3. Основные черты аграрных программ коммунистических и рабочих партий капиталистических стран

28 Совершенно иначе рассматривает и разрешает аграрный вопрос международное движение революционного рабочего класса, руководствующееся учением марксизма-ленинизма. В посвященных аграрному вопросу положениях документов международного ком­мунистического и рабочего движения, в программах и решениях съездов коммунистических и рабочих партий дан глубокий общий анализ аграрного вопроса и указаны разнообразные конкретные формы борьбы трудящихся за демократические и социалистиче­ские аграрные преобразования.

28 Определенный вклад в разработку общей аграрной политики антимонополистических сил вносят также общественные органи­зации и ученые, выражающие интересы иных демократических и прогрессивных слоев общества47.

28 Рабочий класс, который составляет большинство населения капиталистических стран, играет решающую роль в материаль­ном производстве и наиболее последовательно выражает интере­сы всего народа, активно поддерживает аграрное движение. Ря­ды борцов против империализма расширяются, в частности, путем укрепления союза рабочих и крестьян. Борьба крестьянства, * сельскохозяйственных рабочих и всех трудящихся несоцналисти-

46 См. посвященные этим вопросам и написанные Б. Д. Клюкиным главы (X и XI) книги «Ленинский декрет «О земле» и современность». Изд-во «Наука», 1970, стр. 311—381. См. также: В. А. Кикотъ, Л. П. Фомина. Основные черты правового регулирования земельных отношений в капи­талистических странах. «Земельное право».Изд-во «Юридическая литера­тура»,-1969, стр. 466.

*7 «XXIV съезд КПСС. Стеногр. отчет», т. I. Политиздат, 1972, стр. 224—226, 256-259, 421-415.

28

веских стран за демократическое разрешение аграрного вопро­са — составная часть мирового революционного потока, разрушаю­щего империалистическую систему.

В этой борьбе важное место занимает стремление прогрес­сивных сил использовать государственную власть, силу закона для регулирования аграрных отношений в интересах народных масс, а не в интересах монополий и латифундий. Это означает использование государственной власти для ограничения капита­листической и ликвидации феодальной собственности на землю и иные средства сельскохозяйственного производства, а также для обеспечения прав трудящихся земледельцев на землю и на госу­дарственную помощь в рациональном ведении хозяйства. Такая помощь должна оказываться путем обеспечения справедливых ус­ловий для труда, производства и сбыта продукции, путем со­действия развитию сельскохозяйственной кооперации и т. д.

Для решения экономических и политических задач аграрные программы всех коммунистических и рабочих партий предусмат­ривают, в частности, широкое использование юридических средств. Речь идет о коренных изменениях в сельскохозяйственном зако­нодательстве, об отмене реакционных правовых норм, об установ­лении новых демократических институтов и норм, а также об ис­пользовании в интересах масс некоторых норм старого права.

Конкретные аграрные программы, выдвигаемые коммунисти­ческими и рабочими партиями и поддерживаемые прогрессив­ными силами капиталистических стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости, основаны на единых общих прин­ципах, но отличаются большим разнообразием. Это разнообразие обусловлено в первую очередь различием уровней экономического и политического развития, а также неодинаковыми иными кон­кретно-историческими условиями (соотношением классовых сил, историческими традициями и т. д.) в отдельных странах и груп­пах стран.

В развитых капиталистических странах путь к демократиче­скому, а затем и социалистическому разрешению аграрного воп­роса связан с созданием антимонополистического фронта, объе­диняющего рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию, мелкую и среднюю городскую буржуазию. Задачу этого союза прогрессив­ных сил наряду с расширением борьбы за мир и демократию, за национализацию ряда важнейших отраслей экономики состав­ляет проведение радикальных аграрных преобразований, защита интересов крестьян и сельскохозяйственных рабочих, демократи­зация управления сельским хозяйством.

Например, программные документы Коммунистической партии США предусматривают обширный план законодательной деятель­ности с целью разрешить многие конкретные вопросы аграрной политики.

В этих документах говорится, что борьба средних и мелких

29

фермеров, издольщиков, арендаторов, малоземельных и безземель­ных сельскохозяйственных рабочих ведется за право владеть зем­лей или арендовать ее; за улучшение условий жизни, социаль­ного, культурного и политического положения; за отсрочку уплаты задолженности и прекращение выселения за неуплату дол­гов; за предоставление частным фермерам и кооперативам бес­процентных и низкопроцентных долгосрочных ссуд, отпускаемых правительством для покупки земли, скота, сельскохозяйственных машин, семян, удобрений, строительства домов и т. д.; за изда­ние закона об обязательной продаже безземельным и малозе­мельным фермерам пустующих земель в больших поместьях и на плантациях; за твердый контроль над цепами на сельско­хозяйственные машины и за низкую арендную плату за пользова­ние ими и т. д.48

Новая программа Коммунистической партии США требует, чтобы финансовая, техническая и иная помощь правительства в области сельского хозяйства предназначалась бы для мелких •и средних фермеров, чтобы поощрялось производство максималь­ного количества сельскохозяйственных продуктов, чтобы трудовое и социальное законодательство было полностью распространено на сельскохозяйственных рабочих и были улучшены условия их жиз­ни 49. Достижение этих целей должно предшествовать более ради­кальным шагам в направлении национализации и социалистиче­ского обобществления американского сельского хозяйства.

Аналогичные требования содержатся в программах коммуни­стических партий Франции, Италии и т. д.

Коммунисты Западной Германии, разрабатывая свою новую программу, заявили о необходимости проводить новую демокра­тическую аграрную политику, которая должна обеспечить суще­ствование крестьян, спасти их от разорения. Ее основные прин­ципы — сохранение, укрепление и защита крестьянской собствен­ности, обеспечение для крестьян высоких доходов, гарантия твердых цен на продукцию крестьянских хозяйств за счет сверх­прибылей крупных торговых концернов, за счет государственных субсидий и дешевых кредитов, умеренных налогов и т.

Компартия заявила, что государство должно поддерживать стремление крестьян организовывать демократические самоуправ­ляющиеся объединения и кооперативы для защиты от гнета круп­ных банков и промышленности, для модернизации хозяйств и улучшения сбыта их продукции. Партия считает необходимым провести коренные демократические антимонополистические ре­формы, чтобы обеспечить участие трудящихся (включая земле-

48 «Программные документы коммунистических и рабочих партий стран Америки». Госполитиздат, 1962, стр. 196, 207—208, 248—249.

49 «A New Program of the Communist Party of the USA (A Draft)». New York, 1966; см. также: «Political Affairs», 1971, N 5, p. 1.

30

дельцев) в управлении всеми сферами экономики, передачу крупных концернов в общественную собственность и т. д. Долж­на быть проведена демократическая земельная реформа; милли­оны гектаров земли, принадлежащей крупному капиталу, следует передать крестьянам. Крестьяне должны занять такое место в эко­номической и политической жизни, в борьбе за мир, демократию и прогресс, какое соответствует значению их деятельности и интере­сам народа. Аграрная политика, выдвигаемая коммунистами ФРГ, требует также улучшения положения сельскохозяйственных рабо­чих, укрепления боевого союза рабочего класса с крестьянами и иными демократическими силами страны в борьбе против неонаци­стов и других реакционеров 50.

Аграрная политика французских коммунистов точно так же на­правлена на защиту крестьянства против выгодного монополиям снижения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, против ускоренной концентрации сельского хозяйства и т. д. Коммунисты борются за демократическое разрешение земельно­го вопроса, за развитие выгодного крестьянам государственного сельскохозяйственного кредита и иных форм помощи за участие трудящихся земледельцев в управлении сельским хозяйством51.

Несколько иначе обстоит дело в экономически менее развитых, аграрных странах, где преобладают или по крайней мере широко распространены докапиталистические формы экономики.

*° «Demokratisches Bauernprogramm der Deutschen Kommunistischen Par-tei». Dusseldorf, 1971.

51 A. Lajoinie. La politique paysanne des communistes verifiee par I'experience. «Cahiers du communisme», 1968, N 6—7, p. 86 et suiv.; /. Flavien. La situa­tion a la campagne et les taches de communistes. «Cahiers du communis­me», 1969, N 5; Ж. Флавьен. Французское крестьянство и предложения ФКП. «Проблемы мира и социализма», 1972, № 5, стр. 35—37.

52 «Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм». Госполитиздат, 1961, стр. 65—67.

31

В ряде стран революционная демократия успешно проводит та­кие преобразования.

Аграрные программы коммунистических и рабочих партий капиталистических стран предусматривают глубокую демократи­зацию, частичную или даже полную замену действующего законо­дательства об аграрной реформе (Италия), о землеустройстве (Испания), о государственном аграрном кредите (Франция), о программировании сельского хозяйства, о сельскохозяйственной кооперации и т. д.53

Практически речь идет о пересмотре и коренной перестройке всех основных правовых институтов, регулирующих сельское хо­зяйство этих стран в соответствии с интересами трудящихся масс.

В настоящее время сближение и даже переплетение демокра­тических и социалистических задач становится все более тесным. «Коммунистические и рабочие партии, в отличие от правых и' «левых» оппортунистов, не противопоставляют борьбу за глубо­кие экономические и социальные требования, за передовую де­мократию борьбе за социализм, а считают ее частью этой борь­бы»,— записано в Документе Международного Совещания комму­нистических и рабочих партий 1969 г.55 Поэтому борьба за де­мократическое и некапиталистическое решение аграрного вопро­са — часть борьбы за его последующее социалистическое решение. Как показывает опыт социалистических стран, социалистиче­ское преобразование сельского хозяйства связано с общим рево­люционным процессом превращения капиталистических и докапи­талистических форм собственности на основные средства произ­водства в общественную собственность. Классики марксизма учи-

53 См., например: «Программные документы коммунистических и рабочих партий стран Европы». Госполитиздат, 1960, стр. 186—233, 235—310 и др.

54 «Программные документы коммунистических и рабочих партий стран Америки», стр. 160; М. Лафонт. Сплочение рабочего класса и народа — за­лог победы. «Проблемы мира и социализма», 1972, № 2, стр. 33—36.

55 «Международное Совещание коммунистических и рабочих партий». По­литиздат, 1969, стр. 306.

32

ли рабочих сохранить организацию крупнейшего производства и весь созданный капитализмом механизм общественного хозяйст­вования 56.

56 См., например: В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 305.

33 Социалистический путь разрешения аграрного вопроса состоит в создании крупных социалистических сельскохозяйствен­ных предприятий, сохраняющих, развивающих и использующих в интересах трудящихся все достижения науки и техники, кон­центрации и обобществления производства. Эти предприятия мо­гут быть как государственными, так и кооперативными. Послед­ние возникают в результате добровольного объединения крестьян для совместного ведения сельскохозяйственного производства.

Это коренное экономическое преобразование в свою очередь пведполагает дальнейшее совершенствование правового регулиро­вания сельского хозяйства в соответствии с задачами научно-технического и социального прогресса.

Борьба за демократическое и социалистическое разрешение аграрного вопроса требует, в частности, всестороннего критиче­ского анализа аграрного законодательства капиталистических стран и буржуазной науки сельскохозяйственного права,