Територіальна оборона[540]

Територіальна оборона - система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги в захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій.

Завданнями територіальної оборони є:

• своєчасне реагування та вжиття необхідних заходів щодо оборони терито­рії та захисту населення на визначеній місцевості;

• участь у посиленні охорони та захисті державного кордону;

• участь у захисті населення, територій, навколишнього природного сере­довища та майна від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків ведення воєнних (бойових) дій;

• участь у підготовці громадян України до національного спротиву;

• участь у забезпеченні умов для безпечного функціювання органів держав­ної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та органів військового управління;

• участь в охороні та обороні важливих об'єктів і комунікацій, інших критично важливих об'єктів інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів України, та об'єктів обласного, районного, сільського, селищ­ного, міського значення, районного у містах рад, сільських, селищних,

Глава 1. Публічне адміністрування в галузі оборони України Розділ 4. Адміністративні органи в галузі оборони України порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення;

• забезпечення умов для стратегійного (оперативного) розгортання військ (сил) або їх перегрупування;

• участь у здійсненні заходів щодо тимчасової заборони або обмеження руху транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зон/районів надзвичайних ситуацій та/або ведення воєнних (бойових) дій;

• участь у забезпеченні заходів громадської безпеки і порядку в населених пунктах;

• участь у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєн­ного стану в разі його введення на всій території України або в окремих її місцевостях;

• участь у боротьбі з диверсійно-розвідувальними силами, іншими зброй­ними формуваннями агресора та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями;

• участь в інформаційних заходах, спрямованих на підвищення рівня оборо­ноздатності держави та на протидію інформаційним операціям агресора (противника);

• участь у наданні населенню правових послуг у порядку, передбаченому Законом України «Про безоплатну правову допомогу».

Територіальна оборона ґрунтується на принципах територіальності; масо­вості; мінімального часу на розгортання та приведення підрозділів терито­ріальної оборони у готовність до дій; єдиноначальності; централізації управ­ління та децентралізації і контрольованої автономності застосування сил і засобів територіальної оборони; активності; рішучості та безперервності ведення територіальної оборони; наполегливості у досягненні мети територі­альної оборони; узгодженого, спільного застосування сил і засобів, залучених до ведення територіальної оборони; безперервності взаємодії сил і засобів тери­торіальної оборони; всебічного врахування і повного використання моральних та психологічних чинників.

Територіальна оборона складається з трьох компонентів, а саме:

1) військового - включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони ЗСУ, інші сили й засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони. Провідна роль в організації та виконанні завдань територіальної оборони належить Силам територіальної оборони ЗСУ як «окремого роду сил ЗСУ, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони», до яких належать: Командування Сил терито­ріальної оборони ЗСУ; регіональні органи військового управління Сил територіальної оборони ЗСУ; бригади Сил територіальної оборони ЗСУ; батальйони зі складу бригад Сил територіальної оборони ЗСУ. До вико­нання завдань територіальної оборони та здійснення заходів підтримки і забезпечення територіальної оборони за рішенням Головнокомандувача ЗСУ можуть залучатися інші сили і засоби ЗСУ;

2) цивільного - включає державні органи, органи місцевого самовряду­вання, які залучаються до територіальної оборони;

3) військово-цивільного - включає штаби зон (районів) територіальної оборони й добровольчі формування територіальних громад, які залуча­ються до територіальної оборони.

В основу побудови територіальної оборони закладено територіально-зональ­ний принцип. Для організації підготовки, підтримки, забезпечення й виконання завдань територіальної оборони на постійній основі функціонують:

• в органах управління сил безпеки та сил оборони, місцевих органах вико­навчої влади - відповідні структурні підрозділи з питань територіальної оборони;

• у Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській, Севас­топольській міських державних адміністраціях (відповідних військово- цивільних або військових адміністраціях у разі їх утворення) - штаби зон територіальної оборони;

• у районних державних адміністраціях (районних військово-цивільних або військових адміністраціях у разі їх утворення) - штаби районів терито­ріальної оборони^[541].

4.12