2. Функции и основные направления современных буржуазных аграрных теорий

23 Противоречия капитализма отражаются в его политической иде­ологии и общественной науке. Империализм, борясь за умы лю­дей, постоянно приспосабливает свое идеологическое оружие к меняющейся обстановке.

23 Аграрный вопрос занимает важное место и в буржуазной об­щественной науке. Он охватывает рассматриваемые многими нау­ками стороны и закономерности развития аграрных отношений, включая общественное положение различных групп и слоев на­селения, связанных с сельским хозяйством, и их позицию в клас­совой борьбе.

23 Сельское хозяйство существенно отличается от других отрас­лей народного хозяйства. Его экономическое своеобразие состоит в цикличности производства, тесной связи с землей, зависимо­сти от климатических условий, низкой доходности по сравнению-с промышленностью и торговлей и т. д. Политическая спе­цифика аграрного вопроса определяется колебаниями трудового-крестьянства и фермеров, а отчасти и сельскохозяйственных ра­бочих между позицией буржуазии и революционного пролетариата-

23 В условиях современного капитализма постановка и разре­шение аграрного вопроса в значительной степени меняются из-за усиления экономической и социальной регулирующей роли го­сударства, с которой связываются надежды буржуазии на сохране­ние и укрепление ее экономического и политического господства в сельском хозяйстве и во всем обществе.

23 В предпринимаемых буржуазными учеными попытках теоре­тически разработать пути к такому разрешению аграрного во­проса (как и многих других жгучих вопросов современности) про­является глубокий кризис буржуазной идеологии и общественной: науки. Это выражается, с одной стороны, в отказе от ряда ли­беральных и демократических идей и традиций, в попытках воз­родить и использовать старые реакционные идеи и концепции для защиты и приспособления капитализма к современным усло-24-виям.

24 С другой стороны, кризис буржуазной идеологии прояв­ляется в показном согласии со многими демократическими и про­грессивными идеями, используемыми для маскировки эксплуа­таторской природы современного капитализма. В то же время со­храняется характерная для этой идеологии раздробленность на множество крупных и мелких направлений и школ, различия меж­ду которыми часто несущественны.

24 Кризис буржуазной общественной науки в целом и всех ее ос­новных отраслей влияет и на характер современных буржуаз­ных аграрных теорий — экономических, политических и юридиче­ских.

мКак часть буржуазной идеологии, эти теории выполняют две s основные функции: пропагандистскую и практическую.

24 Пропагандистская функция современных буржуазных аграр­ных теорий состоит, во-первых, в идейной защите тех форм аг­рарных отношений, которые ныне господствуют в буржуазных странах.

24 Эти теории отстаивают вмешательство буржуазного го­сударства в регулирование сельского хозяйства. Они оправдывают и приукрашивают развитие капиталистической частной собствен­ности на землю и иные средства сельскохозяйственного произ­водства. Эти теории затушевывают остроту противоречий и борь­бы классов в области аграрных отношений, пытаются предста-' вить буржуазную аграрную политику и законодательство как вы­ражение воли и интересов народа.

24 Современные буржуазные аграрные теории рассчитаны, в частности, па то, чтобы попытаться сделать трудящихся земле­дельцев политической опорой буржуазии, для чего многие бур­жуазные ученые-аграрники демагогически истолковывают уступ­ки, вырванные у буржуазии в результате борьбы трудящихся масс (в области аграрных реформ, кредитов, цен на продукцию сель­ского хозяйства и т. д.), широко спекулируя на собственническиу инстинктах и предрассудках крестьянства.

24 Во-вторых, эти теории пытаются опорочить марксистско-ле­нинскую теорию аграрного вопроса, аграрную политику коммуни­стических партий, очернить социалистическую природу и направ­ленность аграрного законодательства СССР и других социалисти­ческих стран.

24 Практическая функция современных буржуазных аграрных теорий состоит в выработке государственно-монополистической аграрной политики. Эта политика использует расширенные эконо­мические и социальные функции буржуазного государства для регулирования сельского хозяйства в интересах капитала. В нее входит поглощение капиталистическим сельским хозяйством тру­довой крестьянской (фермерской) собственности и капиталисти­ческое преобразование феодальной земельной собственности (там, где она еще сохраняется); усиление капиталистической рациона­лизации и концентрации сельскохозяйственного производства, все

25 более полное его подчинение монополиям и государству, усиление эксплуатации трудящихся земледельцев; высвобождение из сель­ского хозяйства «излишней» рабочей силы для увеличения числа городских пролетариев и снижения их заработной платы; разработ­ку средств для борьбы монополий и капиталистических государств за мировые сельскохозяйственные рынки, для внедрения капита­лизма в сельское хозяйство освободившихся от колониализма стран, для укрепления экономических, политических и даже во- •, енных позиций империалистической реакции в ее борьбе против , сил прогресса, мира, демократии и социализма 32.

25 Многие буржуазные ученые-аграрники вносят свой вклад в осуществление этих функций, не только создавая свои теорети­ческие сочинения, но и занимая различные, иногда весьма зна-, : чительные посты в государственном аппарате, действуя в составе различных совещательных органов, участвуя в разработке законо­проектов для капиталистических и развивающихся стран.

25 Развитие государственно-монополистического регулирования экономики сопровождается стремлением буржуазных ученых создать общую теорию этой деятельности. Необходимость в обосно­вании государственно-монополистической экономической полити­ки (включая аграрную политику) и правовых средств ее осуще­ствления потребовала систематической разработки ряда проблем, которые ранее исследовались лишь эпизодически.

25 Прежде всего это коснулось области экономических наук.

25 С середины 20-х годов на основе общей буржуазной экономи­ческой теории началось развитие особой теории экономической политики в качестве специальной научной дисциплины. Затем последовала и разработка отдельных отраслей этой дисциплины 33.

25 Одной из них явилась современная буржуазная наука аграрной политики 34, которая непосредственно исходила из буржуазной на­уки экономики сельского хозяйства.

32 См. например: J. Flavien. Dix ans de politique agricole gaulliste. «Cahiers du communisme», 1968, N 3, p. 38—54; «15 Jahre antinationaler Bonner Ag-rarpolitik». Berlin, 1964.

33 «Империализм сегодня». Изд-во «Прогресс», 1968, стр. 399—404.

34 Теория аграрной политики имеет обширную монографическую литерату­ру, развивается в специальных журналах: «Agrarpolitische Revue» (Швей­цария), «Rivista di politica agraria» (Италия) и т. д.

25 В возникновении буржуазных экономико-политических теорий выразились неразрывное единство экономических и политических интересов буржуазии, усиление экономической и социальной роли буржуазного государства, страх буржуазии перед будущим.

26 Поэтому в буржуазной аграрно-политической литературе встре­чаются все оттенки — от тревоги за судьбу капиталистического сельского хозяйства, как не имеющего никакого будущего35, до довольно бодрых предсказаний 36.

26 Многочисленные авторы, пишу­щие по этим вопросам, подчеркивают, что сельское хозяйство их стран должно преодолеть огромные трудности, которые состоят в падении закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, в необходимости его ускоренной индустриализации, в недостат­ке средств на финансирование сельского хозяйства и т. д.37

26 Большое внимание обращается на необходимость в соответ­ствии с требованиями современной техники увеличить размеры сельскохозяйственных предприятий и устранить «лишних» работ­ников из сельского хозяйства, что во многих странах грозит ро­стом безработицы 38; повысить доходы многих земледельцев, в на­стоящее время находящиеся на слишком низком уровне 39; содей­ствовать повышению сельскохозяйственного производства, особен­но в развивающихся странах.

35 «Landwirtschaft ohne Zukunft?» — «Politische Meinung». Bonn, Juli — Au­gust 1965, S. 134-143.

36 0. L. Freeman. Agriculture of the 2000 AD. «Vital speeches». New York, 1967, vol. XXXIII, N 10, p. 290—294.

37 См., например: A. W. Menzies-Kitchin. The Future of British Farming. London, 1966.

38 См., например: «Anpassung landwirtschaftlicher Betriebe in Nordrhein-Westfalen». Dusseldorf, 1967.

39 См., например: «Low incomes in agriculture». Paris, 1964.

26 Для решения этих и многих других сложных задач буржуаз­ные аграрные теории нередко указывают такие пути, которые одновременно обеспечивают интересы монополий. Речь идет о дальнейшем повышении роли государства в подчинении сельского хозяйства капиталистических стран монополистическому капита­лу, в усилении эксплуатации трудящихся земледельцев, неоколо­ниалистской зависимости освободившихся стран и в навязывании капиталистического пути развития их сельскому хозяйству и т.д.

26 Усиление экономических и социальных функций буржуазного государства требует существенной перестройки буржуазного ап­парата власти, буржуазного права, всей системы буржуазных об­щественных наук.

26 К числу новых направлений в буржуазной юридической нау­ке принадлежат и аграрноправовые теории, складывающиеся в науку сельскохозяйственного права. Их задачу составляет обос­нование и разработка правовых форм и методов осуществления государственно-монополистической аграрной политики.

26 Впервые современные буржуазные аграрноправовые теории были выдвинуты учеными-юристами Италии, Германии и некото­рых других стран в начале 20-х годов. Глашатаем аграрноправо-вого направления в буржуазной юриспруденции стал итальянский

27 журнал «Rivista di diritto agrario», издающийся с 1922 г. Распространение буржуазных аграрноправовых теорий в капи­талистических странах и странах третьего мира особенно усили­лось в последние 10—15 лет. Многие юристы стран Латинской Америки прямо объявляют себя сторонниками итальянской шко­лы сельскохозяйственного права и выдвигают обширную про­грамму введения в их странах сельскохозяйственного права за­падноевропейского образца.

27 Средством широкого распространения исследуемых теорий слу­жит издание обширной литературы по сельскохозяйственному пра­ву: монографий и учебников, популярных пособий и огромного-числа статей в общеюридических, а также в специальных аграрно­правовых журналах40. В высших учебных заведениях мно­гих буржуазных стран создаются кафедры и читаются лекцион­ные курсы сельскохозяйственного права41. Юристы-аграрники со­здали ряд национальных и международных научно-исследователь­ских учреждений42 и общественных организаций43. Одним иг средств распространения рассматриваемых теорий стали также на­учные конгрессы по сельскохозяйственному праву — националь­ные 44 и международные 45.

40 Специальные журналы существуют в Италии, ФРГ, Японии и некоторых других странах, региональный журнал «ALADA», издастся в Латинской Америке.

41 Такие кафедры уже есть во многих университетах п сельскохозяйствен­ных вузах Италии, ФРГ, Австрии, Нидерландов, Японии, Мексики, Ар­гентины и т. д. Лекционные курсы читаются, кроме того, в ряде вузов-Франции, Дании, Норвегии, Швеции, Испании и других стран.

42 Таковы, например, созданный в 1957 г. итальянский Институт междуна­родного и сравнительного сельскохозяйственного права во Флоренции, Институт сельскохозяйственного права в Болонье, Мексиканская акаде­мия сельскохозяйственного права, Латиноамериканский, Бразильский, Венесуэльский и другие институты сельскохозяйственного права, Служ­ба законодательства ФАО (Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций) и т. д.

43 Общественные организации юристов-аграрников — это прежде всего на­циональные союзы, существующие во Франции (с 1956 г.), Нидерландах (с 1959 г.), Италии (с 1960 г.), Бельгии (с 1962 г.), Испании (с 1964 г.), ФРГ, Дании, Швейцарии (с 1966 г.), а также в Японии, Мексике, Брази­лии, Венесуэле и многих других странах. Кроме того, существуют и меж­дународные объединения юристов-аграрников, например созданный в 1956 г. в Париже Европейский комитет по сельскохозяйственному праву, организованная в 1960 г. Латиноамериканская ассоциация сельскохозяй­ственного права или созданная в 1970 г. Всемирная ассоциация сельско­хозяйственного права.

44 Такие конгрессы созывались в Италии (в 1935, 1939 и 1954 гг.), в Мек­сике (с 1946 г.) и других странах.

45 Первый международный конгресс по сельскохозяйственному праву со­стоялся в 1954 г. во Флоренции с участием представителей десятков стран. Фактически международный характер имеют ассамблеи итальянского Ин­ститута международного и сравнительного сельскохозяйственного права во Флоренции, в которых участвуют сотни иностранных ученых, в том числе из социалистических стран (1960, 1963 гг.). В 1961 г. в Страсбурге со-28-стоялся первый коллоквиум Европейского комитета по сельскохозяйст­венному праву, а в 1971 г. в Люксембурге — уже шестой коллоквиум. В 1964 г. в Сарагоссе проходил первый аграрноправовой коллоквиум «ла­тинских» стран. На международных конгрессах по сравнительному пра­воведению регулярно работает секция сельскохозяйственного права (на­пример, в 1958, 1960, 1962, 1964, 1966, 1968, 1970 гг.). В 1970 г. в Каракасе (Венесуэла) состоялся первый Всемирный конгресс по сельскохозяйст­венному праву.

28 Буржуазные аграрно-правовые теории обосновывают и разрабатывают такие правовые формы регулирования сельского хозяй­ства, которые укрепляли бы государственно-монополистический капитализм в области аграрных отношений.