного произ­водства только 46% общей потребности населения региона [86].

Только с 1996 г. поголовье крупного рогатого скота и коров сократилось в 3 раза, с 2000 г. - в 2 раза, за последние десять лет практически не изменилось (2006 г. - 253,8 тыс. гол.). При этом в последнее время наблюдается снижение поголовья и в личных подсобных хозяйствах (особенно ярко - в последние три года) (табл. 32). Этот процесс объясняется переводом части поголовья из ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства для получения субсидии в размере 1,5 млн руб. при создании нового хозяйства [86].

Таблица 32

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах Самарской области (на 1 января, тыс. голов)

Как результат - наблюдается стагнация объемов производства в молочном скотоводстве. В хозяйствах всех категорий на терри­тории Самарской области наблюдается незначительный рост про­изводства молока (в период с 2010 по 2014 г.) на 9,0%. В сельско­хозяйственных предприятиях за этот период наблюдался 16% рост, а в секторе хозяйств населения - сокращение на 13%. В производ­стве мяса прослеживаются такие же тенденции - увеличение об­щего производства (на 15%) и в сельхозпредприятиях (на 42%), в ЛПХ - сокращение на 23% (табл. 33) [38].

Таблица 33

Производство основных видов продукции отрасли молочного скотоводства в Самарской области, тыс. т

Частичная компенсация темпа снижения производства молока из-за численности животных в секторе личных подсобных хо­зяйств наблюдается за счет роста продуктивности коров.

За последние годы в Самарской области осуществляются по­пытки исправить сложившуюся ситуацию. Реализуются крупные проекты по интенсификации молочного скотоводства (строятся новые современные комплексы, ведется реконструкция старых ферм, закупается скот за рубежом с высоким генетическим потен­циалом по продуктивности и т.д.)

Таблица 34

Надой молока на 1 корову в хозяйствах различных форм сельскохозяйственного производства Самарской области, кг

В настоящее время в Самарской области одним из сдержива­ющих факторов развития молочного скотоводства является не­хватка поголовья ремонтного молодняка.

Производственные испытания завозимого скота в условиях Самарской области показали, что адаптационные возможности данных животных не соответствуют в большинстве случаев тем технологическим параметрам, в которых они содержатся, из-за чего снижаются надои, воспроизводительная способность живот­ных и сроки их эксплуатации. Часть этих недостатков можно из­бежать, используя инновационную технологию выращивания ре­монтного молодняка, разработанную учеными Самарской ГСХА [71].

Особенно актуален этот вопрос в связи закупкой большого количества нетелей из-за рубежа по ценам более 200 тыс. руб. за голову (2400-2600€). Значительный спрос на поголовье ремонтно­го молодняка не может быть обеспечен только завозом животных из других регионов (в форме товарного кредита - через ГУП СО «Велес») и из-за рубежа, так как его ограничивают финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий (рост курса ва­лют, отказ зарубежных поставщиков работать с российскими госу­дарственными компаниями (из-за действующих санкций) и т.д.). Для удовлетворения потребности хозяйств молочного направления

Самарской области необходимо изыскать внутренние резервы уве­личения поголовья за счет использования ресурсов личных под­собных хозяйств, так как в настоящее время в ЛПХ области со­держится более 90 тыс. голов.

Сегодня личные подсобные хозяйства снижают объемы про­изводства продукции. Это объясняется как увеличением несель­скохозяйственных доходов сельских домохозяйств, так и отсут­ствием внимания со стороны региональных властей. Например, в 2014 г. из более 40 направлений поддержки сельскохозяйственно­го производства в регионе только два направлены на развитие хо­зяйств населения: компенсация ставки по кредитам и займам и субсидии на содержание коров. В абсолютных цифрах это соста­вило около 50 млн руб. из более чем 6 млрд руб., направленных на поддержку сельскохозяйственного производства Самарской обла­сти и это при сопоставимых объемах производства. Поэтому, если рассчитывать показатель поддержки (PSE) в целом, то получаем скромные 8,3%

(табл.

При такой ситуации трудно рассчитывать на сохранение про­изводства продукции ЛПХ на существующем уровне. Для их раз­вития в качестве товарного производства, увеличения объемов производимой продукции необходимо реализовывать новые фор­мы интеграционных образований для роста производства на реги­ональном уровне [47, 87, 89].

При подготовке мероприятий по созданию интеграционной системы обеспечения ремонтным молодняком в Самарской обла­сти нужно провести мониторинг состояния животноводства в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, который поз­волит определить потенциал личных подсобных хозяйств в разви­тии животноводства Самарского региона.

Для создания интеграционной системы выращивания и закуп­ки ремонтного молодняка необходимо реализовать следующие мероприятия, как на уровне области, так и отдельных сельских поселений (рис. 21):

Этап 1. Разработать Положение взаимодействия различных субъектов, участвующих в данной программе, на основе взаимо-

выгодного сотрудничества и Порядок по мероприятиям государ­ственной поддержки участников данного интеграционного объ­единения.

Рис. 21. Этапы формирования системы обеспечения сельскохозяйственных предприятий ремонтным молодняком крупного рогатого скота за счет ресурсов ЛПХ

Этап 2. Сформировать перечень мероприятий и критериев по отбору ЛПХ для участия в программе контрактации молодняка.

1. Определить критерии оценки личных подсобных хозяйств (наличие помещений для содержания молодняка, динамика чис­ленности животных в хозяйстве, опыт работы в сельскохозяй­ственном предприятии и др. требования).

2. Определить критерии оценки крупного рогатого скота (продуктивность, возраст, эпизоотическое состояние, условия со­держания, кормление и технология выращивания телят).

Этап 3. Определить параметры организационно­экономического механизма взаимодействия территориальных ор­ганов управления сельского хозяйства, ГУП СО «Велес», ветери­нарных служб, сельскохозяйственных предприятий и ЛПХ для проведения контрактации.

1. Определить функции и ответственность участников про­граммы (Министерства сельского хозяйства и продовольствия Са­марской области, ГУП СО «Велес», территориальных управлений сельского хозяйства, администраций сельских поселений, сельско­хозяйственных предприятий и владельцев ЛПХ).

2. Сформулировать систему контроля выполнения условий договора (периодичность посещений ЛПХ, права и обязанности сторон и т.д.).

3. Разработать систему мотивации ЛПХ для участия в про­грамме (определить суммы и порядок оплаты за выращенный мо­лодняк, возможность начисления пенсионного стажа во время уча­стия в программе и др.) [46].

Этап 4. Разработать экономические и зооветеринарные техно­логические нормы выращивания молодняка в личных подсобных хозяйствах, участвующих в программе контрактации с целью по­лучения здорового и качественного поголовья, увеличения генети­ческого потенциала, численности животных с учетом специфики хозяйств и районов области [30].

1. Разработка рационов кормления животных с учетом возрас­та и физиологического состояния (обеспеченность кормами со­гласно структуре рациона).

2. Проведение осеменения спермой быков-производителей- улучшателей.

3. Организация ветеринарного обслуживания животных, со­держащихся в личных подсобных хозяйствах населения (вакцина­ция, исследования на лейкоз, бруцеллез, туберкулез и другие ин­фекционные болезни, проведение дегильмитизации, дератизации, и др.)

4. Экономический расчет цены реализации ремонтного мо­лодняка из хозяйств населения в сельскохозяйственные организа­ции.

Процесс контрактации ремонтного молодняка включает сле­дующие этапы и участников (рис. 22):

1 этап - сбор заявок на участие в программе обеспечения ре­монтным молодняком (от сельскохозяйственных предприятий, формирующих стадо и личных подсобных хозяйств, имеющих возможности для поставки качественного молодняка). Формиро­вание пакета заявок должно проходить через ГУП СО «Велес» как интегратор программы, который в свою очередь должен их груп­

пировать по принципу минимизации затрат на проведение меро­приятий (по территориальному расположению, желательному ге- но- и фенотипу животных и др.).

Рис. 22. Интеграционная система закупки ремонтного молодняка при формировании молочного стада Самарской области

2 этап - проведение мониторинга личных подсобных хозяйств для определения состояния маточного поголовья и условий содер­жания животных. Заключение договоров контрактации с владель­цами хозяйств населения на основе выполнения сформированных критериев участия в программе. Перечень условий должен быть

сформирован заранее, чтобы потенциальные участники могли адаптировать свои хозяйства к ним.

3 этап - заключение договора контрактации. Хотя он и явля­ется двусторонним договором хозяйствующих субъектов (СХО - с одной стороны, ЛПХ - с другой), в нем изначально должен быть заложен весь механизм контроля за его исполнением со стороны соответствующих государственных органов.

Приоритет при заключении договоров должен отдаваться членам сельскохозяйственных кредитных потребительских коопе­ративов, которые в свою очередь должны выступать гарантами выполнением обязательств со стороны ЛПХ [69, 70, 102, 105]. В качестве альтернативного варианта может рассматриваться заклю­чение договора страхования контракта на поставку выращенного ремонтного молодняка [110, 127]. Однако, этот вариант более за­тратный и менее предпочтительный.

4 этап - покрытие коров спермой быков-производителей- улучшателей.

Выбор подходящего семени является очень важной пробле­мой. Именно, благодаря применению спермы подходящего каче­ства можно не только в краткосрочной перспективе гарантировать качество ремонтного молодняка, но и в долгосрочной - решить проблему голштинизации местного скота. Кроме этого, для обес­печения контроля за эпизоотической ситуацией и улучшения каче­ства потомства необходимо исключить естественное покрытие ко­ров, а применять искусственное осеменение с использованием се­мени животных израильской, американской или канадской селек­ции.

Основой выбора быков-производителей-улучшателей должно стать проведение анализа на группы крови крупного рогатого ско­та (иммуногенетическая экспертиза). В подавляющем большин­стве ЛПХ сегодня отсутствуют знания о происхождении живот­ных.

И использование семени лучших быков-производителей может привести к ухудшению качества потомства. Для определения групп крови по каждому животному и создания базы данных по генетическому составу и потенциалу животных нужно привлечь генетическую лабораторию ГУП СО «Племпредприятие «Самар­ское», являющегося единственным специализированным предпри­

ятием

в Самарской области [30].

5 этап - разработка рекомендованных рационов кормления животных и формирование системы обеспечения кормами. Расчет рекомендованных рационов должен вестись сотрудниками инфор­мационно-консультационной службы ГБУ «Самара-АРИС» и спе­циалистами Агрохимической лаборатории филиала ФГБУ «Рос- сельхозцентр» по Самарской области. Для этих целей они облада­ют достаточным практическим опытом, необходимым оборудова­нием для проведения анализов кормов по химическому составу, энергетической и питательной ценности, токсичности и необходи­мым программным обеспечением (чего недостает специалистам СХО).

Для снижения стоимости концентрированных кормов необхо­димо распространить государственные интервенционные закупки на кормовую группу в объемах прогнозируемой потребности для ЛПХ, заключающих договоры контрактации. Обеспечить допуск участников программы для приобретения кормов из регионально­го резервного фонда по ценам торгов, проводимых при их закупке. Замена кормов допускается только после проведения анализа со­держания питательных веществ в сертифицированных лаборато­риях.

6 этап - контроль за качеством выращивания ремонтного молодняка. Для этого рекомендуется предусмотреть посещение личных подсобных хозяйств специалистами хозяйства с периодичностью раз в две недели. Они должны иметь возможность не только рекомендовать соблюдение технологии выращивания, но и вносить ситуационные коррективы при выявленных отклонениях, которые в перспективе могут привести к ухудшению качества ремонтного молодняка [172]. В течение подготовительного периода для молодняка должны провести все необходимые ветеринарные и санитарные мероприятия, позволяющие получить на выходе здоровый молодняк. В качестве ориентира можно использовать примерный перечень мероприятий, используемый в соответствии с Методическими рекомендациями по кредитованию предприятий скотоводства АО «Россельхозбанк» (прил. 6).

7 этап - передача выращенных животных в сельскохозяй­ственные предприятия, занимающиеся комплектованием товарно­

го стада. Возраст передачи может зависеть от кондиций животного и технологии, применяемой на конкретном предприятии. Срок вы­ращивания не может быть меньше 13 месяцев, но и не должен пре­вышать 20 месяцев. Животные передаются заказчику при дости­жении живой массы не менее 420 кг, что является условием успешного осеменения телки.

Осуществляется расчет по договорам контрактации с учетом понесенных сторонами затрат на обеспечение кормами, сопровож­дение договора и авансовых платежей. Разрешение конфликтных ситуаций, возникающих при реализации контракта [178].

При реализации предполагаемых мероприятий ожидаются следующие результаты:

- увеличение поголовья ремонтного молодняка, приобрета­емого сельскохозяйственными предприятиями и К(Ф)Х, на 40-50 тыс. голов в течение трех лет;

- сокращение затрат приобретения ремонтных нетелей на 30-60%;

- снижение уровня заболеваемости крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах по лейкозу и другим заболеваниям;

- увеличение процента достоверности благополучия живот­ных по инфекционным и инвазионным болезням и др.;

- сокращение числа акушерско-гинекологических заболева­ний, мастита, заболеваний конечностей за счет инновационной технологии выращивания ремонтного молодняка, разработанной в Самарской ГСХА;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота, адаптиро­ванного к региональным условиям и особенностям содержания за счет внутренних резервов с минимальными затратами.

Животные, полученные по системе контрактации, будут от­личаться хорошей молочной продуктивностью, воспроизводитель­ными качествами и жизнеспособным приплодом. Животные будут соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям, предъяв­ляемым к маточному поголовью (благополучие по инфекционным и инвазионным заболеваниям).

Создание интеграционной системы обеспечения сельскохо­зяйственных организаций ремонтным молодняком за счет ресур­сов личных подсобных хозяйств позволит дать новый импульс для развития данного сектора [164]. Привлечение реальной государ­ственной поддержки в ЛПХ, создание на базе ГУП СО «Велес»

региональной интегрированной структуры позволит стимулиро­вать развитие данного сектора. Регион заинтересован в увеличении производства в отрасли молочного животноводства, так как обес­печивает менее 50% от собственной потребности в данном виде сельскохозяйственной продукции. К тому же (по крайней мере, на первые годы реализации системы) внедрение предложенных меро­приятий позволит более эффективно использовать бюджетные средства, достигая синергетический эффект за счет снижения фак­тической цены приобретения ремонтного молодняка сельскохо­зяйственными товаропроизводителями (снижение цены будет со­ответствовать размерам субсидии, которая сейчас выплачивается при приобретении молодняка (25-45%)).

3.3.