Відмежування адміністративного правопорушення від дисциплінарного правопорушення

З огляду на вищезазначене актуальною є потреба в установленні ознак, за якими адміністративні проступки відрізняються від дисциплінарних.

По-перше, головною ознакою, яка зумовлює всі інші відмінності між адмі­ністративними і дисциплінарними проступками, є їх різна правова природа.

Природа адміністративного проступку - публічно-правова. Природа дисциплі­нарного проступку - цивільно-правова. Дисциплінарний проступок - це проти­правне невиконання або неналежне виконання працівником своїх трудових обов'язків, за що до нього може бути застосовано дисциплінарне стягнення. Трудо­вий розпорядок пов'язаний зі службовими, трудовими обов'язками винної особи.

Отже, в адміністративного й дисциплінарного правопорушень різні за своєю сутністю об'єкти посягання.

Об'єкти посягання адміністративного правопорушення характеризуються загальнодержавним масштабом і значенням (конституційний устрій, установле­ний правопорядок, власність, права громадян).

Об'єкти посягання дисциплінарного правопорушення локалізовані трудо­вою угодою в межах конкретної організаційної структури. Загальним об'єк­том тут буде дисципліна праці. Безпосередніми об'єктами - окремі її елементи. Приклади: правила використання робочого часу, організація трудового процесу на підприємстві, правила використання майна власника, правила пропускного режиму, правила надання інформації, правила проходження обов’язкового медичного огляду тощо.

Адміністративні проступки відрізняються від дисциплінарних за характе­ристикою суб'єкта, який має право їх розглядати й виносити рішення.

По-друге, адміністративні проступки зафіксовані в законодавстві про адмі­ністративні правопорушення. Дисциплінарні проступки не утворюють окрему галузь законодавства. Вони прямо або опосередковано називаються в норма­тивному матеріалі адміністративного, трудового, виправно-трудового й інших галузей права. Це, як приклад, Кодекс законів про працю України (статті 40, 41, 139, 140, 147); Кримінально-виконавчий кодекс України (статті 68, 82 та інші); закони України «Про охорону праці»; «Про колективні договори і угоди»; статути і положення про дисципліну.

По-третє, адміністративні проступки відрізняються від дисциплінарних за характеристикою суб'єкта, який учинив протиправне діяння. Суб’єктом адмі­ністративного проступку є осудна особа, яка досягла 16-річного віку й виконала описаний у законі склад адміністративного проступку. Отже, головними озна­ками суб'єкта адміністративного проступку є вік, осудність, винність. Суб’єк­том дисциплінарного проступку може бути лише особа, що перебуває у трудо­вих відносинах з роботодавцем. Така особа може бути як повнолітньою, так і неповнолітньою. Тобто головною ознакою суб'єкта дисциплінарного проступку є перебування у трудових відносинах з роботодавцем. Відсутність цієї ознаки виключає визнання особи суб'єктом дисциплінарного проступку.

По-четверте, адміністративні проступки відрізняються від дисциплінар­них за характеристикою суб'єкта, який має право їх розглядати й постанов­ляти рішення. Суб'єктом розгляду дисциплінарних справ є керівник колективу, в якому працює правопорушник. Між ними (керівником і порушником дисци­пліни) обов'язково існують стійкі організаційні зв'язки типу «начальник-підле- глий».

По-п’яте, метою застосування адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових право­порушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Тоді як метою застосування дисциплінарних стягнень як засобу забезпечення службової дисци­пліни є: 1) реальне покарання особи, яка вчинила дисциплінарний проступок; 2) превенція порушень службової дисципліни; 3) виховання у працівників свідо­мого ставлення до своїх трудових обов’язків, правомірної поведінки, викоріню­вання правового нігілізму; 4) стимулювання працівників до високих досягнень у трудовій діяльності.

По-шосте, за вчинення адміністративних правопорушень можуть застосову­ватись такі адміністративні стягнення: 1) попередження; 2) штраф; 3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям учинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; 4) конфіскація: предмета, який став знаряд­дям учинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних унаслідок учинення адміністративного правопорушення; 5) позбавлення спеціального права, наданого певному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання); позбавлення права обій­мати певні посади або займатися певною діяльністю; 6) громадські роботи; 7) виправні роботи; 8) суспільно корисні роботи; 9) адміністративний арешт; 10) арешт з утриманням на гауптвахті.

Запитання і завдання