3. Сущность исполнительной власти

В соответствии со ст. 6 Конституции Украины государственная власть осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Однако это не свидетельствует об отказе от термина «государственное управление» либо «управление государственными делами» (например ст.

Использование термина «исполнительная власть» связано прежде всего с переходом к распределению единой государственной власти (условного в известной степени) на три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную согласно функциональнокомпетенционной специализации. Три ветви единой государственной власти различаются соответствующей самостоятель

12

ностью, каждую олицетворяют (персонифицируют) конкретные, соответствующие субъекты, осуществляющие ее. Однако содержание их деятельности направлено на решение общегосударственных задач как единым механизмом с внутренним распределением функций.

Сущность исполнительной власти сводится к следующему:

1. Исполнительная власть является относительно самостоятельной ветвью (формой, видом) единой государственной власти в Украине — атрибутом государственновластного механизма, построенного по принципу распределения власти и осуществляется наряду с законодательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.

2. Исполнительная власть самостоятельна лишь в связи с практической реализацией Конституции Украины, законов Украины в общегосударственном масштабе и функциональнокомпетенциальном. На нее возлагается наибольшая часть общегосударственных функций.

3. Исполнительная власть имеет государственноправовую природу, наделена властными полномочиями, проявляющимися в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей, их объединений, праве и возможностях подчинять себе волю других.

4. Исполнительная власть осуществляется по принципу распределения государственной власти на ветви не на всех уровнях, а лишь на высшем, поскольку на местном уровне отсутствуют законодательные органы, на уровне района в городе (кроме Киева и Севастополя), где имеются судебные органы, отсутствуют органы исполнительной власти (государственного характера). Нет их и на уровне села, поселка, города. Управление на этом уровне осуществляется органами местного самоуправления.

5. Исполнительная власть не может отождествляться с исполнительной деятельностью, поскольку такая деятельность является формой реализации исполнительной власти, видом государственной деятельности соответствующей компетенциальной и функциональной направленности.

6. Исполнительная власть осуществляется системой специально созданных субъектов — органами исполнительной власти разных уровней, наделенных исполни

13

тельной компетенцией, что не свойственно органам законодательной и судебной власти. Через систему этих органов — исполнительной власти — осуществляется государственное управление, исполнительная и распорядительная деятельность.